Just business. Депутаты решили сажать за контрабанду леса

Депутаты решили сажать в тюрьму за контрабанду леса. Как передает корреспондент LIGA.net, за изменения в некоторые законы по поводу недопущения незаконного вывоза необработанных лесоматериалов (законопроект N5495) проголосовали во втором чтении 234 депутата.

Авторами законопроекта указаны: Виктор Галасюк (РПОЛ), Олег Ляшко (РПОЛ), Борислав Розенблат (БПП), Максим Ефимов (БПП), Сергей Кираль (Самопомощь), Александр Дубинин (Укроп), Геннадий Кривошея, Виктор Вовк (РПОЛ)

С ЧЕГО НАЧАЛОСЬ. В ноябре 2015 года начал действовать десятилетний запрет на экспорт украинского леса-кругляка. Через год Евросоюз (ЕС) обратился к Украине с требованием отменить мораторий, поскольку он нарушает условия соглашения об Ассоциации (СА). Кабмин еще до этого подал в Раду предложение снять мораторий. Галасюк обратился к МЭРТу за разъяснениями, чем мешает мораторий.

Ему объяснили: помимо соглашения об ассоциации, мораторий противоречит кредитному соглашению между Украиной и ЕС. На Банковой сказали, что мораторий нарушает не только условия СА, но и договоренности Украины в рамках ВТО.

КАК РАЗВИВАЛОСЬ. 6 декабря 2016 года законопроект N5495 был получен Верховной Радой.

4 апреля 2017 года Украина получила второй транш (€600 млн) по программе макрофинансовой помощи Евросоюза от 2015 года, несмотря на открытый вопрос с лесом. Вице-президент Европейской комиссии Валдис Домбровскис сообщил, что в ситуации с лесом есть прогресс - "соответствующий законопроект был зарегистрирован в парламенте". Очевидно, имелся в виду законопроект N5495. "У ЕС есть пространство для маневра", - сказал тогда Домбровскис.

1 декабря 2017 года стало известно, что Украина не получит третий транш из-за невыполнения четырех условий: снятия запрета на экспорт леса, введения кредитного реестра Национального банка, автоматической верификации конечных владельцев компаний и автоматической верификации электронных деклараций.

В начале марта этого года выяснилось, что Евросоюз готов выделить Украине €1 млрд по новой - четвертой - программе макрофинансовой помощи.

20 марта парламент принял законопроект N5495 в первом чтении. Спустя два дня сообщалось, что ЕС согласился не ставить в качестве условия финансовой помощи Украине отмену моратория на экспорт леса-кругляка.

В ЕС считают, что мораторий является ограничением свободной торговли, противоречит обязательствам Украины как в рамках макрофинансовой помощи, так и в рамках соглашения об ассоциации.

Отказываться от требования отменить мораторий в Европе не собирались, но решить этот вопрос хотели с помощью компромисса. В представительстве ЕС в Украине говорили, что могут задействовать арбитраж и/или специальный механизм разрешения споров (bilateral dispute settlement mechanisms).

В апреле этого года руководитель главного директората Еврокомиссии по вопросам политики соседства и расширения Катарина Матернова сказала, что Украина выполнила условие по экспорту леса. "Относительно запрета на лес - мы нашли арбитражный процесс в рамках Соглашения об ассоциации. Это уже сделано", - сообщила она.

ЧТО БУДЕТ ДАЛЬШЕ. Если президент Петр Порошенко подпишет законопроект, он вступит в силу с 1 января 2019 года.

Это значит, что с нового года за незаконное перемещение через границу необработанных лесоматериалов или редких пород деревьев грозит:

- тюремный срок от трех до пяти лет;

- за повторное нарушение или вывоз леса в крупных размерах предусмотрено лишение свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества и запретом заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

- на восемь лет запрещается вывоз за границу топливной древесины, или попросту дров;

- внутреннее потребление необработанных лесоматериалов ограничивается объемом 25 млн куб. метров в год;

- повышаются штрафы за незаконную вырубку и уничтожение лесных культур и молодняка в несколько раз (максимум до 600 необлагаемых минимумов);

- штраф занезаконную вырубку увеличивается в 20 раз (до 1-1,5 тыс. необлагаемых минимумов); а при повторном нарушении предусмотрено наказание до пяти лет лишения свободы;

- штраф за незаконную вырубку в заповедниках составит до 2000 необлагаемых минимумов, возможно лишение свободы сроком на пять лет.

В пояснительной записке к законопроекту депутаты указывали, что мораторий на экспорт кругляка соответствует Генеральному соглашению по тарифам и торговле (GATT, ГАТТ) от 1994 года. Авторы также считают, что норма о лимите на внутреннее потребление лесоматериалов должна лишить ЕС аргументов, когда ЕС говорит о необоснованности моратория.

В ЕС объясняли несогласие с мораторием тем, что запрет экспорта, по их мнению, не предупреждает вырубку или контрабанду леса. ЕС с готовностью поддержит повышение штрафов за контрабанду, отмечали в представительстве.

Депутаты же считают, что мораторий не только решает эти проблемы, но и приносит выгоду. По их данным, за девять месяцев 2016 года объем реализации в легкой промышленности показал рост на 16%, мебельной - 15%, в бумажной отрасли - на 5%. Экспорт обработанных лесоматериалов за это время вырос на 11%, что пополнило торговый баланс на $30 млн. Налоговые отчисления деревообрабатывающей, бумажной и мебельной отраслей за девять месяцев 2016 года выросли на 17%.

В феврале 2017 года VoxUkraine опубликовал материал о последствиях моратория. По данным авторов, деревообрабатывающая промышленность за 11 месяцев 2016 г. выросла на 1,4%, причем в одних видах деятельности производство увеличилось (например, на 13% в лесопильном производстве), в других - уменьшилось. Достижением VoxUkraine это не считает, но считает импульсом для отрасли. Безусловно, после введения моратория изменилась структура экспорта, но, по словам эксперта Тараса Качки, имеется не один случай легализации вывоза леса-кругляка под видом продукции деревообработки.

Таким образом, польза моратория для Украины - неоднозначна. О пользе законопроекта N5495, котррый призван заменить мораторий, пока судить рано. Ясно одно - раз уж ЕС 26 июня окончательно одобрил выделение €1 млрд, их законопроект устраивает.