UA
29.04.2015, 09:02

Опыт соседей: какая земельная реформа нужна Украине?

Украина стала рекордсменом по продолжительности, сложности и нерезультативности проведения земельной реформы. Уже 13 лет дискуссии на тему создания рынка земли не прекращаются. Мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения действует в Украине с 2002 года. Владельцы крупного агробизнеса, большинство экономистов считают, что свободная продажа земель Украине необходима, ряд общественных организаций и чиновники были против: основной аргумент - капиталисты за бесценок скупят крестьянскую собственность.

Несмотря на запрет продажи земель, теневой рынок земли существует, и тот, кто очень хочет, находит непрозрачные пути отчуждения земли и изменения собственности через недобросовестных нотариусов и госрегистраторов. Сейчас вопрос создания цивилизованного рынка земли опять становится актуальным. В последнее время этому вопросу вновь стали уделять много внимания - ведь мораторий заканчивается 31 декабря 2015-го.

Хотя во многих странах - России, Молдове, Грузии, Литве, Венгрии - земельная реформа все еще продолжается, но ни в одном государстве не было такой неопределенности, как в Украине. В каждой из этих стран частная собственность и рынок земли были сформированы с определенной целью - либо обеспечить высокий уровень сельскохозяйственного производства, либо разработать механизм социальной защиты сельского населения. Добиться одновременно и первого, и второго почти невозможно.

Эксперты исследовательского центра Сase-Ukraine проанализировали модели земельной реформы в соседних с Украиной странах. Это упрощает выбор руководителям страны - можно выбрать лучшую практику.

2/8

Молдова

Поле 2h.jpg

Время проведения реформы: 1991-1998 годы

Регламентирующие документы и ведомства: закон "О нормативной оценке покупки-продажи земли", Национальное агентство земельных отношений и кадастра.

Эффективность реформы: из 1,7 млн га только 40 тыс. га принадлежат государству, земельный фонд раздробленный, лучшие земли оказались в руках местных чиновников и бизнесменов.

Особенности использования земель в Молдове:

• свободные отношения купли-продажи по договоренности или через нотариально заверенные договоры;
• понятие нормативной цены введено на законодательном уровне согласно кадастровым характеристикам и оценкам территориальных органов;
• ограничений по количеству земли в собственности нет;
• действует запрет на отчуждение земли иностранцам, но лица, имеющие двойное гражданство, быть собственниками земли могут. Сейчас обсуждается возможность легализации доступа к земле иностранцам.

    Легитимность земельного рынка Молдовы не создает основы для его гармоничной и эффективной работы. Цена на землю колеблется от 4 до 40 тыс. леев. Из-за урбанистических миграционных процессов вымирает село. Использование земель как коммерческого механизма привело к тому, что почвы истощены. Следующим этапом земельной реформы в Молдове будет разработка госпрограммы консолидации земель сельхозназначения небольших фермеров в более крупные структуры.


    журналист Liga.net
    Мария Бровинская
    Теги:
    Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
    Последние новости