Большой торг. Чего не хватает в аграрном бюджете-2017
Фото: segodnya.ua
В 2017 году государство увеличит поддержку аграриев. Об этом свидетельствует обнародованный правительством проект госбюджета на следующий год. Расходы на Министерство аграрной политики и продовольствия вырастут почти в 5 раз - до 7,43 млрд грн. Причина не только в дополнительном финансировании: на рост расходов также повлияет реструктуризация некоторых ведомств.

В частности, речь идет о Госгеокадастре, который до августа 2016 года был в подчинении МинЖКХ, а сейчас переподчинен Минагрополитики. Аграрный бюджет вырастет также за счет реорганизации ряда контролирующих служб и создания Госпродпотребслужбы. Появились в бюджете и новые статьи расходов. Например, государство намерено выделить 75 млн грн на поддержку виноградарства и хмелеводства.


В проект бюджета заложили почти 3 млрд грн на прямую поддержку фермеров, а суммарный объем господдержки агросектора достигнет в следующем году 5 млрд грн. Наряду с выделением средств правительство решило не возвращать аграриям налоговые льготы. 

Несмотря на многочисленные протесты, в 2017 году не планируется продлевать действие спецрежима налогообложения для аграрных предприятий. В 2016 году Рада установила переходный специальный режим уплаты НДС при реализации крупного рогатого скота и молока с пропорцией 20% - в государственный бюджет, 80% - на специальный счет производителя для дальнейшего использования; при реализации зерновых и технических культур - соотношение 85% на 15%; при реализации другой сельхозпродукции - 50% на 50% соответственно. 

Как и в этом году, экспортерам зерновых и технических культур планируют возмещать НДС.

Читайте также: Акцизный старт. Алкоголь и сигареты снова дорожают 

675634453.jpg
   
ЛІГА.net спросила отраслевых экспертов, как они оценивают заложенные в бюджете цифры. Несмотря на запланированный рост поддержки, негативных отзывов больше.    

Дыкун мал.jpgАндрей Дыкун, председатель Всеукраинского аграрного совета  
Согласно проекту бюджета-2017, животноводство получит 210 млн грн. Для животноводческой отрасли это означает отсутствие господдержки. На субсидирование кредитов выделяется лишь 300 млн грн, на кредиты фермерским хозяйствам 25 млн грн. Это не те суммы, которые могут оказать какое-либо влияние на аграрную экономику.

Абсолютно непонятны расходы в размере 700 млн грн на Академию аграрных наук. Очевидно, что статья в бюджете на развитие аграрной науки необходима. Но нужно точечно финансировать решения конкретных задач, таких как разработка сортов и гибридов, которые будут сопоставимы с современными производительными сортами.

В то же время, если имеющуюся сумму в размере более 5 млрд грн разделить на отрасли, нуждающиеся в поддержке, такие как животноводство, овощеводство, садоводство, то мы увидим позитивные изменения. Очевидно, что кризис в животноводстве может привести к сокрушительным последствиям: АЧС, нодулярный дерматит, надвигающийся в отсутствие спецрежима, который был действительно поддержкой отрасли. Все эти факторы могут привести к уничтожению животноводства Украины. Его восстановление займет десятилетия. 

На мой взгляд, руководство Минагрополитики во главе с Тарасом Кутовым понимает потребности аграрного сектора, и мы сможем прийти к оптимальному для всех сторон решению.

Читайте также: Мечты сбываются: что будет с Мрией после реструктуризации

Заблоцкий мал.jpgМарьян Заблоцкий, заместитель председателя Украинской аграрной ассоциации 

Госбюджет-2017 оставляет двойственное ощущение. С одной стороны, он впервые за последние годы подается вовремя - это уже выгодно отличает его от предшественников. С другой стороны, сложившиеся в Украине политические традиции говорят о том, что бюджет у нас будет согласовываться долго, болезненно и сопровождаться бесконечными "хотелками" как от депутатов и связанных с ними округов и бизнесов, так и от министерств, многие из которых имеют свое лобби в парламенте. 

Вся эта торговля займет время, поэтому вероятность принятия бюджета в последних числах декабря, "под елку", как всегда велика. Тревожит также, что по состоянию на конец сентября пока никто в нашей стране не знает, по какому Налоговому кодексу мы будем жить в следующем году. Если ранее Минфин обещал лишь улучшить администрирование сбора налогов, то теперь у финансового ведомства вновь возникают очередные хаотичные предложения поднять некоторые акцизы. Безусловно, бизнес резко отрицательно оценивает столь безответственное отношение Кабмина к законодательству.

Читайте также: Страх и риск. Почему аграрии не страхуют урожаи 

Что касается аграрной части бюджета: во-первых, стоит отметить сохранение возмещения НДС при экспорте зерна. Зерновые культуры, похоже, наконец перестали быть "белыми воронами" для чиновников.

По статьям: наибольшая сумма - финансовая поддержка сельхозпроизводителей - вызывает наибольшее количество вопросов. Как она будет распределяться? Кто ее получит? В каких объемах? Пока ответов на них нет, и вряд ли они быстро появятся.

Если не учитывать вопрос налоговых льгот, то в целом это не самый большой бюджет за последние годы: например, во времена министра Присяжнюка он достигал 8 млрд грн - а это около $1 млрд.

При этом Национальная академия аграрных наук, хоть и выведенная из подчинения Минагропрода, должна получить в 2017-м просто неприличные 643 млн грн - это вдесятеро больше, чем предусмотрено, к примеру, на кредитование фермеров. Уже не первый год мы говорим о необходимости ликвидации этой паразитирующей на госземлях структуры, результатом деятельности которой является лишь освоение бюджетных средств. Также необходима приватизация существенной доли входящих в нее предприятий, однако на практике мы видим лишь попытки увеличения ее бюджета.

Читайте также: Смена караула. Зачем Астарте канадский акционер 

Очередные скандалы вокруг Аграрного фонда, говорят о том, что его также необходимо ликвидировать, а не продолжать накачивать деньгами. В совокупности Кабмин предлагает потратить на деятельность Аграрного фонда почти 1 млрд грн - это впятеро больше, чем заложено на поддержку животноводов. Вишенкой на торте можно назвать 100 млн грн на земельную реформу. Средства будут направлены на проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения государственной собственности и на функционирование Государственного земельного кадастра. Какое это имеет отношение к земельной реформе, которую уже не первый год популисты блокируют в парламенте, сказать сложно. 

Из позитива - наконец получит финансирование Госпродпотребслужба. Ведомство, которое с момента своего создания существует, по сути, на бумаге, действительно необходимо финансировать, особенно в свете участившихся проблем с украинской продукцией за рубежом.

Анна Лавренбк мал.jpgАнна Лавренюк, вице-президент Ассоциации производителей молока

Несмотря на то что на поддержку животноводства в 2017 году планируется выделить 210 млн грн в противовес 50 млн, которые были запланированы на 2016-й, - это все равно копейки. Тем более, что аграрии еще ни разу не получали обещанной суммы. Единственное, что спасало фермеров, это спецрежим НДС¸ который частично действовал и в 2016 году. Однако в проекте бюджета на следующий год он, к сожалению, не запланирован. 

Спецрежим НДС был единственным инструментом, который помогал хозяйствам развиваться. Без него средний аграрий будет фактически уничтожен. Количество поголовья в Украине начнет уменьшаться, соответственно, уменьшится и производство молока. И от этого пострадает в первую очередь не только фермер, но и украинский потребитель. 

Пономарев Вфячеслав мал АВВУ.jpgВячеслав Пономарев, глава ассоциации Виноградари и виноделы Украины

Тот факт, что хотя бы 75 млн грн заложены в бюджет на развитие садоводства, виноградарства и хмелеводства, - уже достижение правительства. Тем не менее эта цифра абсолютно несопоставима с объемами государственной поддержки, которую отрасль получала ранее и при которой могла работать и развиваться. Например, в бюджете-2012 было предусмотрено 1 млрд 75 млн грн. К тому же не стоит забывать, что сегодня еще существует задолженность перед виноградарями за предыдущие периоды в размере 180 млн грн.

АВВУ