Рецепт успеха для Украины
Уже пять лет подряд Украина закупает больше товаров и услуг за рубежом, чем продает их другим странам. По данным Госкомстата, за 10 месяцев 2011 года экспорт украинских товаров вырос на 35,8% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, но даже несмотря на этот факт, сальдо торгового баланса Украины остается отрицательным - на уровне $11,4 млрд. В правительстве рассчитывают изменить ситуацию к 2015 году, через реализацию Государственной программы развития внутреннего производства.
Увеличению отрицательного торгового сальдо способствует несколько причин, в том числе внешнеэкономическая политика государства - вступление Украины в ВТО, активизация создания зоны свободной торговли со странами Евросоюза. Эти факторы существенно урезали возможности государства оказывать протекцию украинским производителям. При этом, основой отечественного экспорта по-прежнему остается сырье, а не готовая продукция, что также отрицательно сказывается на состоянии торгового баланса. Кроме того, иностранным компаниям доступны гораздо более дешевые и долгосрочные кредиты, что на себе ощущают в первую очередь машиностроительные компании.
В условиях открытой рыночной экономики, когда украинским производителям становится сложнее конкурировать со своими иностранными коллегами, исправить эту ситуацию возможно исключительно развивая внутреннее производство товаров и услуг.
По подсчетам правительства, достичь положительного сальдо внешнеторгового баланса на уровне $1,5-2 млрд. можно уже к 2015 году. Во всяком случае премьер-министр Николай Азаров заявил, что правительство уже поставило перед собой такую задачу. Реализация этих планов, по словам премьера, реальна, если снизить годовые темпы прироста импорта к уровню 9-9,5% и обеспечить среднегодовой темп прироста экспорта не менее чем на 7-10%. "Мы обязаны находить и использовать все способы, чтобы наращивать собственные ресурсы", - подытожил Николай Азаров. Пошагово, алгоритм этой задачи рассчитан в Госпрограмме развития внутреннего производства.
Украина может рассчитывать на собственные ресурсы
- Энергоресурсы
Программа предполагает, что рост производства конкурентоспособных украинских товаров должен сопровождаться полным энергообеспечением страны. Это очень амбициозная и важная задача.
Потребность в импортных энергоресурсах сократится за счет добычи собственных нефти, газа и развития альтернативной энергетики. Это поможет удешевить производимую в Украине продукцию и повысить ее конкурентоспособность на внешних рынках. Ведь сегодняшняя цена газа, которая превышает даже цены для большинства европейских стран, негативно влияет не только на наших химиков и металлургов, но и на сельское хозяйство и многие другие отрасли.
Учитывая планы по разработке собственных энергоресурсов, до 2016 года правительство Николая Азарова прогнозирует сократить импорт российского газа на 70% (до 12 млрд. куб. м в год). Надеюсь только что Россия "согласится" с этим и примет как новую реальность.
К слову, учтенные государственным балансом прогнозные энергоресурсы впечатляют. Они распределены таким образом: природный газ - около 5 трлн. тонн куб. м., нефть и конденсат - около 1 трлн.тонн. Кроме того, в Украине есть огромные запасы метана - около 11 трлн. куб. м и сланцевого газа - около 8-10 трлн. куб. м. При текущих уровнях потребления этого хватит стране на сотни лет.
Один из наиболее востребованных энергоресурсов - электроэнергетика, превышает 2/3 продукции отечественного топливно-энергетического комплекса. Несмотря на то, что ее перспективное развитие требует почти полной модернизации электросетей, направление имеет большой экспортный потенциал.
Стоит отметить, что в Украине пока не развиты возобновляемые источники энергии. Их общий годовой потенциал составляет около 98 млн. тонн условного топлива.
Полный переход на собственные энергоресурсы сложно представить без развития энергосберегающих технологий. К примеру, Евросоюз еще с 1 сентября 2009 года принял директиву об отказе от производства и продажи ламп накаливания. Страны ЕС, ради экономии, переходят на люминесцентные или светодиодные энергосберегающие лампы. В пользу запуска светодиодного производства в Украине высказывался и Николай Азаров. Но, по словам главы Государственного агентства по энергосбережению и эффективности Николая Пашкевича, в стране пока отсутствует централизованная система утилизации отработавших энергосберегающих ламп. К счастью, сейчас в мире в стадии активной промышленной разработки находятся еще более современные и экологически чистые технологии. Так что Украина не только не опоздает, но даже имеет шанс переиграть европейцев во внедрении более экономных и чистых технологий. Вот только и отставать нельзя.
- Продукты питания
Украина в состоянии полностью обеспечить себя продуктами питания собственного производства. Очевидно, что импортозамещение не может быть тотальным - в Украине не производятся чай, кофе, специи, какао. Но украинцы нередко стали покупать даже тем импортные продукты, которые можно выгодно производить на украинской земле. Египетская картошка, китайская гречка, бразильский сахар - это яркие примеры того, что не все в порядке в сельском хозяйстве Украины.
Между тем, продукты питания - это не только стратегические запасы и обеспечение продовольственной безопасности страны, но и один из инструментов ограничения инфляции. Кроме того, что продукция отечественных производителей может быть дешевле для потребителя, так как не требуются расходы на ее логистику пошлины и тд. Плюс отмечу, что в государственной программе развития внутреннего рынка отводится особое внимание качеству отечественных продуктов.
Успешным примером импортозамещения в этой сфере является птицеводство. Украинские производители курятины смогли не только вытеснить конкурентов из США и Польши, но и насытить внутренний рынок. По данным Украинской аграрной конфедерации (УАК), наряду с активным развитием птицеводства, где Украина демонстрирует уверенный рост, в последние годы начала развиваться отрасль свиноводства.
Рынок продуктов питания один из самых быстрорастущих, так что эффект от импортозамещения мы продолжим наблюдать и в ближайшие годы.
По словам первого вице-премьера Андрея Клюева, при достаточных усилиях Украине вполне по силам практически избавиться от импорта мяса в течение двух лет. По его словам, уже в 2011 году импорт мяса был сокращен на 50 тыс. тонн.
- Лекарственные средства
Фармацевтический рынок также можно считать показательным примером импортозамещения. Кризис 2008-2009 годов подтолкнул украинцев покупать отечественные аналоги разрекламированных западных лекарств, которые в этот период подорожали из-за падения курса национальной валюты.
По данным исследовательской компании Proxima Research, в 2010 году доля национальных производителей лекарств выросла до 29%. При этом незначительно уменьшилась доля продаж импортных препаратов - с 73% до 71%. Впрочем, в Украине произведены только 34% от зарегистрированных у нас лекарственных препаратов. Для замещения импортных лекарств отечественными необходимо: привлечение инвестиций в украинскую промышленность; создание совместных предприятий и альянсов; сохранение научной базы собственного фармацевтического производства и ее адаптация к современным реалиям рынка.
- IT-сектор
Инновационное развитие внутреннего производства можно обеспечить только путем внедрения инновационных технологий. Сегодня в сфере IT в Украине работает около ста тысяч специалистов, которые разрабатывают программное обеспечение. Как правило, это - аутсорсинг, готовые решения, сервисные услуги, в том числе на экспорт. Оборот этой отрасли в Украине, по данным Государственной налоговой службы Украины, составляет около $1,5 млрд., половина из этих денег находится в тени. Украина, согласно исследованию компании Gartner, входит в топ-30 мирового рынка IT-аутсорсинга и топ-12 по разработке компьютерных игр в Европе. В результате украинцы, переплачивая, покупают западные программы, созданные своими соотечественниками.
Для развития IT-отрасли необходима консолидация усилий исследовательских центров (венчурных бизнес-инкубаторов), IT-компаний, образовательных и научно-исследовательских институтов.
Кто выиграет?
Кредитная модель мировой экономики завершилась долговыми проблемами. Очевидно, что экономический рост Украины можно стимулировать только за счет развития внутреннего производства. Успешность такой политики многократно доказали "азиатские тигры". Учитывая, что потенциал импортозамещения есть практически во всех отраслях, реализация этого плана поможет повысить устойчивость Украины к кризисным явлениям, которые наблюдаются в мире.
Качественная реализация госпрограммы будет способствовать улучшению и социальной сферы - созданию новых рабочих мест и повышению заработных плат, наполнению Пенсионного фонда вследствие увеличения налоговых поступлений, улучшению двух ключевых элементов бюджетной сферы - здравоохранения и образования.
Инструменты
Уроки мирового кризиса 2008 года и многолетний опыт быстро развивающихся стран, например, государств Азии или Ближнего Востока, дают нам возможность понять, что лишь развитие собственного производства с параллельным развитием инфраструктуры дает возможность сохранять устойчивый рост на протяжении даже нескольких десятилетий, минимально замедляя его в периоды неизбежных (как сезоны года) кризисов. А ускорение роста возможно лишь при создании системы государственных стимулов для развития приоритетных отраслей. Важно не только угадать перспективные для страны ниши, но и достаточно быстро и умело их занять. Причем стимулы в мире используются самые разные - от льготного кредитования до прямого государственного софинансирования приоритетных проектов и создания законодательных норм для стимулирования спроса.
После вступления в ВТО Украине стало сложнее искусственно поддерживать внутренний рынок путем введения импортных пошлин. С учетом этого особенно важным в нынешних условиях становится возможность получения промышленностью долгосрочных и сравнительно дешевых кредитных ресурсов. Такую поддержку, например, экспортеры могут получить от государственного Укрэксимбанка, который недавно подписал с Международным банком реконструкции и развития (МБРР) соглашение о дополнительном финансировании в рамках Второго проекта развития экспорта (ПРЭ-2). Госбанк получит от МБРР $150 млн. на 30 лет под государственные гарантии для поддержки отечественных экспортеров.
Эффективным способом стимулирования украинских производителей могут стать налоги - освобождение от уплаты налога на прибыль в период активной инвестиционной программы, освобождение НДС при импорте соответствующего оборудования. Также производителей поощряют льготные кредиты и субсидии, способствующие началу запуска массового производства товаров. Для активизации созидательных инициатив малого и среднего бизнеса, направленных на развитие внутреннего производства, Госпрограмма предполагает упрощение условий ведения бизнеса - в основном речь идет о масштабной дерегуляции, которая была начата в Украине уже в 2011 году.
К сожалению, все годы независимости наша страна развивалась без четких планов и понимания ключевых задач. Яркий пример: горизонты планирования любых действий "постмайданных" правительств не распространялись дальше одного года.
Анализ сегодняшних базовых государственных программ показывает, что наконец-то, на уровне правительства появляется комплексное понимание механизмов для обеспечения уверенного, стабильного и быстрого развития Украины. Важно лишь, чтобы попытка проводить множество реформ сразу не помешала реализации базовых программ. Выполнение последних является фундаментом для модернизации экономики, а значит - обеспечит появление новых ресурсов для успешных реформ и общего развития страны.
Эрик Найман,
финансовый аналитик,
партнер инвесткомпании "Capital Times"
