С жильем для переселенцев придется подождать. На его выкуп или строительство нет денег

В конце апреля замруководителя Офиса президента Кирилл Тимошенко рассказал о программе по выкупу и строительству жилья для переселенцев и тех, кого война лишила жилья. Уже тогда, с его слов, к выкупу было готово 4 539 квартир, "осталось завезти мебель". Еще 1261 квартира будет готова к выкупу к июлю.

Прошло больше месяца, что слышно об успехах программы?

От Офиса президента  и Кабмина – ничего. Местные власти отчитывались о сформированных списках квартир для выкупа, например, во Львовской области их – 1 200, в Киевской – 653 квартиры.

Застройщики говорят, что дело дальше не пошло. LIGA.net поговорила об этой программе с шестью компаниями, которые ведут строительный бизнес в столице и других регионах Украины.

Когда ждать новоселья тем, кто уехал или пострадал от войны? Тогда, когда появятся деньги. А их нет.

Что известно о программе?

Механизм реализации прописан в постановлении Кабмина №495. Он называется "Некоторые меры по формированию фонда жилья, предназначенного для проживания внутренне перемещенных лиц (переселенцев. – Ред.)". Это постановление касается и тех, у кого война разрушила жилье, в разговоре с LIGA.net подтвердили в Киевской областной военной администрации, а также об этом ранее говорили во Львовской горгосадминистрации.

Что важно знать. Жилье из этого фонда (помимо квартир в многоэтажках это – общежития, номера в санаториях, помещения в детских садах и т. д.) предоставляется только на время – договор пользования (другое название документа - договор аренды) подписывается с властями на год и после пересматривается.

Два источника пополнения фонда, на которых акцентировал внимание замглавы ОП Кирилл Тимошенко – это выкуп квартир в готовых домах, а также строительство новых.

Заказчиками выступают местные власти и Госмолодежстрой (занимается программой обеспечение населения жильем) – они же ищут участки под застройку. Застройщики подают им списки квартир на выкуп и проекты жилья.

Источник финансирования в этом случае – государство, местные власти, частные лица, компании, международные доноры – любые не запрещенные законодательством источники (к ним относится и Госмолодежстрой).

В случае использования денег международных доноров условия формирования фонда жилья и предоставления его переселенцам могут быть определены отдельными договорами с этими донорами.

При финансировании строительства и выкупа жилья за госсчет (субвенции) ключевая роль отведена Минрегионстрою. Ему областные госадминистрации или ОВА (по предложению местных властей) подают обоснования. Министерство в свою очередь готовит Кабмину предложения по распределению субвенций между областями (где нет боевых действий), исходя из количества проживающих переселенцев (и тех, кто потерял жилье). Затем Минрегионстрой утверждает проект строительства жилья.

На этот год в планах ОП – строительство 30 000 квартир в 15 регионах, выкуп – 23 393 квартир в 18 регионах и Киеве. На это все, по озвученным Кириллом Тимошенко расчетам, понадобится 68,9 млрд грн. О деталях программы, в каких областях и сколько квартир хотят построить/выкупить можно прочитать здесь.

Как сказано выше, в конце апреля Тимошенко говорил, что к выкупу уже готовы 4539 квартир. И еще 1261 квартира будут готовы к выкупу к июлю. Где выбрана земля под строительство и уже поданы проекты на согласование, в ОП не уточняли.

Что уже готово? 

Списки есть, но денег – нет

Общее число квартир, которые уже предложили застройщики к выкупу, – не известно. В Минрегионстрое на момент выхода материала на запросы LIGA.net не ответили.

Отдельные цифры можно узнать на местах. 

Так, на конец мая в Киевской области число квартир, готовых к выкупу, составляло 653 (суммарно 34 250 кв.м) в городах Буча, Ирпень, Бровары и в селе Счастливое. Эти данные предоставили в Киевской ОВА на запрос LIGA.net.

Во Львовской ОВА заявляли, что в конце апреля от застройщиков получили предложения на выкуп 1221 квартиры в области по усредненной цене $500/кв.м или 14 627 грн (не уточнено с ремонтом или без. – Ред.) и уже подали на рассмотрение правительству.

Местные власти рассчитывают на государство, так как в местных бюджетах денег на строительство нет. 

В то же время власти на местах еще в апреле запросили у целого ряда застройщиков списки квартир, которые те теоретически могли бы продать. Застройщики подали списки. Чиновники вышли на обратную связь лишь с некоторыми – за уточнением цены.

Согласно программе, анонсированной Офисом президента, стоимость 1 кв. м жилья не должна превышать 24 000 грн. В трех строительных компаниях Киева LIGA.net рассказали, что им невыгодно продавать квартиры за такую цену – это ниже себестоимости, которая сейчас достигает приблизительно $1100. "Наша компания строит в другом ценовом сегменте, чем предлагает государство. Поэтому мы не рассматривали вариант участия в госпрограмме", – рассказал LIGA.net Игорь Никонов, основатель KAN Development.

Есть застройщики, готовые продавать себе в убыток. "Власти предложили выкупить квартиры в наших объектах, которые готовы на 80% по 22 000 – 24 000 грн за кв.м. Это ниже себестоимости на 23%, из расчета $500/кв.м на строительство и $300/кв.м ремонт и мебель", – рассказал LIGA.net менеджер одной из небольших строительных компаний Харькова (вероятно, это связано с тем, что город продолжают обстреливать). По словам собеседника, руководство компании согласно на демпинг, но нет обратной связи.

Нет обратной связи и в других областях, поделились с LIGA.net застройщики. Официально они не комментируют, чтобы не конфликтовать с чиновниками. "Местные власти говорят, что у них нет ответа от правительства. И добавляют – это из-за того, что у государства нет денег", – поясняет топ-менеджер крупной компании-застройщика в одной из западных областей Украины. Об отсутствии денег на программу журналист LIGA.net услышал в разговоре с четырьмя компаниями, работающими в разных регионах страны.

Как говорилось выше, кроме выкупа государство планирует также строить жилье для переселенцев. Сколько площадок уже есть под строительство и сколько проектов утверждено – также пока не известно. 

В Киевской областной военной администрации нашли два участка под застройку – в Ирпене и Бородянке.

Во Львовской области заявляли, что нашли 95 участков. "Есть утвержденные проекты домов во Львовской и Киевской областях", – рассказал топ-менеджер одной из украинских строительных компаний. Он сослался на переписку в чате Телеграм, посвященной теме выкупа и строительства жилья (в чат входит около 300 человек – архитекторы, застройщики, представители власти).

Генеральный директор Креатор-Буд Игорь Гуда рассказал LIGA.net, что его компания предложила участок более 18 га в Тернополе. "Этот проект мы уже реализовывали до полномасштабной войны – построили три девятиэтажных дома и небольшой торговый центр. Но решили переделать проект под госпрограмму – сократили этажность, а с ней и конфигурацию домов", – говорит Гуда.

Власти рассматривают предложение.

Какие есть еще варианты?

Два топ-менеджера строительных компаний, попросивших об анонимности, рассказали, что участники рынка предлагали властям вариант запустить ипотеку по льготной ставке в 5% и 7%. Никакой конкретики не называют, ссылаясь на то, что была проведена только одна встреча с представителем ОП, НБУ, банками и застройщиками.

"Если будут наработки, которые покажут, что этот вариант осуществим, ипотека сможет стать наименее затратным и наиболее эффективным инструментом стимулирования строительства жилья, спроса и экономики", – говорит один из собеседников LIGA.net. Другой собеседник добавляет, что такое предложение не является альтернативой уже озвученной госпрограмме, а предложено как параллельный проект.

С этим проектом схожие сложности: государству нужно найти деньги. Для покрытия разницы ставок рыночной и льготной, хоть затраты будут меньше, чем при строительстве и покупке жилья.

Таким образом, планы по выкупу и строительству жилья на 2022 год, озвученные ранее Офисом президента, скорее всего, будут реализованы минимально. "Это действительно быстрое решение вопроса с расселением переселенцев и людей, которые потеряли жилье. Но остается основной вопрос, где взять деньги", – говорит топ-менеджер крупной столичной компании.

Еще сложнее построить жилье с нуля – напомним, это также часть программы по расселению. Застройщики говорили, что только на разработку проекта нужно полгода. Даже типовой проект требует пройти процедуру тендера на работы и услуги, подачу заявки на выделение субвенций в казначейство. И главное – дождаться выделения денег. "Чисто теоретически, можно успеть в срок, если дома будут строиться за частные деньги", – говорил ранее в комментарии LIGA.net менеджер из строительной компании в Ирпене.

Помимо этого, застройщики отмечают, что к таким проектам нужно подходить комплексно с учетом уже существующего пространства города, возможностей трудоустройства будущих жильцов, будущей социнфраструктуры. Об этом говорил владелец компании Stokman Сергей Овчинников, поясняя, что эти дома не временные, они будут, как минимум рассчитаны на 50 лет проживания.

"Например, без учета фактора работы для жителей домов, может получиться социальное гетто. Сама по себе идея хорошая, решает проблему с расселением людей. Но в ней, повторюсь, много неизвестных, непродуманных вещей", – уточнял Овчинников.