Победа или поражение: Что подписали Украина и Газпром в Брюсселе
Поздно вечером 30 октября в Брюсселе Украина и Россия заключили временное перемирие в третье газовой войне. Этот конфликт был самым продолжительным Газпром не поставлял газ Украине с 16 июня. Газпром настаивал на погашении Украиной всей задолженности за уже поставленный газ, отмену скидки, предусмотренной Харьковскими соглашениями, предоплате будущих поставок. Украинская сторона требовала пересмотра кабального газового контракта и перехода на рыночное ценообразование. Девять раундов трехсторонних переговоров - оказались безрезультатными. Договорится удалось только на десятом раунде переговоров при сильнейшом давлении Еврокомиссии.
Суть подписанного соглашения - Газпром будет поставлять в Украину газ по предоплате до апреля 2015-го. До конца этого года стоимость тысячи кубометров составит $378, а в первом квартале 2015-го стоимость будет определяться, исходя из рыночной конъюнктуры цен. (предположительно $365). Россия предоставляет скидку в размере экспортной пошлины ($100), Украина гасит до конца года задолженность в $3,1 млрд, кабальное условие "бери или плати" - не действует до марта следующего года.
ЛІГАБізнесІнформ попросила экспертов оценить выгодно или нет подписанное 30 октября газовое соглашение для Украины и разъяснить, что кроется за юридическими формулировками газового контракта.
Все по теме: Газовая война с Россией
Иван Надеин, председатель Комитета энергетической безопасности Украины
Брюссельские соглашение фактически подтверждает существующий статус-кво, сохраняет все условия, прописанные в действующем контракте между Украиной и Россией. Так что это, скорее поражение. Такие условия Газпром предлагал еще в апреле, и от очередного витка газового войны, мы ничего не выиграли. Учитывая зависимость России от украинской газотранспортной системы, можно было добиться гораздо лучших условий. Этого сделано не было. Итог, к которому стремилась Украина, ввязываясь газовую войну, не достигнут. Конечно, тут сказалась и внезапное изменение позиции Еврокомиссии - вместо поддержки Украины в газовом конфликте она фактически усилила давление на нас с целью подписания соглашения.
Второй аспект поражения - согласие Украины оперативно погасить задолженность перед Газпромом. Учитывая агрессию России против нашей страны, это выглядит странно. Никто в мире никогда не платил агрессорам.
В результате подписания соглашения в таком виде мы лишь отложили проблемы на полгода. Сейчас для Украины приоритет - максимальное снижение потребление газа в стране. Только таким путем мы сможет избавиться от энергетической зависимости от РФ, и приблизить победу на газовом фронте.
Я не считаю достижением и ликвидацию принципа "бери или плати". Фактически это условие не выполнялось ни Украиной, ни Россией в части объемов транспортировки газа. Более того - почти все страны ЕС в суде уже добились отмены этой нормы, аналогичный иск Нефтегаза тоже подан.
Не стоит забывать, что РФ сохранила возможность в любой момент поднять цену газа, и подписанное соглашение ее не остановит. Как известно, любой договор с Россией не стоит бумаги, на которой он написан. Обострение ситуации на востоке Украины может привести к тому, что РФ в одностороннем порядке пересмотрит условия соглашения или вообще признает его недействительным.
Александр Нарбут, президент Киевского института энергетических исследований
Я бы избегал громких однозначных оценок подписанного соглашения. Называть итог переговоров в Брюсселе победой Украины нужно, чтобы условия отвечали национальным интересам. Пока решающей победы в этом отношении нет, договор подписан на условиях, которые Газпром предлагал еще летом.
Назвать поражением я тоже не могу. Россия - очень сложный и специфический партнер, а в данном случае выступает еще и противником Украины. РФ традиционно использует свои энергетические ресурсы как инструмент политического влияния, и в данном случае нужно оценивать именно политическую подоплеку подписанных соглашений.
В целом, результат переговоров можно оценивать как прагматичный. Украине удалось обеспечить газовый баланс и снять напряжение у граждан, беспокоившихся из-за отсутствия гарантий поставок энергоносителя. По моему мнению, это лучшее, чего можно было ожидать от нынешнего правительства и нынешнего состава переговорщиков.
Стоит отметить, что подписанное соглашение носит краткосрочный характер, оно принципиально не решает проблему энергетической безопасности Украины. Оно отражает все проблемы энергетического блока страны, в том числе и слабость национальной энергетической дипломатии. Нужно делать выводы, и акцентировать внимание на этих проблемах. Нужно внедрять эффективное управление энергетическим блоком, Кабмин и президент должны уделять много внимания вопросам энергетической безопасности. Нужно понимать, что энергетическая безопасность для Украины не менее важна, чем безопасность военная.
Соглашение лишь подтвердило тот неизбежный факт, что Украине и России нужно было договариваться о поставках газа. Главный вопрос - почему подписание соглашение так затянулось? Условия, которые оговорены в документе, Газпром предлагал еще в мае. И тогда подписать соглашение было бы логичней и эффективней. По политическим мотивам Кабинет министров блокировал переговорный процесс.
По сути, брюссельские соглашения лишь подтверждают условия уже подписанного контракта между Газпромом и Нефтегазом. Какой был смысл в полугодовом противостоянии - непонятно. Да, задолженность за 2013-2014 года будет погашаться, исходя из цены $269 за тысячу кубометров, но не стоит забывать, что Стокгольмский арбитраж рассматривает взаимные иски Украины и России, и может установить другую цену. Тогда придется доплачивать.
С моей точки зрения, подписанный договор нельзя считать эффективным и позитивным для Украины. Летом можно было доиться больших преференций, Газпром предлагал скидку и сверх $100, которые удалось получить сейчас.
Читайте также - Хроники газовой войны