Кнутом и пряником: как Гройсман взялся улучшать мобильную связь
Около двух месяцев прошло с тех пор, как премьер-министр Владимир Гройсман распорядился проверить качество мобильного интернета. Процесс получил развитие, а по его поводу даже успели состояться небольшие прения.
Вчера Кабинет министров провел телеком-день. Министры заслушали выступление главы НКРСИ Александра Животовского об итогах проверки и его предложения по улучшению связи.
LIGA.net решила выяснить, какие плюшки и подводные камни приготовил Кабмин для операторов и что последние обо всем этом думают.
Проверкой недовольны
Как рассказал Животовский, проверка была довольно специфичной. Из-за моратория проводить их нельзя, поэтому мобильные операторы сами пригласили проверяющих к себе в гости и показывали и предоставляли только то, что было им выгодно.
Кстати, добровольно пустили к себе проверяющих Киевстар, Vodafone, lifecell и Интертелеком. ТриМоб и Телесистемы Украины (PEOPLEnet) отказались от таких гостей.
“Проверка показала, что проблем якобы нет. Мы такой проверкой недовольны, статистика жалоб говорит об обратном”, - отметил Животовский.
По его словам, за 5 месяцев этого года регулятор получил столько же жалоб на плохое покрытие мобильной связи, сколько за весь прошлый год.
Инфраструктуре нужны деньги
Животовский частично оправдывает операторов, мол, во время строительства 3G и 4G инфраструктуры могут быть временные проблемы со связью.
“Это строительство будет длиться на протяжении этого и, возможно, следующего года”, - отметил он.
Не помогают улучшать качество связи и затрудненный процесс получения разрешений на размещение базовых станций, систематические кражи кабелей и санкции против ZTE.
Но главной причиной плохой связи, считает Животовский, стало нежелание операторов вкладывать деньги в инфраструктуру. Так как государство этого и не требует.
“Если государство что-то требует, они, соответственно, мотивированы инвестировать. Но если такие требования неопределены или недостаточны, то кто же будет вкладывать в это деньги?” - подчеркнул Животовский.
Украинцев в обиду не дадим
По словам Животовского, сегодня государство не имеет методики проверки качества связи и интернета, а в старых нормах 2010 года, которые действуют сейчас, нет даже никакого упоминания о 3G, не говоря уже о 4G. Таким образом у государства почти нет инструментов, чтобы отслеживать и контролировать ситуацию с качеством связи.
Учитывая это регулятор предложил, а Кабмин поддержал следующий план действий:
- Обновления стандартов (устранение дублирования стандартов качества (ГОСТ, ETSI), введение показателей качества для оценки современных сервисов мобильных сетей, в т.ч. 3G и 4G)
- Разработка и утверждение единой методики измерения показателей качества услуг;
- Обеспечение возможности НКРСИ осуществлять контроль за качеством телекоммуникационных услуг;
- Введение новых конвергентных решений взаимодействия сетей мобильной и фиксированной связи;
- Введение постоянного мониторинга качества телекоммуникационных услуг
- Противодействие повреждениям и похищением телекоммуникационного оборудования
Владимир Гройсман поддержал идею жестче относиться к мобильщикам и чаще их проверять.
“Получается так, что мы попали в десятку: когда связь есть, деньги за нее украинцы платят, а контроля за ней и современных стандартов просто нет. Мы не дадим в обиду украинцев. Если гражданин платит оператору, то оператор должен предоставить качественную услугу”, - отметил он.
Немного масла в огонь подлил глава профильного комитета Рады Александр Данченко.
“Нужно установить операторам жесткие условия по доступу к 2G связи. Потому что вдоль дорог связи нет. Давайте не будем говорить о связи 3G и 4G - они его внедряют, но исчезла связь 2G!”, - отметил Данченко.
Подарок для телеком рынка
В этот раз чиновники решили действовать не только кнутом, а и пряником.
Еще в начале прошлого года Верховная Рада приняла прогрессивный закон "О доступе к инфраструктуре объектов строительства, транспорта, электроэнергетики для развития телекоммуникационных сетей". Он был призван значительно упростить операторам и провайдерам получение доступа для размещения своих базовых станций и провода кабелей. Но закон как следует не работал, так так необходимые решения не были приняты Кабмином.
Правительство решило исправить эту ситуацию и утвердило правила предоставления доступа к объектам электроэнергетики, транспорта и объектов строительства.
“Сейчас в Украине есть 155 тысяч многоквартирных домов. Почти в каждом из них провайдеру нужно договариваться отдельно, чтобы завести туда свое оборудование. Кто-то готов их видеть, а кто-то наоборот - устанавливает монополии. То же самое касается и доступа к инфраструктуре энергетики”, - объяснил реалии первым заместитель министра экономического развития Максим Нефьодов.
Чтобы это все окончательно заработало, нужно еще утвердить соответствующие методики определения платы за доступ. Этим должны заняться профильные министерства.
В Кабмине не скрывают радости ждут от реализации этого закона больших сдвигов.
“В результате мы получим увеличение количества подключений к фиксированному широкополосному интернету с 5 до 19 млн. Это один из шагов к цифровизации страны”, - отметил первый вице-премьер и министр экономического развития Степан Кубив.
Операторы и эксперты говорят "ура"
В целом, рынок очень доволен принятыми изменениями, особенно в части доступа к инфраструктуре Этого от властей долго ждали.
“Это большой шаг вперед по имплементации норм закона о доступе вступившего в силу год назад”, - отмечает председатель телекоммуникационной палаты Украины Татьяна Попова.
“Сегодня приняли все правила! Это вообще круто”, - не скрывает эмоций глава Интернет ассоциации Украины Александр Федиенко.
Рады такому решению и в Укртелекоме. “Это важный шаг в упорядочении порядка доступа к инфраструктуре. В том числе создающий возможности для конвергенции (совместного использования технических преимуществ как фиксированной так и мобильной сетей - Ред)", - говорит директор по корпоративным коммуникациям компании Михаил Шуранов.
Мобильные операторы также довольны решением о доступе к инфраструктуре.
“Мы приветствуем утверждение правил доступа к инфраструктуре. Это поможет быстрее и проще разворачивать сети мобильной связи, что очень актуально для нас в рамках запуска 4G”, - отметила директор Vodafone Украина по корпоративному управлению и контролю Ольга Дейнега.
“Мы поддерживаем это решение. Оно поможет значительно ускорить расширение покрытия оператора для предоставления телекоммуникационных услуг в сетях третьего и четвертого поколения, которые требуют более плотной установки базовых станций связи”, - отметили в пресс-службе lifecell
А вот об увеличении требований и проверок к ним самим операторы говорят очень аккуратно, стараясь не вступать в заочный спор с Кабмином, - мало ли.
“Мы уверены, что шаги, направленные на усиление надзора за отраслью и ответственности операторов, не должны быть первоочередными”, - отметила Ольга Дейнега.
По ее мнению, хорошим первым шагом для государства станет упрощение ведения бизнеса, уменьшение затрат операторов на развертывание сетей и установку нового оборудования, упрощение получения соответствующей разрешительной документации, компенсации таких затрат.
“Отчасти утвержденное КМУ распоряжение предусматривает подобные шаги”, - отмечает менеджер Vodafone.
В lifecell выступают за все пункты плана Кабмина, даже самые жесткие.
“Законопроектом «Об электронных коммуникациях» No 3549-1 предусмотрено расширение возможностей НКРСИ осуществлять контроль за качеством, и наша компания поддерживает как эти возможности, так и законопроект в целом, но уже более двух лет парламентарии не могут за него проголосовать”, - отметили в пресс-службе оператора.
В Киевстар на момент выхода материала на запрос LIGA.net не ответили.
Добавлено. Пресс-служба Киевстар прокомментировала решения Кабмина положительно. В компании выразили надежду, что при будущей адаптации ETSI в национальное законодательство будут учтены особенности украинского телеком рынка. И отметили, что возможности для контроля качества у НКРСИ есть и сейчас.
Что касается доступа к инфраструктуре, Киевстар признателен Кабмину за утверждение подзаконных актов.
"Также мы ожидаем максимально быстрого утверждения профильными министерствами недостающих Методик определения платы за доступ, чтобы Закон о доступе к инфраструктуре мог быть реализован на практике", - отметили в компании.