На правильные рельсы. Как приватизировать Укрзализныцю

Железная дорога является критической частью национальной инфраструктуры и источником экономического роста Украины, вот почему ее модернизация так важна для страны. Недавние реформы способствуют решению ее проблем, однако они все еще далеки от идеальных. Нужны более смелые инициативы, чтобы закрепить прогресс и избежать ловушек, к которым привела либерализация инфраструктуры в других странах.

Недавно началось обсуждение планов, касающихся либерализации украинских железных дорог по принципам, схожим с теми, которые применяются в последнее время в большинстве стран ЕС. Это стандартная практика для новых и потенциальных членов ЕС, и применяемая методология, как правило, одинакова: разделяют инфраструктуру и операционное руководство железными дорогами, последнее - приватизируют. Украинский подход не сильно от этого отличается: инфраструктура, операционная деятельность и руководство номинально действуют раздельно, однако по-прежнему объединены под контролем Министерства инфраструктуры. Этот подход не только не решает основных конфликтов интересов, но и устанавливает антиконкурентные тенденции в самом начале процесса, что, как показал предыдущий опыт, сильно затрудняет более поздние этапы либерализации. Если Украина продолжит следовать по этому пути, по которому до нее прошли многие страны ЕС, она рискует столкнуться со сложным комплексом проблем.

Путь, по которому сейчас идет Украина, называется "горизонтальным" разделением, при котором одни компании будут владеть материальной инфраструктурой, такой как рельсы и линии электропередач, в то время как другие компании будут владеть правами на осуществление перевозок и собственно вагонами. Операторы, оплачивая право на доступ к инфраструктуре и соответствуя требованиям к безопасности, могут получить разрешение пользоваться рельсами, которыми владеет собственник инфраструктуры.