Смотрящие и олигархи. Кто делит миллиарды Укрзалізниці
Общественная организация "Залізниця без коррупции" проанализировала закупки Укрзалізниці (УЗ) в 2018 году. Результат: основную долю всех заказов поделили между собой фирмы, связанные с известными украинскими олигархами, бизнесменами и народными депутатами.
LIGA.net публикует выдержки из исследования.
ПОЛЕЗНЫЕ ДАННЫЕ. Исследование представлено в рамках проекта "Программа содействия общественной активности "Присоединяйся!", которая финансируется агентством США по международному развитию (USAID). Деятельность общественной организации "Залізниця без коррупции" поддерживается Transparency International Україна.
В 2018 году УЗ сохранила негативные тенденции в публичных закупках. В течение года компания оставалась лидером среди всех заказчиков в Prozorro по количеству протестов от участников тендеров (980 жалоб в течение года - в четыре раза больше, чем в среднем по системе).
В тендерах компании наблюдается наибольший процент дисквалифицированных предложений участников (26% предложений). Закупки имеют признаки монополизированности, низкой конкуренции (60,7% процедур проходят с минимальным количеством участников, 65,4% тендеров проходят без ценовой конкуренции) и низкой экономии (показатель УЗ по экономии на 25% ниже, чем в среднем по системе Prozorrо).
(здесь и дальше для увеличения жмите на картинку)
В 2018 году УЗ провела закупок на 27,9 млрд грн (вместо запланированных 37 млрд грн). Годовой объем закупок за последние четыре года увеличился более, чем в два раза.
В объеме доходов компании доля публичных закупок увеличилась с 14% до 33%. Таким образом, УЗ тратит около трети доходов на закупки для обеспечения производственных потребностей и капитальных инвестиций.
Кто основные поставщики товаров и услуг для УЗ?
Две трети из 27,9 млрд грн которые УЗ тратит на закупки, поделили между собой несколько компаний, входящие в состав крупных украинских ФПГ, а также малоизвестные прокладки, связанные с так называемыми "смотрящими" за УЗ (см. слайд выше).
Наибольшая доля закупок УЗ - горючесмазочные материалы. Авторы исследования связывают фаворитов тендеров с Виктором Медведчуком, Александром Грановским и нардепом Александром Понаморевым. Эти компании получили контрактов на 6,9 млрд грн в 2018 году.
Документально подтвердить связь нельзя. Медведчук и Грановский неоднократно опровергали владение топливным бизнесом.
Основной негативный тренд: в 2017 году УЗ внедрило систему допуска к применению масел на ж/д, которая ограничивает конкуренцию из-за сложной процедуры аккредитации производства, которую проходят лишь избранные предприятия. Международные поставщики пока эти тендеры не выигрывают.
Кроме того, закупочные цены на 30% превышают среднерыночные показатели.
Есть и позитив благодаря введению формульного ценообразования при закупках топлива, которое УЗ внедрило в 2018 году. Это прекратило практику 2016-2017 гг, когда благодаря дополнительным соглашениям к контрактам, поставщики постфактум поднимали цену на поставленное топливо.
Леонид Юрушев контролирующий Днепровагонремонтстрой обеспечивал в 2018 году основной объем ремонта пассажирских вагонов УЗ. КВСЗ Владимира Приходько поставляла дизель-поезда и пассажирские вагоны. Нужно отметить, что других производителей способных выполнять такие работы в Украине сегодня нет.
Рынок рельсов и запчастей к грузовым вагонам поделен между ООО Метинвест-СМЦ Рината Ахметова и компаниями-посредниками, к которым можно применить признаки фиктивности или формального участия в тендерах.
Основные поставщики металлопроката - Сота Украина и Альфа Метал Групп. Эти же компании предлагают на рынке продукцию заводов Метинвеста.
Однако в отличие от рельсов, которые непосредственно поставляет Метинвест-СМЦ, металлопродукцию для производства грузовых вагонов от тех же производителей поставляют фирмы-посредники. Эти компании разыгрывают между собой около 1 млрд грн в год.
НАБУ проводит следствие относительно соответствия стандартам рельсовых креплений, поставляемых УЗ, корпорацией КРТ, которую контролируют братья Богдан и Ярослав Дубневичи. Ярослав - глава транспортного комитета Верховной Рады.
До лета 2016 года стрелочные переводы УЗ поставляла компания Арго. По версии детективов НАБУ 35% средств перенаправлялась из Арго на счета корпорации КРТ, что позволяет говорить о связи этого посредника с компаниями Дубневича.
НАБУ огласило подозрения по этому делу и объявило в розыск помошника одного из народных депутатов (по данным СМИ, речь идет об Эдуарде Пушкаренко, который в 2016 году был первым заместителем руководителя филиала Центр обеспечения производства ПАО УЗ. Человек с такой фамилией значится и среди помощников нардепа Ярослава Дубневича. Он задержан в феврале 2019 года по подозрению в нанесении более 93 млн грн убытков УЗ. - Ред.).
В 2016 году посредник сменился, переводы для УЗ начала поставлять компания Крендлс. Сейчас она получает от УЗ до 1,5 млрд грн заказов в год, при этом по месту регистрации компания не проводит деятельности - фактически ее нет. По этой фирме также открыто расследование НАБУ. Детективы подозревают связь этой компании с корпорацией КРТ семьи Дубневичей.
В поставках комплектующих для тележек грузовых вагонов похожая проблема - нет конкуренции. Интерпайп Виктора Пинчука и УПЭК Трейдинг Анатолия Гиршфельда - объективно единственные производители такой продукции в Украине.
На фоне удешевления стоимости стали на мировом рынке и в Украине, продукция Интерпайпа подорожала в 2018 году на 10%-20%, отмечается в исследовании.
На этом рынке присутствуют Кременчугский сталелитейный завод Сергея Тигипко и Азовмаш, который входил в группу Юрия Иванющенко, (сейчас де-факто контролирует Светлана Савчук - Ред.). Они поделили между собой контракты на поставку боковых рам и надресорных балок к тележкам, отмечается в исследовании.