Валидаторы в маршрутках. Как взять под контроль серый бизнес частных перевозчиков

В мае киевские власти вместе с автоперевозчиком ООО "Союз-Авто" Юрия Нестерчука провели эксперимент и установили валидатор для бесконтактного расчета за проезд в маршрутных такси, курсирующих по 444 маршруту от ст. метро "Зверинецкая" до улицы Метрологической.

Сейчас Киев, кроме Киевпасстранса, обслуживают 14 частных компаний-перевозчиков, которые являются операторами маршрутных такси.

Директор Департамента транспорта КГГА Руслан Кандибор говорит, что это связано с тем, что коммунальный транспорт покрывает только основные артерии города. Чтобы соединить весь город полностью нужны услуги частных перевозчиков. Пока маршрутки убрать невозможно. Задача власти – поднять уровень комфорта в них путем установки кондиционеров и валидаторов.

Перевозчика на маршрут выбирают на основании конкурса, проводимого КГГА. На конкурс претендент представляет количество подвижного состава, который будет использоваться во время выполнения услуг. Но, по словам представителя инициативы "Пассажиры Киева" Александра Гречко, часто после заключения договора между городом и перевозчиком эта договоренность о количестве подвижного состава игнорируется перевозчиком. На маршрут выходит меньше автобусов.

Еще одной проблемой является то, что ни город, ни Государственная налоговая служба (ГНС) не могут контролировать объем доходов, получаемых перевозчиками при выполнении услуг.

Проблему удобства и контроля могли бы решить валидаторы – приборы для оплаты проезда или идентификации льготы пассажира. Кроме того, что это позволило бы пассажирам удобно рассчитываться за проезд банковскими карточками, так же он выполнил бы функцию контроля. Власть и общество смогли бы увидеть общее количество полученных средств от пассажиров и общий пассажиропоток.

Пока никто не владеет цифрами – сколько выручки получают компании-перевозчики наличными. Согласно информации Департамента транспорта КГГА, местные власти не могут вмешиваться в хозяйственную деятельность частных автомобильных перевозчиков. Данными о пассажирском трафике и выручке частных перевозчиков они не владеют.

LIGA.net в этом материале надеялась сравнить, сколько денег было уплачено через валидатор, а сколько получено наличными. Однако ООО "Союз-Авто", оператор на 444 маршруте, отказалось предоставлять эти данные.

Отвечая на вопрос, почему компания отказалась от использования валидаторов, в ООО "Союз-Авто" заявили, что они часто ломались. Поэтому компания не могла получить всю выручку.

Сколько денег заработал через валидатор?

LIGA.net отправила запрос в КГГА, чтобы узнать, сколько заработали денег на 444 маршруте в июне, когда там работал валидатор. Согласно ответу на запрос, компания-перевозчик за этот период заработала 176 500 гривен. Если разделить эту сумму на стоимость проезда в 15 грн, то можно увидеть, что за месяц через валидатор было проведено примерно 11 760 транзакций. Это количество пассажиров, воспользовавшихся маршрутом.

Для сравнения, LIGA.net запросила оплату за проезд на маршруте троллейбуса №43, обслуживаемого Киевпасстрансом. 43-й троллейбусный маршрут длиннее маршрутного такси №444, так как охватывает левый берег. Но на правом берегу путь 43-го и 444-го маршрута схож. Выручка в 43-м маршруте троллейбуса в июне 2023 года составила 652 300 гривен.

Если поделить эту сумму на максимальную стоимость проезда в коммунальном транспорте – 8 грн, – окажется, что им воспользовались около 81 540 пассажиров. Впрочем, фактическое их количество будет значительно больше. Коммунальным транспортом часто пользуются граждане, имеющие льготы на проезд. Кроме того, им пользуются пассажиры, которые оплачивают поездки наперед, получая более низкую цену за каждую отдельную поездку – до 6,5 грн.

Сравнивать коммунальный и частный транспорт в этом контексте, по словам транспортного эксперта Александра Гречко, очень сложно. Во-первых, в качестве эксперимента в маршрутке №444 можно было одновременно платить как наличными водителю, так и бесконтактно через валидатор.

Во-вторых, оплата была доступна только через функцию PayPass: с помощью банковской карты, мобильного телефона и Карты киевлянина, потому что она подключена к банку. А вот транспортной картой или через приложение "Киев Цифровой" рассчитаться было невозможно.

В-третьих, автобусы и троллейбусы Киевпасстранса больше маршруток частных перевозчиков и способны провозить банально больше людей. К тому же, в коммунальном транспорте стоимость проезда в два раза меньше частных перевозчиков, что влияет на выбор пассажира.

Впрочем, установка валидатора на одном маршруте является прецедентом в Киеве, когда можно было оплатить услуги маршрутного такси легально. С этих денег гарантированно были уплачены налоги. Городские власти смогли назвать объем выручки. Можно оценить примерный пассажирский трафик по конкретному маршруту.

Как валидаторы работают в маршрутных такси в других городах?

В Тернополе, Черкассах, Луцке и Житомире маршрутки давно оснащены валидаторами. В Луцке компания-перевозчик обязана установить валидатор в маршрутку. Если его там не будет, город разрывает контракт и ищет нового перевозчика. Также в Луцке нельзя платить в маршрутках наличными. Оплата проезда возможна только через валидатор.

Можно говорить, что валидаторы в Киеве ломаются. Или уверять, что это невыгодно перевозчикам. Однако есть интересный кейс с компанией ООО "Транссити" того же Юрия Нестерчука, которая работала одновременно в Киеве и Луцке.

В Луцке автобусы этого перевозчика оборудованы терминалами и GPS-трекерами. Была найдена правовая и экономическая модель работы, устраивающая все стороны. А в Киеве город расторг контракт с компанией из-за того, что автобусы на маршрутах №150, 205, 599, 600 были в плохом состоянии, а не в таком, как их заявлял менеджмент компании.

Другие киевские проблемы

Частные перевозчики сами решают, когда и как им поднимать цену за проезд. Обычно поднятие цен объясняется подорожанием стоимости запчастей и горюче-смазочных материалов, необходимых для маршруток. Сейчас цена на проезд в маршрутках в два раза выше, чем в коммунальном транспорте.

Правда, по словам вышеупомянутого руководителя Департамента транспорта КГГА Кандибора, проезд в коммунальном транспорте должен стоить 30 грн, а не 8.

Примечательно, что на этой неделе Киевская городская прокуратура отправила в суд обвинительный акт относительно заместителя директора Департамента транспортной инфраструктуры и директора государственного предприятия по обстоятельствам вымогательства и получения $270 тысяч. Поймали чиновников год назад.

Досудебным расследованием установлено, что должностные лица требовали от руководителя предприятия, оказывающего услуги по пассажирским перевозкам маршрутными такси, средства за содействие и несоздание препятствий в его работе. В случае отказа заместитель директора департамента угрожал якобы создать проблемы в работе перевозчика, а также других связанных с ним предприятий.

Сейчас киевские власти изучают опыт использования валидатора в маршрутном такси 444, и если признают его удачным, обещают "продолжить эксперимент".