Закон об игорном бизнесе: 6 составляющих, без которых он не будет работать
3 июня 2020 года, Комитет по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики рассмотрел и утвердил ко второму чтению в Верховной Раде текст законопроекта №2285-д "О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр".
Без каких составляющих этот закон не будет работать?
1. Без четкого разделения лотереи и всех других видов игры, чтобы сделать невозможным функционирование слотов и букмекинга под видом лотереи.
Мировой опыт учит нас, что законодательное регулирование игорного бизнеса должно учитывать особенности каждого из видов игры и это одна из идей, заложенных в основу законопроекта, которая из-за многочисленных не всегда компетентных правок может быть нивелирована.
2. Без налогового закона с прозрачными и четкими фиксированными ставками, как минимум на период запуска системы и первые пять-семь лет.
Это позволит обеспечить стабильность и предсказуемость законодательного регулирования, необходимую для захода системных инвесторов в отрасль.
3. Без системы подзаконных актов по сертификации игорного оборудования, лицензионным условиям, положению о Комиссии (если будет принято решение ее создать) технического регламента к системе онлайн мониторинга и другим вопросам.
4. Без регулятора с узким и четким кругом полномочий, чтобы избежать коррупции, которая негативно скажется на общественном мнении о легализации игорного бизнеса.
В настоящее время принято решение отдать полномочия такого регулятора Министерству финансов, чтобы максимально деперсонифицировать общение бизнеса и государства. Альтернативной идеей, которую обсуждают, является создание комиссии по регулированию игорного бизнеса.
5. Без законодательных "плюшек" для системных иностранных инвесторов, заход которых на рынок позволит совершить скачок от "дикого поля", чем рынок является сейчас, к цивилизованному и структурированному рынку с надлежащим уровнем защиты для всех стейкхолдеров: государства, игрока, операторов рынка и общества в целом.
К таким "плюшкам" относятся:
- право на бесплатную лицензию тем, кто построит новый пятизвездочный отель не менее чем на 150 номеров в Киеве или 100 номеров за его пределами;
- так называемая "инвестиционная оговорка", которая дает возможность, защитив перед Кабмином кейс о крупном инвестиционном проекте, получить лицензию;
- оговорка о "landmark casino" как вариация на тему инвестиционной оговорки.
Она позволяет открыть казино вне территории отеля в случае, если это казино станет мировой достопримечательностью (как, например, казино Монако) и позволит само по себе обеспечить значительный туристический поток.
6. Без прозрачности, открытости и разъяснения широкой публике целей и задач данного закона.