Многолетний конфликт на 15 млрд: что нужно знать о сделке Укрнафты и Нафтогаза

31 января 2020 года Укрнафта по решению суда получила назад принадлежащие ей 2,062 млрд кубометров природного газа, который находился в подземных хранилищах Укртрансгаза и не был оплачен с 2006 года. Одновременно НАК Нафтогаз Украины и Укрнафта подписали договор купли-продажи этого объема газа. В 2019 году такая сделка была одобрена наблюдательным советом и акционерами Укрнафты. Компания передала газ Нафтогазу, стороны подписали акт приема-передачи. Общая стоимость сделки составила 15 млрд грн. Соответствующие документы и мировое соглашение было подписано компаниями в конце января 2020 года. Соответствие условий договора обычным рыночным условиям подтверждена независимым экспертом - ООО КПМГ-Украина.

Зачем эта сделка нужна Укрнафте?

Возврат "спорного" газа – это часть плана и первый шаг по погашению налоговой задолженности, который был разработан Нафтогазом и утвержден на общем собрании акционеров Укрнафты в марте 2019 года. Он предусматривает, что Нафтогаз приобретет 2,062 млрд кубов газа, который был закачан Укрнафтой в подземные хранилища в предыдущие периоды, а также около 2 млрд кубометров будущей добычи. Это позволит Укрнафте полностью погасить налоговую задолженность, сформированную до 2020 года, включая все штрафы и пени.

Читайте также: Мир за 30 млрд грн. Зачем Нафтогаз хочет погасить долги Коломойского в Укрнафте. Разбор

По состоянию на 31 декабря 2019 года просроченный налоговый долг Укрнафты, по оценке компании, составил 10,3 млрд грн. Этот показатель включает просроченную задолженность самой компании и ее структурных подразделений, а также долг по совместной деятельности. С учетом потенциальных штрафов и пеней сумма налогового долга составляет около 30 млрд грн.

Последние два года Укрнафте удалось нарастить добычу нефти и газа, несмотря на ограниченные инвестиционные возможности. Погашение налоговой задолженности разблокирует инвестиционные возможности компании, позволит стабилизировать и увеличить добычу нефти и газа, и приведет к укреплению энергобезопасности страны в целом.

Кто выиграет от соглашения?

С одной стороны, Укрнафта - крупнейший должник госбюджета, но с другой стороны, крупнейший должник Укрнафты - Нафтогаз. А правительство, в свою очередь, должно НАКу за выполнение специальных обязанностей по поставке газа населению, известных также как PSO. То есть эта "газовая сделка" позволяет одновременно погасить долги правительства перед Нафтогазом, Нафтогаза - перед Укрнафтой и Укрнафты - перед госбюджетом.

Почему оплата производится за счет компенсации PSO?

Во-первых, такой механизм оплаты позволяет государству существенно снизить долг перед Нафтогазом. Во-вторых, и это главное, на погашение долга государства перед НАКом и НАКа перед Укрнафтой не нужно тратить "живые деньги", то есть эта сделка будет финансово нейтральной для бюджета. И в-третьих, это своеобразная страховка, гарантия того, что полученные деньги пойдут исключительно на погашение налогового долга.

Почему такая цена?

Стоимость спорного газа рассчитана, исходя из цен марта 2019 года. В согласованном и утвержденном акционерами контракте указано, что договор вступает в силу в апреле 2019 года, а формула определения цены рассчитывается по данным предшествующего месяца.

С одной стороны, стоимость газа сейчас ниже, чем в марте 2019 года, с другой стороны, в 2014 году (когда вступило в силу решение суда) стоимость 1 000 кубометров была в 2,2 раза выше.

В марте 2019 года Нафтогаз и Укрнафта завершили все необходимые процедуры и готовы были подписать договор на согласованных условиях, в дело вмешался Кабмин и своим распоряжением от 27 марта 2019 года №176-р временно заблокировал и, в результате, по сути, на год затянул заключение сделки.

На самом деле, справедливая цена 2 млрд кубов газа 2006 года намного превышает цену, предложенную НАКом, но еще не оплаченную. В эту цену Укрнафта имела право включить потери от неосуществленных своевременно инвестиций, размер штрафов и пеней, начисленных ГФС за время неисполнения решения суда и многое другое.

Но мы понимаем, что в текущих условиях НАК может оперировать только рыночными ценами, поэтому в договоре была согласована именно рыночная цена.

До 31 января 2020 года, несмотря на первично согласованный еще в марте 2019 года проект договора купли-продажи газа и условия мирового соглашения, газ физически оставался во владении Укртрансгаза, что справедливо обусловило привязку цены к марту 2019 году.

Что касается газа будущей добычи, то его стоимость будет определяться, исходя из рыночных условий на момент передачи (по формуле импортного паритета). Проще говоря, Нафтогаз внесет 15 млрд грн в качестве предоплаты, а остальные объемы газа будут корректироваться в процессе отгрузок.

Были ли другие возможности погашения налогового долга?

Укрнафта неоднократно предпринимала попытки решения вопроса "исторической" задолженности. В 2016 году компания предложила Государственной фискальной службе использовать эти же 2 млрд кубометров природного газа в качестве ликвидного имущества для погашения налогового долга. Стоимость этого объема природного газа позволяла полностью покрыть сумму налогового долга Укрнафты, которая в 2016 году составляла 15,9 млрд грн. Но налоговая отказалась, сославшись на то, что этого газа якобы не существует.

Почему все так сложно?

Первое решение в деле по спору о 2 млрд кубов газа 2006 года было вынесено еще в 2011 году, а окончательная точка поставлена в 2014 году. Все эти годы, начиная с 2006, несмотря на наличие документов, среди которых были и акты передачи на хранение газа, и договора хранения, государственные компании отказывались признавать очевидные факты, а правоохранительные органы отказывались расследовать злоупотребления с газом в системе НАК Нафтогаз Украины. Укрнафта оказалась заложником схем, предметом которых все эти годы был условно "дешевый" газ, якобы предназначенный для потребностей населения.

К 2014 году не существовало даже приблизительного реестра потребителей газа "для населения", что создавало поле для коррупции путем манипуляций с "дешевым" ресурсом. Согласно оценкам менеджеров Нафтогаза, более 1 млрд кубов газа, якобы предназначенного для населения, ежегодно давало возможность обогащать заинтересованных дельцов при продаже его бизнес-структурам.

Укрнафта никогда не отрицала необходимости поставок газа для нужд населения, но требовала за него хотя бы оплату себестоимости, которая всегда была в 2-3 раза ниже рыночной цены. Однако с 2006 по 2014 год НАК ни разу не решился на это.

Около трех десятков судебных решений за последние 10 лет доказали право Укрнафты не отдавать газ за копейки, и только в 2019 году, спустя почти пять лет с момента вынесения Верховным судом Украины решения, НАК Нафтогаз Украины согласился рассмотреть вопрос о закрытии конфликта вокруг 2 млрд кубометров газа 2006 года. Это было ответственное решение, направленное на разрешение конфликта десятилетней давности.