Восстание портов. Лавренюк, борьба за миллиарды с морских потоков и при чем тут Аваков

В последнее время украинские порты штормит — частный бизнес и профильные ассоциации пошли в атаку на Мининфраструктуры. Поводом для недовольства стало возможное сохранение должности замминистра в этом министерстве Юрием Лавренюком. 

Первого сентября экс-замминистр инфраструктуры (2015-2016 гг.) Владимир Шульмейстер опубликовал на своей странице в Facebook открытое письмо, призывая президента Владимира Зеленского и премьера Алексея Гончарука "руководствоваться в подборе кадров на руководящие позиции не личной преданностью, не навязыванием кем-то с неизвестными мотивами, а исключительно: порядочностью, управленческими качествами, профессионализмом". Шульмейстер добавил, что причиной написания письма стала информация, что Лавренюка планируют оставить на руководящем посту.

У письма было около двух десятков подписантов. Спустя 19 дней еще два открытых письма похожего содержания опубликовала Морская палата Украины. В них требовали от президента не допустить переназначения Лавренюка, а также Сергея Гронского и Игоря Ткачука. За чиновника вступилась другая профильная ассоциация — Укрпорт.

LIGA.net разбиралась, чем так не нравится Юрий Лавренюк украинским портовикам, в чем причина конфликта, почему, не смотря на протесты значительной части участников рынка, он скорее всего будет переназначен и при чем тут министр внутренних дел Арсен Аваков. Мы поговорили с десятью людьми из отрасли: представителями частного портового бизнеса, бывшими и действующими чиновниками Мининфраструктуры, а также народными депутатами, в том числе от партии Слуга народа. Большая часть портовиков согласилась говорить лишь на условиях анонимности. Ниже аргументы сторон.

Цена вопроса

13 морских портов, объединяющих 265 причалов общей протяженностью более 40 км — это морские ворота Украины. Управляет морской инфраструктурой Администрация морских портов Украины (АМПУ), которая оценивает портовые госактивы в 20 млрд грн.  

Помимо государственных стивидоров, в акватории каждого порта переработкой грузов занимаются частные операторы. Они либо арендуют инфраструктуру у государства, либо строят собственную. По данным АМПУ, морская отрасль (частный бизнес и госпредприятия) обеспечивает 40% всей украинской международной торговли ($38,2 млрд) и 66% украинского экспорта. Общая выручка рынка услуг в морпортах за 2018 год составляет $1,7 млрд — 2% ВВП Украины. 

Аваков, Лавренюк, Омелян 

Министр внутренних дел Арсен Аваков сегодня имеет наибольшее влияние на портовую отрасль, говорят почти все собеседники LIGA.net. Его люди занимали и занимают ключевые позиции в профильном министерстве, АМПУ, Морской администрации и непосредственно в госпортах. Интерес Авакова к инфраструктуре и портам в частности начали проявляться в 2014 году, со временем его влияние усилилось.

После отставки министра инфраструктуры Владимира Омеляна и назначения Владислава Криклия, околопортовый бизнес иронично переименовал Министерство инфраструктуры в филиал Министерства внутренних дел. Причина проста: как минимум две ключевые руководящие позиции в министерстве отданы выходцам из силовых структур.

Как Аваков стал куратором главного транспортного ведомства? После ухода с министерской должности Андрея Пивоварского, инфраструктурная квота вновь отошла партии Народный Фронт (НФ). Аваков, как один из лидеров партии, стал центром принятия решений, утверждают собеседники LIGA.net

С февраля по декабрь 2014 года министерство возглавлял Максим Бурбак — давний товарищ Арсения Яценюка и будущий глава парламентской фракции НФ. В 2016 году, на этапе формирования нового Кабмина, Аваков поддержал в борьбе за министерское кресло Владимира Омеляна, который возглавлял министерство вплоть до своей отставки в 2019 году.

К завершению своей каденции публичные симпатии Омеляна сместились в сторону президента Петра Порошенко. Но это не значит, что Аваков утратил влияние на министерство, говорят собеседники LIGA.net. Парадокс, но практически синхронно с ухудшением отношений с президентом, устойчивость и влияние (в том числе и на украинскую инфраструктуру) министра внутренних дел никуда не делось. 

Нынешний министр инфраструктуры, 33-летний Владислав Криклий — выходец из МВД. Сам Криклий отрицает влияние Арсена Авакова на свой карьерный взлет. Он попал в структуру министерства в 2014 году как советник главы МВД. Позже занимался реформой МРЭО, откуда попал в парламент с 13 места в списке партии Слуга народа. Криклий был основным претендентом на должность главы транспортного комитета Верховной Рады, но в результате оказался в министерском кресле. 

Читайте также: Hyperloop — это вздор. Первое интервью с главным по инфраструктуре у Зеленского

До нынешнего времени интересы Авакова в министерстве представляет замминистра Юрий Лавренюк, говорят сразу пятеро собеседников в транспортной сфере. В 2000-е Лавренюк работал в структурах МВД, до назначения в министерство возглавлял Всеукраинскую специальную коллегию по вопросам борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Должность замминистра инфраструктуры он занимает с мая 2016 года. 

Лавренюк отрицает связь с Аваковым. "Почему меня пригласил господин Омелян на эту должность нужно спросить у него. Возможно, в силу того, что мы давно знакомы друг с другом и он знает мои профессиональные качества. Если в моей биографии есть факт, что я служил в МВД, в котором я реально служил, это не значит, что я имею непосредственное отношение к министру внутренних дел Арсену Авакову. Я занимал не такую высокую должность (руководитель департамента), чтобы соприкасаться с министром и видел его всего один раз — во время вручения мне наградного оружия за успешно проведенную операцию в зоне АТО", — отметил Юрий Лавренюк в комментарии LIGA.net.

Портовики пишут письма в Киев

В начале сентября Владимир Шульмейстер опубликовал открытое письмо премьер-министру и министру инфраструктуры, подписанное представителями бизнеса и профильных ассоциаций, с просьбой не допустить назначения Лавренюка первым замминистра инфраструктуры, кандидатура которого на эту позицию якобы рассматривается в новом Кабмине Алексея Гончарука.

"С руководством Ю.Ф. Лавренюка транспортное сообщество связывает практически все коррупционные скандалы последних лет", — говорится в письме. Шульмейстер перечисляет: речь идет о неэффективном габаритно-весовом контроле на дорогах, уничтожении надзора за безопасностью мореплавания в портах, поборах инспекторов, контролирующих морские судна в портах, создании ГП Морречсервис,  которое навязывает морским агентам платные услуги по оформлению суден, закрытии большинства тренажерных центров для моряков (остались только подконтрольные, в которых цены на услуги увеличены в 5 раз), увеличении коррупции в системе дипломирования моряков, незаконном увольнении капитанов портов.

Несколькими днями позже, во время открытия терминала Neptun (совместный проект М.В. Карго с американской корпорацией Cargill. Конечные бенефициары — Егор Гребенников и Андрей Ставницер — совладелец и генеральный директор ТИС, — ред.) в Одесской области, сразу несколько собеседников LIGA.net сказали, что назначение Лавренюка воспринимается в портовой отрасли как тест для новой власти и сигнал, демонстрирующий готовность команды Зеленского проводить реальные, а не номинальные реформы. 

В этот же день Кабинет министров рассматривал кадровые вопросы. Среди них — назначение заместителей новых министров. "Я утром написал сообщение премьер-министру Гончаруку о том, что нельзя назначать Лавренюка", — рассказывал корреспонденту LIGA.net на открытии терминала Владимир Шульмейстер. — Это значит, что если назначение произойдет, это будет личная ответственность Гончарука и он не сможет сказать, что ничего не знал". 

В итоге в этот день Кабмин назначил 11 заместителей министров разных министерств, но не заместителей министра инфраструктуры — их в списке назначений не оказалось.

19 сентября вице-президент Морской палаты Украины Иван Ниякий опубликовал еще два открытых письма к руководству страны с просьбой обратить внимание на проблемы морской отрасли и не допустить переназначения чиновников, связанных с коррупционными схемами и поборами в портах. Под письмами подписались Морская палата Украины, крупнейший частный порт Украины ТИС, Risoil SA, Трансшип, P&O Maritime Ukraine, Евротерминал, УНСК, Приста Ойл-Украина, Инзерноэкспорт и др. 

"Как мы неоднократно Вам рассказывали, Юрий Лавренюк является олицетворением и автором буквально всех коррупционных схем, которые до сих пор работают на украинском рынке морских грузоперевозок. Именно по команде Юрия Лавренюка в рекордные сроки из области были уволены почти все профессиональные руководители государственных предприятий — особенно те, которые приносят государству крупнейшие финансовые потоки. Их должности заняли бывшие прокуроры, оперативники МВД и СБУ, которые ничего не знают о морских грузах, но хорошо разбираются в схемах", — отмечается в обращении.

По данным авторов письма, "наиболее доверенное лицо Лавренюка в морской отрасли — Сергей Гронский (замглавы АМПУ по морской и внутренней безопасности, — ред.) — также не будет уволен. Более того, вполне возможным называют и его повышение до уровня руководителя одного из ключевых государственных предприятий. Также остается на своей должности и председатель Одесского филиала АМПУ Игорь Ткачук, которого называют руководителем коррупционной схемы с буксирами в Одесском порту".

Как Лавренюк влияет на порты? По утверждению нескольких собеседников LIGA.net, контроль за госпредприятиями в портовой отрасли происходит путем назначения на ключевые должности своих людей (бывших сотрудников МВД, КРУ или СБУ), как правило, на позиции руководителей по безопасности. Затем через них осуществляются проверки хоздеятельности руководителей портов и при необходимости продавливаются нужные решения. 

По данным экс-депутата Сергея Лещенко, Лавренюк лоббирует Сергея Гронского на должность главы АМПУ. "В последние годы Гронский был заместителем в АМПУ,  как раз по вопросам безопасности. Весь коррупционный схематоз, который имел место при прошлой власти, происходил прямо перед его глазами. Почему Гронский закрывал на это глаза? В частности это касается замены охраны в портах. Потому что схематоз вел к тому же самому Авакову. Он известен тем, что провел замену охраны в госпортах, где вместо штатных сотрудников, по результатам фиктивного тендера, нанимают частную компанию — Альфа-безопасность — связанную с близким к Авакову руководителем экономического подразделения Нацполиции Игорем Купранцом", — рассказывает Лещенко в проекте Честная политика.

По его словам, Альфа-безопасность осваивает госденьги, которые выделяются для охраны портов Николаев и Измаил. "На очереди расширение зоны их влияния на порты Одесса и Черноморск", — отмечает Лещенко. 

Сам Лавренюк обвинения в свой адрес отвергает. По его словам, он подал иск против Владимира Шульмейстера о защите чести и достоинства.

Публично поддержку Лавренюку высказала ассоциация Укрпорт, которую возглавляет скандальный экс-нардеп времен Леонида Кучмы и Виктора Януковича Юрий Крук (на фото выше).

Что думает новый министр

Владислав Криклий на вопрос журналиста LIGA.net не подтвердил и не опроверг информацию о том, что Лавренюк может быть назначен его первым заместителем, отметив, что по работе никаких претензий или замечаний к нему нет.

Экс-министр Владимир Омелян, в комментарии НВ Бизнес заявил, что против Лавренюка ведется компания по дискредитации "дельцами, которые хотят вернуть старые коррупционные схемы и ручное управление на транспорте".

В первой половине сентября вопрос возможного назначения Лавренюка завис — Кабмин в минувшую среду определился только с двумя новыми заместителями министра инфраструктуры. По словам одного из "слуг народа", знакомого с кадровыми планами офиса президента, Лавренюка не назначат первым замминистра инфраструктуры, но он может остаться работать в качестве заместителя Криклия — такой вариант, по его словам, продвигает руководитель офиса президента Андрей Богдан.   

Мы попросили Юрия Лавренюка прокомментировать обвинения в свой адрес со стороны портового бизнеса и планы по дальнейшей работе. Публикуем ответ.

Позиция Лавренюка: необоснованная писанина, домыслы и пустые обвинения

"Шульмейстер в своем письме обвиняет меня в том, что я уволил капитанов морских портов. Но не упоминает, что эта часть морской реформы — то, что он должен был сделать вместе с Пивоварским еще в 2015 году (на выполнение принятого в 2013 году закона о морских портах): разделить хозяйственную и государственную функцию между вновь созданной Морской администрацией и АМПУ. Но он не сделал ничего. Это сделали мы: министр Омелян и я, как его заместитель, отвечающий за морское направление.

Относительно последнего обращения к президенту. Его подписали четыре компании: ТИС, Трансшип, Рисоил и Евротерминал. На официальном сайте компании Евротерминал я прочитал их официальную позицию, в которой говорится, что такого рода письмо они не подписывали, никогда не участвовали в политике, и занимаются бизнесом. Непосредственное руководство и собственники компании Рисоил также никогда такое письмо не подписывали.

Там есть некий Шота Хаджишвили — соучредитель и миноритарный акционер. Но он и компания Рисоил — это немного разные вещи. К господину Шоте у меня, как у должностного лица Мининфраструктуры, есть много вопросов, которые мы передали еще два года назад в правоохранительные органы. Они связаны с тем, что Рисоил при строительстве терминала в порту Черноморск снес принадлежащее порту здание, и поставили там свои емкости для хранения. При этом не согласовав и не пройдя оговоренные законом процедуры. Это стало возможным потому, что предыдущий руководитель порта — господин Крыжановский — был кумом Шоты. Это все отображено в соответствующем акте аудита, переданном в правоохранительные органы, где возбуждено уголовное дело.

Что касается компании ТИС. Сейчас у меня на столе лежит письмо НАБУ, в котором детективы требуют отменить предоставленную им (ТИСу, — ред.) Шульмейстером (когда он был замминистра) возможность собирать часть корабельного сбора в операционной акватории возле их терминала.

В НАБУ возбуждено уголовное дело. У меня есть три запроса по этому поводу от НАБУ. Я активно сотрудничаю с НАБУ в этом направлении и буду сотрудничать. Потому что считаю, что предоставленная им возможность собирать корабельные сборы — незаконна. В следствии этого наше госпредприятие АМПУ недополучило около 800 млн грн.

Относительно компании Трансшип. Господин Шульмейстер в ней работает. Собственник компании — господин Иванов – хотел создать в порту Усть-Дунайск частного портового оператора. Учитывая, что порт маленький, я был против этого. Я хотел, чтобы перевалка осуществлялась через порт, а не самостоятельно, чтобы госпредприятие зарабатывало средства. Также он хотел взять все баржи Украинско-дунайского пароходства в аренду, а руководством пароходства ему было в этом отказано.  Поэтому они слепили ничем не обоснованную писанину. Это домыслы и пустые обвинения. 

Касательно моего влияние на порты через сеть служб безопасности. Действительно, есть специально созданные службы внутренней безопасности и подразделения внутренних аудитов и расследований, которые и выявляют факты подобные тому, который я привел выше относительно Рисойл и порта Черноморск. Выявили факт злоупотребления должностными полномочиями руководителем порта, в сговоре с господином Шотой, в интересах частной компании. Конечно, они не хотят, чтобы такое происходило. Наверное, интереснее чтобы принимались какие-то кулуарные решения в их интересах. 

Я уверен, что всем этим действиям правоохранители дадут правильную юридическую оценку. Это их компетенция, а моя состоит в том, чтобы выявить факты и передать. Может быть поэтому много недовольных вокруг этих писем и собралось".

О продолжении работы в качестве замминистра инфраструктуры

По словам Лавренюка, он находится в своей должности и вопрос об увольнении ни разу не выносился на обсуждение. "В прошлую пятницу я был на реальном морском форуме ассоциации Укрпорт в Одессе, где было 60 представителей государственных и частных стивидоров, представители бизнеса и профсоюзов. Там был конструктивный диалог на профессиональной площадке и мне таких вопросов никто не задавал, наоборот, с их стороны была озвучена полная поддержка моей работы.

На фото по центру: Анатолий Кинах, Юрий Крук, Юрий Лавренюк. На заднем фоне: начальник Морадминистрации Дмитрий Петренко, Юрий Крук-младший, начальник Администрации Одесского МТП Игорь Ткачук и другие участники ассоциации.

В это же время, 12 сентября 2019 года, министр инфраструктуры Владислав Криклий давал пресс-конференцию в Киеве, и кто-то из журналистов задал ему вопрос относительно меня. Министр четко дал понять, что у него вопросов к работе Лавренюка нет. Я продолжаю выполнять свои обязанности согласно того функционала, который на меня возложен. У меня политическая должность, увольнение не требует моего заявления, если есть вопросы, министр может в любое время это сделать", — сообщил Лавренюк LIGA.net. 

LIGA.net отправила вопросы министру внутренних дел Арсену Авакову с просьбой прокомментировать ситуацию в портовой отрасли. Сообщение осталось без ответа.