Глава министерства, которого нет. Кто такой новый аграрный министр Роман Лещенко

В четверг, 17 декабря, Верховная Рада назначила Романа Лещенко на должность министра аграрной политики Украины. Интересно, что Лещенко стал руководителем министерства, которого нет – Минагрополитики упразднили осенью 2019 года, объединив его функции с Министерством экономики по предложению экс-министра экономики Тимофея Милованова. Формально функции главного агрария страны были возложены на замминистра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Тарас Высоцкого. Почему спустя год депутаты решили восстановить Минагрополитики и как Роман Лещенко стал его руководителем, – в разборе LIGA.net.

Вернуть Минагрополитики

Украина – страна с сильным аграрным потенциалом, поэтому ликвидация профильного министерства стала предметом возмущения аграриев. При этом тогдашний министр парировал о неэффективности работы такой структуры. 

"МинАПК занималось двумя вещами – назначением руководителей на госпредприятия... А второе – продавали за откаты господдержку. Мы это остановили. То есть в том министерстве нечего было спасать", – пояснял Милованов.

Но уже в январе 2020 года президент Владимир Зеленский предположил, что МинАПК нужно восстановить. "Время показало, что некоторые министерства должны быть разделены. Мы видим, что, наверное, есть вопросы к МЭРТу, потому что оно занимается и сельскими хозяйством, и всем. И сейчас необходим новый концепт и подход", — сказал он на одной из встреч с тогдашним премьером Алексеем Гончаруком.

С тех пор разговоры о возрождении Минагро не утихали, а в марте, накануне смены правительства и ухода с должности министра экономики, Милованов заявил, что потенциально возглавил бы аграрное министерство, поскольку чувствует ответственность за реформу рынка земли. При этом по мнению экс-чиновника, выделение в отдельную структуры Минагрополитики могло остановить реформу рынка земли. 

Более предметно о восстановлении министерства в марте заявил премьер-министр Денис Шмыгаль, подчеркнув, что это решение нужно принимать как можно скорее. Быстро восстановить ведомство не получилось (расходов на него нет в бюджете на 2021 год), но первый шаг к этому уже сделан – назначен министр. Самим министерством займутся не ранее следующего года.

Присоединяйтесь к Instagram LIGA.net – здесь только то, о чем вы не можете не знать

Единственный кандидат

Новый министр агрополитики – хорошо известный в аграрных кругах юрист, который в последний год занимался вопросом внедрения земельной реформы.

Правда, его назначению в министерское кресло предшествовали длительные уговоры. Собеседники во фракции Слуга народа рассказывают, что Лещенко уговаривал вступить в должность Шмыгаль, а позднее подключился и сам Зеленский – альтернативного кандидата на эту должность у власти не было.

Хотя за несколько недель до назначения аграрные ассоциации лоббировали назначения на должность министра нардепа от Батькивщины Вадима Ивченко. Впрочем, сам Ивченко перед голосованием заявил, что "Украине не нужен портфель без ручки", однако два депутата из политсилы Юлии Тимошенко таки отдали свои голоса за нового министра. 

Не поддержали Лещенко в Евросолидарности и Голосе. Как заявил во время обсуждения кандидатуры министра представитель Голоса Владимир Цабаль, Лещенко не пришел на заседании фракции Слуг народа и не представил стратегии развития агросектора, поэтому поддержки от этой политсилы он не получил. Все остальные фракции голосовали за нового министра. А Алексей Гончаренко из ЕС от имени фракции выразил недовольство переформатированием структуры министерств, поскольку такие действия влекут за собой дополнительные затраты. 

Кто такой Роман Лещенко 

Последние полгода перед назначением на должность министра Лещенко он занимал должность председателя Государственной службы геодезии, картографии и кадастра. До назначения в Госгеокадастр был уполномоченным президента по земельным вопросам.

Лещенко закончил юридический факультет Киевского национального университета им. Тараса Шевченко. Имеет степень доктора философии в области права. Свободно владеет английским, испанским, польским языками. Свою карьеру Лещенко начинал в должности главного юридического консультанта компании OSG Group, затем работал на кафедре финансового права юрфакультета КНУ.

В 2013 году занялся аграрным консалтингом, основав собственный бизнес – компанию "Украинский аграрный центр".

1 октября 2019 Лещенко стал уполномоченным президента по земельным вопросам, на этой должности проработал до 10 июня 2020 года. Занимался подготовкой к проведению земельной реформы. Затем был назначен главой Госгеокадаства, который успешно реформировал. 

Интересный факт: Роман Лещенко – спонсор партии Слуга народа. Согласно финансовому отчету политсилы за 2019 год, он перечислил президентской партии 1,6 млн грн. Сам чиновник объясняет такой поступок тем, что перечисление сделал по просьбе отца, который заработал эти деньги, будучи фермером, и решил поддержать предвыборную кампанию кандидата в президенты Зеленского. 

Подписывайтесь на LIGA.Бизнес в Facebook: главные бизнес новости

Деньги и бизнес

В 2019 году Лещенко получил 147 820 грн зарплаты в КНУ, 49 273 грн – зарплата в ООО "Прогресс". Кроме того, он получил 1 264 грн дохода от вклада в Пиреус Банке. 

Его супруга заработала 147 817 грн в ООО "Прогресс", а также получила  13 760 грн материальной помощи. 

Также Лещенко получил 800 000 грн дивидендов от ООО "Прогресс". 

Согласно декларации Лещенко за 2019 год, недвижимостью владеет его жена. В частности, 100% владелицей столичной квартиры площадью 113,6 кв. м является его супруга. А собственником жилого дома в 41,1 кв. м, где прописан министр, и земельных участка в 0,16 га в Черкасской области владеет компания ООО "Прогресс", 100% которой контролирует Лещенко. 

Он является владельцем автомобиля Toyota Land Cruiser 150 2013 года выпуска, его супруга ездит на Volkswagen Tiguan 2013 года выпуска. Кроме того, согласно декларации, у министра имеется RENAULT DUSTER 2019 года выпуска, которым он пользуется на правах финансового лизинга от компании ООО "ВиЭйБи Лизинг" через ООО "Прогресс". 

Подписывайтесь на LIGA.Бизнес в Telegram: только важное

Бизнес Лещенко – это уже упомянутое ООО "Прогресс" – компания занимается сельскохозяйственной деятельностью, в частности, выращиванием сельхозкультур. Также Лещенко принадлежит 50% ООО "Прогресс-молоко", занятой в молочном животноводстве, и ООО "Иллюмин", которое занимается складской деятельностью. 

В июле 2020 года, перед назначением в Госгеокадастр, Лещенко оформил дарственную на эти три компании, но кто стал преемником бизнеса чиновника, не указано. 

Министр также задекларировал свою монографию о финансово-правовом регулировании офшорных механизмов. 

Чем займется министр Лещенко

Лещенко уже озвучил свои ключевые приоритеты в формировании аграрной политики. Среди них: формирование стратегии развития агросектора на 7-10 лет и запуск прозрачного Госреестра получателей бюджетной поддержки аграриями (соответствующий закон 985-IX уже подписан президентом и будет внедрен в 2021 году). Отдельный приоритет для Лещенко – поддержка молочного скотоводства путем применения адресной дотации на содержание поголовья.

Еще одно важное направление – продолжение земельной реформы и открытие рынка земли с 1 июля 2021 года, а также завершение перевода Госгеокадастра "в цифру". Лещенко напомнил, что по требованию президента (указ от 15 октября 2020 года) уже передано более 1 300 общинам государственные земли. В январе 2021 года, по словам чиновника, Госгеокадастр будет оптимизирован на 60%. 

Также в планах Лещенко - завершение реформирования Госпродпотребслужбы и развитие орошения в Украине с привлечением $2 млрд инвестиций.

Выступая в парламенте, он заявил о намерении облагать налогами каждый гектар украинской земли и закрывать налоговые скрутки. "Мы видим потенциал детенизации на 2021 при комплексных мероприятиях по налогообложению – не менее $1 млрд прямых поступлений в бюджет", – заявил он с трибуны Верховной Рады.

Подписывайтесь на LIGA.Бизнес в Telegram: только важное