Перший крок до справедливості: як визначатимуть втрати бізнесу від війни. 10 ключових нюансів
Ще у березні 2022 року Кабінет міністрів України затвердив Порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації. Саме цей документ започаткував процедуру визначення економічних втрат, яких зазнав бізнес під час війни.
Кабмін встановив відповідальних осіб, які визначатимуть завдану шкоду, та доручив Мінекономіки та Фонду держмайна за погодженням з Мінреінтеграції розробити методику її визначення.
Нещодавно Мінекономіки опублікувало проєкт Методики для обговорення. Далі відповім на 10 ключових питань по документу.
Для чого потрібна Методика
Вона передбачає механізми оцінки (тобто визначення розміру) шкоди та збитків, що завдані підприємствам, установам та організаціям, іншим суб’єктам господарювання незалежно від форми власності саме внаслідок збройної агресії РФ проти України.
За допомогою Методики можна буде визначити:
- реальні збитки, завдані внаслідок втрати, руйнування чи пошкодження майна;
- упущену вигоду через неможливість чи перешкоди у здійсненні господарської діяльності;
- витрати, необхідні для відновлення майна та майнових прав, що зазнали руйнівного впливу внаслідок збройної агресії.
Які реальні збитки бізнесу оцінюються
Методика визначає особливості оцінки реальних збитків щодо: нерухомого майна, рухомого майна (машин та обладнання), транспортних засобів, товарно-матеріальних запасів та біологічних активів (наприклад, тварин у фермерських господарствах), єдиних майнових комплексів підприємств, установ та організацій всіх форм власності, культурних цінностей.
Що з упущеною вигодою
Упущена вигода у контексті Методики – розмір прибутку, який міг би отримати власник (користувач або балансоутримувач) пошкодженого або знищеного майна за умови, якби це майно не було пошкоджене або знищене.
Уряд пропонує оцінювати розмір упущеної вигоди щодо майна, що призначалося для здійснення господарської діяльності з метою отримання прибутку.
Яке це може бути майно? Наприклад, сільсько- та лісогосподарська нерухомість, інвестиційна нерухомість, нерухомість з комерційним потенціалом, єдині майнові комплекси підприємств, установ та організацій, корпоративні частки, матеріальні та нематеріальні об’єкти, вартість яких визначається вартістю єдиного майнового комплексу, що створений на їхній основі (об’єкти, асоційовані з бізнесом).
Важливо: упущена вигода не визначається для підприємств, які створені на основі єдиних майнових комплексів та показували збиткову діяльність за підсумками 2020 та 2021 років.
Які витрати на відновлення оцінюються
За Методикою можна буде визначити розмір витрат, необхідних для відновлення такого майна:
- нерухомості;
- транспортних засобів, товарно-матеріальних запасів та поточних біологічних активів;
- активів підприємств (установ, організацій) як єдиного майнового комплексу, рухомого майна (машин та обладнання) та довгострокових біологічних активів (наприклад, садів та інших багаторічних насаджень, а також поголів’я великої рогатої худоби).
Хто оцінює збитки
Згідно з Методикою, оцінювати збитки, завдані бізнесу війною Росії проти України, будуть:
- фахівці з оцінки (проводитимуть незалежну оцінку збитків);
- судові експерти (проведення судової експертизи (експертного дослідження)).
Яка валюта оцінки
Долар США – умовна грошова одиниця для визначення розміру збитків. Результат оцінки в еквіваленті умовної грошової одиниці переводиться в гривні за офіційним курсом Нацбанку на дату оцінки.
На яку дату оцінюватимуть
Оцінку збитків або упущеної вигоди здійснюватимуть на конкретну дату оцінки. Це може бути будь-яка дата, починаючи з 24 лютого 2022 року. Визначення збитків (чи упущеної вигоди) на дату, що передує 24.02.2022, здійснюється за звичайними правилами, що ставляться до незалежної оцінки та судової експертизи українським законодавством та стандартами.
Які документи потрібні для визначення збитків
До орієнтовного переліку документів, які використовуються під час визначення збитків, ввійшли:
- правовстановлюючі документи на об’єкт оцінки (договори купівлі-продажу, дарування, свідоцтва про право власності, витяги з державного реєстру речових прав, господарські договори, звіти за результатами обстеження об’єктів);
- документи щодо технічного стану об’єкта оцінки (техпаспорти, звіти про обстеження, акти введення в експлуатацію);
- документи, що підтверджують витрати на відновлення об’єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії (проєктно-кошторисна документація, відповідні рахунки-фактури, фіскальні чеки та інші документи, які підтверджують витрати на відновлення пошкоджених об’єктів).
Які документи підтверджують, що збитки завдала саме Росія
Згідно з Методикою, до орієнтовного переліку документів, що підтверджують те, що втрата, руйнування або знищення майна відбулась внаслідок збройної агресії, зокрема, входять:
- акт про пожежу, складений органами ДСНС;
- акт на виконання робіт з очищення місцевості від вибухонебезпечних речовин (розмінування), які виконують органи ДСНС;
- витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, який підтвердить порушення кримінального провадження за фактом пошкодження або знищення майна;
- документи щодо фіксації пошкоджень майна або його знищення, втрати, що складаються відповідними комісіями уповноважених органів;
- звіт про обстеження (акт обстеження) нерухомого майна за результатами його обстеження (згідно з Порядком проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженим постановою №257 КМУ від 12 квітня 2017 року);
- акти обстеження пошкодження, руйнування, знищення або втрату майна, складені експертами Торгово-промислової палати України, фахівцями, що працюють в суб’єкті господарювання, іншими фахівцями, експертами, суб’єктами оцінювальної діяльності;
- протокол огляду місця події, складений органом досудового розслідування, прокурором, ознайомлення з яким здійснюється в порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Чи буде ця Методика обов’язковою та в яких випадках
Методика закріплює, що її положення є обов’язковими та мають перевагу над положеннями інших нормативних актів, методик та рекомендацій, які регулюють питання визначення збитків підприємств, установ та організацій.
Оцінка шкоди та збитків за Методикою здійснюється для таких цілей визначення збитків:
- в межах кримінальних проваджень за законами України;
- для подання заяв на компенсацію;
- для подання позовів, зокрема колективних, постраждалими до міжнародних судових інстанцій, а також позову України як держави до міжнародних судових інстанцій;
- інших цілей, визначених законами.
Запропонований до обговорення проєкт Методики не є остаточним. Після публічного обговорення він може зазнати суттєвих змін, зокрема з тим, аби врахувати позиції бізнесу та фахівців з оцінки.
Втім, сама наявність такого документа – це перший крок до справедливості для тих компаній, які зазнали втрат внаслідок російської військової агресії щодо України.