Базовий сценарій – на початку зими. Чи готова Україна до нульового транзиту газу з Росії
Загадкові вибухи на російських газопроводах Північний потік і Північний потік-2 в Балтійському морі змушують увесь світ гадати, хто та навіщо скоїв цю диверсію. Діапазон версій щодо винуватців – широкий: від Росії до США, від України – до Польщі. Та поки триває слідство, єдине, в чому погоджуються без сумнівів всі європейські політики, – майбутня зима стане найважчим випробуванням не тільки для України, а й для всієї Європи.
Намагаючись розколоти Євросоюз та послабити санкції проти Росії Газпром відразу після вторгнення російських військ в Україну почав шантажувати Захід. Вимога сплачувати за газ у рублях і спроба Кремля зірвати підготовку європейських країн до опалювального сезону не мали успіху. Тому РФ ще більше посилює натиск.
За дві доби після аварій на обох Північних потоках Газпром і його нідерландська "дочка" зробили декілька сенсаційних заяв, які можуть свідчити, що побоювання Європи можуть стати реальністю: Росія може повністю зупинити експорт газу в країни ЄС посеред опалювального сезону.
Що на це вказує та які наслідки це матиме для України?
Підготовка до енергетичної кризи
Ще з кінця березня Росія послідовно скорочує постачання газу для європейських споживачів. Дії Кремля президентка громадської організації Dixi Group Олена Павленко називає тактикою "газового салямі" – поетапне скорочення обсягів експорту під різноманітними приводами.
"Спершу формальною причиною (обмеження експорту. – Ред.) була несплата за газ у рублях, далі – анекдот із турбінами Північного потоку. Зараз – вибухи. Це входить у план Росії, як зупинити постачання в ЄС газу та не сплачувати за це багатомільярдні штрафи", – говорить LIGA.net Павленко.
Час для скорочення експорту Росія обирає невипадково. Наприклад, у червні російський Газпром почав поетапно зупиняти газопровід Північний потік після пожежі на LNG-терміналі компанії Freeport у США. Завод, який не відновить роботу після аварії щонайменше до кінця 2022 року, був одним із найбільших постачальників газу для країн Євросоюзу та Великої Британії.
У середині травня, коли ЄС відхилив вимогу Газпрому сплачувати за газ у рублях, РФ більш ніж у двічі скоротила транзит через Україну та ввела санкції проти компанії Europol GAZ, яка є власником польської ділянки газогону Ямал-Європа. Він простоює з березня 2022 року.
Внаслідок "газового салямі" Росія поступово втрачала газову монополію на ринку Європи. За підрахунками президентки Єврокомісії Урсули фон дер Ляєн, якщо ще до повномасштабного вторгнення в Україну, Газпром займав 40% на європейському ринку газу, то вже в вересні ця цифра впала до 9%.
За даними Олександра Харченка, директора з Центру дослідження енергетики, Росія на сьогодні використовує українську ГТС як свій найбільший канал доступу на європейський ринок загалом на 20% від встановленої потужності – понад 140 млрд кубічних метрів газу на рік.
ДОВІДКА. Дії РФ спровокували в Європі справжню енергетичну кризу. На думку радниці міністра енергетики Лани Зеркаль, за допомогою кризи Росія хоче підбурити європейське населення на протести – проти чинної влади та проти постачання озброєння Україні, що дасть країні-агресору перевагу в війні.
Щоб стабілізувати ситуацію, Євросоюз планує адміністративно обмежити ціни на електроенергію, виділити на подолання кризи 450 млрд євро, зменшити споживання газу та розглядає можливість обмежити ціни на блакитне паливо. Крім цього, завдяки конкурентам Газпрому, Європа заповнила свої підземні сховища газу майже на 88%.
Поки тактика Росії дає їй гарні прибутки. За підрахунками KSE, за перше півріччя 2022 року дохід Газпрому від експорту газу в Європу зріс утричі, як порівняти з аналогічним періодом минулого року, – до $131,3 млрд. Скорочення експорту компенсували високі ціни, які на піку сягали $3000 за тисячу кубометрів.
Далі буде?
Після аварії на двох газопроводах російського Газпрому в Балтійському морі РФ продовжує постачати блакитне паливо до Європи тільки двома маршрутами: транзитом через територію України та через Турецький потік, який йде дном Чорного моря з Росії через Туреччину до східних країн ЄС.
Що буде далі? Це питання поки що без конкретної відповіді. Проте РФ продовжує шантажувати Європу. 27 вересня Газпром проігнорував аварії на Північних потоках, але пригрозив зупинити транзит через територію України. Причина – новий арбітраж, ініційований НАК "Нафтогаз України".
А вже через два дні його нідерландська "дочка" South Stream Transport B.V. заявила про втрату ліцензії на експорт російського газу в Туреччину та Європу через Турецький потік. Причини – начебто санкції Євросоюзу, через що уряд Нідерландів відібрав у неї 18 вересня ліцензію на експорт газу в ЄС.
"Росія продовжує підвищувати градус", – пояснює Олексій Оржель, колишній міністр енергетики та екології України. На його думку, ЄС все ще потребує ресурсів, тому він надто чутливий до будь-яких потрясінь на енергетичному ринку та новин, які стосуються маршрутів поставок газу в Європу.
За даними Євростату, через рекордний стрибок цін на газ і електроенергію рівень інфляції в країнах європейської зони сягнув рекордних 10%. Найбільше від різкого зростання цін на товари та послуги потерпає населення країн Балтії – Естонії, Латвії та Литви, де річна інфляція перевищила 22-24%.
Високі ціни вже провокують європейське населення на протести.
Протиурядовий протест у Празі (Чехія) через високі ціни на газ та за нейтралітет країни у війні між Україною та РФ, 5 вересня 2022 року
"Думаю, що українська ГТС зупиниться наступною після Північного потоку. Турецький потік вони, найімовірніше, не чіпатимуть – ним надходить газ до Туреччини та Угорщини. Угорщина, зрозуміло, – союзник, а через Туреччину Путін намагається вирішувати свої проблеми", – говорить Олена Павленко з Dixi Group.
На її думку, щоб обірвати транзит через територію України, Газпром, найімовірніше, використає формальну причину – вже згаданий новий позов Нафтогазу до арбітражного суду проти російського монополіста. За песимістичним прогнозом Оржеля, це може статися прямо посеред опалювального сезону.
Принцип простий і дієвий: найефективніший шантаж – під час критичної ситуації. "За базовим сценарієм уряду, Росія зупинить транзит на початку опалювального сезону", – заявив LIGA.net співрозмовник, який донедавна брав участь у нарадах уряду. Він попросив не розкривати його ім’я.
За його словами, РФ зараз активно заповнює власні підземні газові сховища, а щойно розпочнеться зима і в країні різко зросте споживання, росіяни можуть "заморозити" свої сховища газу та спрямувати "експортний газ" на свій ринок.
КОНТЕКСТ. У травні держкомпанія Оператор ГТС України (ОГТСУ) заявила про незаконний відбір окупантами транзитного газу з газопроводу з української ГТС на окупованій території. Крадений газ, за версією ОГТСУ, ворог переспрямовував на захоплені підприємства, зокрема на Луганську ТЕС.
У відповідь Україна звинуватила Росію в крадіжці та призупинила транзит через окуповані території. Росія своєю чергою всі звинувачення заперечила та згодом зменшила платежі ОГТСУ за транзит на 30%. Також компанія скоротила об’єми експорту газу через Україну в ЄС у понад двічі.
Нафтогаз – одна зі сторін транзитної газової угоди між Україною та РФ. За умовами договору, Нафтогаз організовує для Газпрому транзит газу через Україну та отримує за це гроші, частину з яких передає далі – ОГТСУ.
Саме через невиконання норм транзитної угоди за принципом "качай чи плати" Нафтогаз ініціював разом із ОГТСУ новий арбітраж проти російського монополіста. Суму арбітражу сторони тримають у таємниці.
Натомість Газпром заявив, що якщо Нафтогаз не відмовиться від арбітражу, Росія введе санкції проти компанії з України "за недружній крок", і тоді транзит газу через українську газотранспортну систему припиниться взагалі.
Детальніше читайте тут: Росія залишила Донбас без газу. Навіщо Кремлю нова газова війна
Чи готова Україна до нульового транзиту
Втрата транзиту, окрім втрати грошових надходжень, заподіє несуттєвої шкоди українській газовій системі з технічного погляду, заявив LIGA.net директор Центру досліджень енергетики Олександр Харченко. За його словами, Україна почала завчасно готуватися до цього сценарію та очікувала на зупинку транзиту ще з моменту повномасштабного вторгнення.
"Оператор ГТС давно розробив план, як керувати нашою ГТС без транзиту. Так, це ускладнює нам проходження опалювального сезону, але це не робить його критично складним у всій Україні", – говорить він. За нульового транзиту ГТС працюватиме в реверсному режимі, погоджується з ним Оржель.
ДОВІДКА. Реверсний режим – це робота газотранспортної системи в зворотному напрямку. У разі з українською ГТС – з заходу, де розташовані найбільші підземні сховища газу, на схід, де міста, за технологічним принципом, відбирали газ із магістральних газопроводів.
За часи незалежності українська ГТС тричі працювала в реверсному режимі – у 2006, 2009 та 2019 роках, коли Газпром призупиняв або обмежував транзит через Україну. Змін споживачі тоді не відчули.
Про готовності до нульового транзиту повідомили LIGA.net й у пресслужбі держкомпанії ОГТСУ. "Враховуючи політичний тиск Росії на ЄС та раптові, необґрунтовані дії Газпрому, ми зробили нашу систему ще більш гнучкою", – повідомили в держкомпанії. Втім, певних проблем усе ж таки не уникнути.
За словами Оржеля, внаслідок зупинки транзиту близько восьми населених пунктів в Україні можуть залишитися без газу. Колишній чиновник підкреслив, що йдеться виключно про невеликі населені пункти, які отримують газ із магістральної газотранспортної системи в Луганській, Сумській та Чернігівській областях.
"Така проблема була в 2019 році, коли Газпром погрожував зупинити транзит. Будуть проблеми, якщо їх досі не забезпечили альтернативними варіантами газопостачання або не перевели на інші види опалення", – впевнений він.
Ще дві суттєвих проблеми – нульовий транзит фактично позбавить ОГТСУ 80% доходів і збільшить її витрати на експлуатацію ГТС, що зі свого боку збільшить споживання газу в країні взимку на 1,2 млрд кубів. За даними ОГТСУ, у 2020 році транзит з Росії газу приніс компанії 47,5 млрд грн доходу.
За підрахунками уряду, на 28 вересня на українських складах зберігається майже 14 млрд кубів блакитного палива. Якщо цього виявиться недостатньо, враховуючи, що споживання газу в країні впало на 40%, Україна розраховує на імпорт і допомогу з Європи та США. Лише США обіцяють українському уряду 2 млрд кубів газу.
За інформацією ОГТСУ, Україна вперше за історію незалежності входить у зиму з гарантованою можливістю фізично імпортувати з Європи по 54 млн кубів газ на день.