"Найбільша ядерна крадіжка в історії". Навіщо Росія анексувала Запорізьку АЕС
Слідом за анексією української території країна-агресор намагається легалізувати свою окупацію Запорізької атомної електростанції. 5 жовтня президент Росії Володимир Путін підписав указ, яким "передав" найбільшу в Європі АЕС, розміщену в Енергодарі, у власність Росії.
Підписані Путіним папірці Україна вважає нікчемними, проте окупант продовжує репресії над персоналом АЕС і все ще планує її відключити від української енергосистеми.
Чому указ Путіна не має юридичної сили та як Україні слід реагувати на "найдорожчу ядерну крадіжку в історії" – розбір LIGA.net.
Нікчемний "указ"
Своїм "указом" Путін "передав" Запорізьку АЕС в управління створеної 3 жовтня компанії "Експлуатуюча організація Запорізької АЕС". Це дочірнє підприємство російського ядерного держконцерну Росатом. Керівник цієї "дочки" – Олег Романенко, колишній головний інженер Балаклавської АЕС в Саратовській області. Ймовірно, сам він і очолить Запорізьку АЕС.
Згідно з інформацією на сайті Кремля, новостворена компанія з уставним капіталом 2 млрд рублів має експлуатувати об’єкти АЕС і користуватися всіма ресурсами станції до 1 січня 2028 року. До того часу контролювати діяльність АЕС мають не українські, а російські федеральні органи з безпеки та ліцензування.
Головна мета окупанта – постачати атомну електроенергію в окупований Крим.
Свій "указ" Путін підписав на основі так званого закону про "прийняття до складу РФ Запорізької області". Це один із "законів", який ухвалила Держдума Росії 3 жовтня, коли погоджувала анексію тимчасово окупованих територій України після повномасштабного вторгнення.
Україна подібні роду рішення вважає нелегітимними. Ще 4 жовтня президент Володимир Зеленський визнав нікчемними будь-які законодавчі ініціативи, які направлені проти цілісності та недоторканності України.
ДОВІДКА. Російські військові захопили Запорізьку АЕС 4 березня. У ході штурму окупанти неодноразово обстрілювали електростанцію, де працюють близько 11 000 співробітників. Окупація дала старт систематичним обстрілам території атомної електростанції та постійним репресіям проти українського персоналу. Як встановила 7 вересня в ході поїздки на АЕС інспекція МАГАТЕ, на окупованій електростанції порушені всі норми ядерної безпеки. МАГАТЕ вимагає від РФ вивести війська з АЕС і створити навколо станції демілітаризовану зону.
За даними британської газети The Telegraph, в полоні російського окупанта перебувають близько 100-200 жителів Енергодару, серед яких є навіть працівники АЕС. Останній приклад – затримка армією РФ в Енергодарі гендиректора Запорізької АЕС Ігоря Мурашова 30 вересня. Пропагандистський телеканал Russia Today стверджує, що через підозру у співпраці з українською владою та СБУ.
За версією Russia Today, Мурашова відпустили, після того як він визнав співпрацю з українськими спецслужбами та начебто сказав, що за обстрілами АЕС стоять українські військові. Це не підтвердило жодна міжнародна організація, зокрема МАГАТЕ за шість місяців окупації.
За даними російської служби BBC, Мурашова викрали після того, як він відмовився підписати документ про співпрацю із Росатомом. Змусити піти на співпрацю росіяни також намагаються й звичайних співробітників підприємства, пише агентство Bloomberg. Останнім начебто висунули дедлайн на ухвалення рішення "протягом двох тижнів".
3 жовтня ворог передав Ігоря Мурашова українським військовим, але з умовою, що він більше не очолюватиме підприємство. 5 жовтня обовʼязки гендиректора Запорізької АЕС на себе перебрав президент Енергоатому Петро Котін. З його слів, з 30 вересня адміністрування станції перенесено до Києва, з того часу усі рішення стосовно її роботи ухвалюються безпосередньо у центральному офісі НАЕК "Енергоатом".
Що це означає
В українському Енергоатомі, операторі всіх в Україні атомних електростанцій, підкреслюють, що "нікчемний, абсурдний і неадекватний указ Путіна" не породжує жодних юридичних наслідків. Дії Росії пресслужба компанії назвала "агонією уявного божевільного світу".
"Запорізька АЕС продовжуватиме працювати в Україні, згідно з українським законодавством, в українській енергосистемі, в Енергоатомі", – говориться в заяві Енергоатома.
Схожої думки й колишній очільник Державної інспекції з ядерного регулювання України (ДІЯРУ) Григорій Плачков. На його думку, таким чином Росія хоче легітимізувати свою присутність на Запорізькій АЕС і закріпити над нею юридичний контроль. Водночас він вважає "указ" Путіна юридичною маніпуляцією, яка протирічить міжнародному праву.
"Де-юре президент Росії продовжив своїм "указом" до 2028 року дії ліцензії державного регуляторного органу України на експлуатацію електростанції. Це повний абсурд. Я не розумію, як вони збираються пояснювати це МАГАТЕ? Такого ще ніколи не було у світі", – заявив LIGA.net Плачков.
Серед іншого він також нагадав, що Україна ще в кінці серпня розірвала міжнародну угоду з урядом країни-агресора про співпрацю в ядерній сфері на державному рівні. Через це, на думку колишнього держслужбовця, у РФ немає жодних підстав посилатися на рішення українських державних органів. "Це або хтось з оточення Путіна його підставив, або він сам собі зробив подарунок на день народження (7 жовтня. – Прим. ред.)", – додає Плачков.
Але для Росії залишається юридична шпаринка.
На думку Максима Пишного, експерта з Державного наукового центру з ядерної та радіаційної безпеки, у РФ ще є можливості для маневру. За словами експерта, Росія може використати положення ст. 18 Міжнародної конвенції про боротьбу з актами ядерного тероризму та взяти на "зберігання" електростанцію, поки триватимуть переговори між Україною та РФ про повернення станції законному власнику.
"Щоб не говорили, але у РФ ті, що займаються захопленням атомної енергетики України, – не "буряти". Вони прораховують кожен крок наперед та досконало володіють знаннями з міжнародного права у цій галузі", – написав Пишний у Facebook.
Що буде далі
Дії РФ повністю підривають зусилля МАГАТЕ щодо стабілізації ситуації навколо станції, вважає міністр енергетики Герман Галущенко. 6 жовтня голова МАГАТЕ Рафаель Гроссі має приїхати в Київ, потім він планує виїхати до Москви. Очікується, що головною темою переговорів стане створення ядерної зони безпеки навколо Запорізької атомної електростанції. "Укази" Путіна Гроссі поки що не прокоментував.
Колишній голова ДІЯРУ Григорій Плачков сумнівається, що МАГАТЕ зможе зупинити ядерний шантаж світу. Найефективнішим інструментом він вважає тільки силовий метод – деокупація Енергодару українською армією.
"Іншого виходу у нас немає", – говорить він. Галущенко з ним не згоден. 5 жовтня він звернувся до МАГАТЕ, пані єврокомісара з питань енергетики Кадрі Сімсон і профільних міністрів держав G7 з вимогою покарати РФ і Росатом за спроби "юридично закріпити окупацію електростанції".
Читайте також: Ядерний шантаж. Навіщо Росії Запорізька АЕС і як вона використовує її проти України
"Росатом та інші підконтрольні їм юридичні особи підпадають під санкції в Україні. Ми закликаємо всі держави також зробити такий крок, щоб зупинити незаконну діяльність цієї компанії", – заявив Галущенко. Ще 22 вересня він обговорював із міністеркою енергетики США Дженніфер Гренхолм можливість введення санкцій проти ядерного гіганта з Росії, оскільки в Євросоюзі подібні санкції блокує Угорщина.
"Україна має завадити РФ переключити Запорізьку АЕС до російської мережі. Вже є повідомлення, що вони знову відновили лінії електроживлення в окупований Крим після аварії в серпні. Треба тиснути на Росію та змінити або зупинити ліцензію на експлуатацію АЕС, щоб у них не було жодних юридичних можливостей і підстав керувати нашою станцією", – вважає Плачков.
Та поки світ зволікає із санкціями проти Росатому, Росія продовжує шантажувати Європу ядерним тероризмом і посилює тиск на персонал Запорізької АЕС. За даними російського відділу BBC, окупанти навіть почали погрожувати співробітникам АЕС відправленням на війну з Україною, якщо ті не перейдуть на роботу в Росатом.
За оцінкою Bloomberg, якщо Росії дозволять вкрасти в України Запорізьку АЕС, це стане "найбільшою ядерною крадіжкою в історії", яка коштуватиме щонайменше $40 млрд.