Заправить Укрзализныцю. Как Еремеев выиграл топливный тендер
7b677e78ef20b120ec30ef8cb2efdde8.jpg
На прошлой неделе Укрзализныця (УЗ) по итогам конкурсных торгов выбрала компанию Вог Аэро Джет для закупки 100 000 т дизельного топлива на общую сумму в 2,397 млрд грн. В госпредприятии Укрзализнычпостач, которое закупает топливо для поездов и проводило конкурс, результатами довольны, подчеркивая, что впервые конкурс прошел прозрачно, а предложенная цена оказалась ниже рыночной.

Компания Вог Аэро Джет - известный игрок на рынке топлива. Она входит в структуру группы Континиум бизнесмена и политика Игоря Еремеева и уже не раз побеждала в конкурсах Укрзализнычпостача. Но есть один нюанс: недавно назначенный министр инфраструктуры Андрей Пивоварский до этого два года был генеральным директором Континиума.

Есть ли повод подозревать Пивоварского в конфликте интересов? 

Все под камерой

В конце января Пивоварский обязал УЗ, аэропорт Борисполь, Администрацию морских портов Украины, Укрзализнычпостач, Украэрорух и Укрпочту проводить процедуру тендерных закупок в онлайн-режиме. В Министерстве инфраструктуры говорят, что нынешний формат проведения тендерных закупок с онлайн-трансляцией избрания победителя - это большой шаг вперед по сравнению с процедурой, которая была раньше. Выписанные под определенного победителя условия тендеров, миллионные откаты за такие услуги, заоблачные цены закупок - все это должно остаться в прошлом.

"Конкурс был прозрачным, ценовые предложения видели все в режиме онлайн, - говорит замминистра инфраструктуры Владимир Омелян. - Конкурс был без единого искусственного ограничения, поэтому цена должна быть рыночной". 

Как проходил конкурс

В целом на торги было выставлено 5 лотов по 20 000 т каждый. Конкурсные предложения по поставке дизельного топлива предоставили 4 зарегистрированных участника по всем лотам: ВК Импекс (597 млн грн по каждому лоту), ООО Вог Аэро Джет (479,4 млн грн), ГП Укртранснефтепродукт (521 млн грн) и ООО Укройлпродукт (520,8 млн грн). 

Согласно данным Вестника государственных закупок, участники предложили следующую стоимость товара: Вог Аэро Джет - 23 970 грн/т, Укройлпродукт - 26 000 грн/т, Укртранснефтепродукт -26 050 грн/т и ВК Импекс - 29 850 грн/т.

Таким образом, Вог Аэро Джет предложил самую низкую стоимость закупки в 23 970 грн/т. И она даже ниже среднерыночной. По данным компании UPECO, средние крупнооптовые цены на дизтопливо 19 февраля составляли 24 572 грн/т.

А был ли конкурс 

Кто стоит за другими участниками конкурса? По данным отраслевого издания "Нефтерынок", владельцем ВК Импекс является Николай Голанов, известный как начальник отдела технической эксплуатации АЗС группы Континиум. ООО Укройлпродукт входит в ГК Фактор бизнесменов Сергея и Владимира Тищенко, госпредприятием Укртранснефтепродукт с июня 2014 года управляют менеджеры Тищенко и нардепа Сергея Пашинского.

Нужно отметить, что компании, которые входят в группу Континиум, с 2008 года остаются основными поставщиками дизельного топлива для УЗ. Только в 2012-2013 годах конкуренцию на рынке госпоставок топлива им смогли составить две донецкие компании: Первая топливная компания (профильные СМИ и участники рынка нефтепродуктов называют ее совместным предприятием российского Лукойла и СКМ Рината Ахметова), а также компания Экоойл (связывают с бизнесменом Нурулисламом Аркаллаевым).

Континиум не раз обвиняли в поставках топлива УЗ по завышенным ценам и в нечестных победах в гостендерах (с использованием собственных компаний в торгах для создания видимости конкуренции и отстранения реальных конкурентов по формальным причинам, таким как несоответствие документации условиям торгов). Так, первый заместитель главы УЗ Максим Бланк сразу после назначения этой весной заявлял в интервью Экономической правде, что Укрзализнычпостач закупал дизельное топливо по завышенным ценам.

"Что касается цен поставки прошлого периода, это правда: цены были очень завышены. Исправить ситуацию с прошлым периодом я уже не могу. Долг был своевременно продан одному из крупнейших украинских банков, и я вынужден буду заплатить", - сообщил Бланк, не указывая конкретных поставщиков. Тогда кроме фирм Еремеева поставщиками УЗ были фирмы Экоойл и Первая топливная компания.

Впрочем, Вог Аэро Джет остается главным поставщиком железнодорожного ведомства до сих пор. По данным издания Наши деньги, фирмы, подконтрольные Еремееву (Вог Аэро Джет, Укрпостач-Нефтетрейд, ВК Импекс), в 2013-2014 годах выиграли тендеры Укрзализныци на 5,44 млрд грн. 

Опрошенные ЛІГАБізнесІнформ эксперты топливного рынка говорят, что в этот раз конкурс действительно проходил прозрачно: цена не завышена и требований, выписанных под одну компанию, не было. Но вызывает вопросы малое количество участников, подавших заявки на участие в торгах. Представитель одного из трейдеров на условиях анонимности рассказал, что компании боятся рисковать. Укрзализныця, как правило, рассчитывается за поставленное топливо с отсрочкой платежа в 4-5 месяцев. А в условиях девальвации гривни это чревато убытками для поставщика. 

Однако у Еремеева уже знают, как решить эту проблему. "Визуально все прекрасно. Но есть нюанс. Через пару месяцев Вог сможет поднять цену допсоглашением через суд, что он неоднократно делал", - прогнозирует руководитель проекта Наши деньги Алексей Шалайский. Последний раз такое было летом 2014 года, когда Вог Аэро Джет подал иск в Хозяйственный суд Киева с требованием к Укрзализнычпостачу пересмотреть условия контракта в связи с ростом курса доллара, которое в результате было удовлетворено. 

"В целом, если говорить о госзакупках, маржа поставщика очень серьезно упала. От 30-40 до 10-15%. Причем 10% - это реальное удорожание от работы с государством. Кроме этого, с десяток классических схем, которые работали годами, исчезли или исчезают", - отмечает Шалайский.

Один из высокопоставленных чиновников УЗ рассказал, что ведомство сейчас рассматривает вопрос о возможности самостоятельного импорта нефтепродуктов для потребностей железных дорог из Беларуси. Это позволит отказаться от часто дорогого и непрозрачного механизма поставок через местных трейдеров. 

Исполняющий обязанности гендиректора Укрзализнычпостача Евгений Хорощак рассказал ЛІГАБізнесІнформ, как проходили конкурсные торги и чем они отличались от предыдущих.

- Как проходил конкурс? 

- До этого конкурсные торги переносились дважды. В этот раз мы упростили ряд документов, которые требуются для участия в тендере. Отменили несколько дискриминационных, на наш взгляд, документов, которые раньше закрывали участие в торгах для более широкого круга поставщиков. 

Второе принципиальное решение - раздробить общий объем закупки 100 000 тонн дизтоплива, которые выставлялись на аукцион, на пять лотов. Таким образом, лоты становились более мелкими, чтобы могли участвовать не только крупные игроки, но и поставщики среднего звена. 

И третье отличие от предыдущих конкурсов - онлайн-трансляция ряда процедур. Например, мы полностью показали процедуру приемки документов, вскрытия конвертов. Озвучили в онлайн-режиме акцепт предложений. 

Сейчас мы работаем над тем, чтобы снизить требования к квалификационной и технической документации для всех конкурсных торгов, которые будет проводить Укрзализнычпостач в дальнейшем.

Разблокируйте чтобы читать дальше
Чтобы прочитать этот текст, пожалуйста, оформите подписку
Уже подписались?
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.