Без закона. На что способна новая полиция

Когда мы говорим о новой патрульной полиции, нужно определиться, мы к умным или к красивым? С одной стороны, их выход на улицу не обусловлен ничем, никаким нормативным актом, поскольку новый закон о полиции еще не подписан президентом. С другой: вы что, против реформ? Сейчас настал момент, когда стоит, наверное, закрыть глаза на некоторые процессуальные моменты. Если ждать бесконечно окончательного согласования, ничего у нашей действительности не изменится. Реформы от Грузии идут скорее вопреки. Новый закон предусматривает, что будет вступать в силу с момента его подписания, в частности, для Киева. Открытым остается вопрос, что они будут делать, если закон не примут.

Мне посчастливилось быть среди тех, кто учил тех, кто 4 июля вышел на улицы Киева. Я была рада прочитать, что в рядах новой полиции всего 68 бывших ментов. Им там, в принципе, не место. Думаю, рано или поздно почувствуют. Обучали по алгоритмам, юридическое образование перестало быть догмой. Мне очень нравились открытые лица, внимающие умы. Для них не звучало дико, что их будут учить верховенству права или толерантности. По примеру грузинских реформ, новые люди могут изменить систему. Именно изменить, а не сломать, что нашему менталитету очень присуще.

С другой стороны, что мешало нормально внедрить патрульную службу? Что мешало признать, что нормативного акта нет, но проводится тестирование? Я не совсем представляю, как себя чувствует человек на страже закона, но без полномочий.

Вопрос зарплаты первоочередной. Патрульные полицейские как часть новой системы должны чувствовать себя людьми, а не окошками для всовывания купюр.

С приходом патрульных полицейских, кроме секси формы, в нашу жизнь должен ворваться принцип универсальности: любой правоохранитель должен реагировать на любое правонарушение, где бы он ни находился. Для нас, привыкших к маршрутным листам и разнарядкам, это дается сложно. Но мы обязательно привыкнем.

Патрульные заменят ГАИ и ППС. Инициатива дважды прекрасная: ГАИ просто давно пора заменить, а ППС - это просто сброд, который не нашел другой работы. Новые люди, которых учили по алгоритмам, имеют все шансы на достойное место в этой эко-цепочке.

Обмундирование полицейского состоит из пистолета "Форт-17", кармана особого кроя для двух магазинов к нему и резиновой дубинки. Законом предусмотрен индивидуальный жетон полицейского и нагрудная видеокамера. Камера позволяет фиксировать информацию в режимах видео и аудио. Кроме того, оснащение полицейского включает GPS-оборудование для отслеживания перемещения нарядов и оперативного управлениями ими. Огнестрельное оружие они получат после специальной подготовки.

К основным полномочиям полиции относятся:

- профилактика правонарушений;

- противодействие правонарушениям;

- реагирование на заявления и сообщения;

- досудебное расследование уголовных правонарушений;

- розыск лиц;

- наложение штрафов;

- задержание подозреваемых;

- обеспечение общественного порядка;

- регулирование дорожного движения и контроль за соблюдением правил дорожного движения;

- сопровождение транспорта;

- предоставление разрешений на движение транспортных средств в отдельных случаях;

- оказание первичной медицинской помощи;

- установление личности;

- безопасность лиц, взятых под защиту;

- контроль за опекой и попечительством над детьми и предотвращение насилия в семье;

- охрана объектов права государственной собственности и на договорных началах частной собственности и физических лиц;

- контроль за хранением и использованием оружия;

- хранение и уничтожение сданного оружия;

- контроль за уровнем радиации в зоне загрязнения;

- содействие режиму военного или чрезвычайного положения;

- выполнение запросов от иностранных правоохранителей.

Полицейские имеют право проводить:

- проверку документов и опрос личности;

- поверхностную проверку и обзор;

- остановку транспортного средства;

- требовать покинуть место и ограничить доступ к определенной территории;

- ограничить передвижение лица, транспортного средства или фактическое владение вещью;

- проникать в жилье или иное владение;

- проверять соблюдение требований разрешительной системы органов внутренних дел;

- применять автоматическую фототехнику (радар) и видеотехнику.

"Пересічним громадянам" стоит приготовиться к остановке:

- если они похожи на личность, находящуюся в розыске или пропавшую без вести;

- если существует достаточно оснований считать, что они совершили или намерены совершить правонарушение или могут быть причастны к ним;

- если вы находитесь на территории или объекте со специальным режимом или в месте осуществления специального полицейского контроля;

- если у вас есть оружие, боеприпасы, наркотические средства и другие запрещенные или ограниченные для использования вещи;

- если вы находитесь на месте преступления, ДТП, происшествия.

Как полицейские заменят гаишников? Могут остановить авто, если:

- водитель нарушил правила дорожного движения;

- на машине нет номерного знака или он не соответствует требованиям;

- есть признаки неисправности авто;

- есть данные о причастности водителя, пассажира к ДТП или иного правонарушения;

- авто находится в розыске;

- необходимо опросить водителя или пассажиров о ДТП;

- необходима помощь, в том числе и в качестве свидетеля;

- принято решение об ограничении или запрете движения;

- груз неправильно закреплен;

- неверно работают световые или звуковые сигнальные устройства.

Полицейские могут зайти "на огонек", если:

- необходимо спасти людей или ценное имущество во время чрезвычайной ситуации;

- идет преследование подозреваемых;

- необходимо прекратить преступление, которое угрожает жизни;

- идет проверка человека, находящегося под домашним арестом или административным надзором.

Самым нашумевшим является новация о применении полицейскими патрульными огнестрельного оружия. Итак, это возможно с целью предупреждения в случаях:

- отражения нападения на полицейского или других людей, в случае угрозы жизни и здоровью;

- освобождения заложников;

- отражения нападения на объекты, находящихся под охраной, конвоем, жилыми и нежилыми помещениями, а также освобождения таких объектов в случае их захвата;

- задержания лица, совершающего тяжкое или особо тяжкое преступление и пытающегося убежать;

- задержания того, кто оказывает вооруженное сопротивление, пытается сбежать из-под стражи, а также угрожает применением оружия;

- остановки авто, если водитель угрожает людям.

Стрелять без предупреждения могут:

- в районах проведения АТО;

- если задерживаемое лицо пытается отобрать или прикоснуться к оружию полицейского;

- в случае вооруженного нападения, а также в случае внезапного нападения с применением техники, которая угрожает людям;

- если арестованный за тяжкое или особо тяжкое преступление убегает на авто;

- оказывается вооруженное сопротивление;

- злоумышленник пытается завладеть огнестрельным оружием

Опасным в новом законе является то, что очень многое полицейский должен решать по своему разумению. Опасно потому, что может повлечь за собой применение огнестрельного оружия. Будем надеяться, адекватность победит. Если у Эки и Саакашвили не получится, мы все будем виноваты.

Факты о новой патрульной полиции:

- за прошедшие сутки (5-6 июля) служба получила 1764 вызовов. Патруль предотвратил попытку ограбления одного из офисов. Также во время вчерашнего патрулирования полиция зарегистрировала 76 ДТП, среди которых в 56 случаях обошлось без пострадавших. Также полисмены опровергли данные об утерянном оружии и автомобилях.

Автор - адвокат, старший юрист практики правовой безопасности бизнеса адвокатского объединения Юскутум, Ксения Проконова