Как Науменко будет реформировать таможню

Сегодня новоназначенный глава таможни Виталий Науменко рассказал бизнесу о том, как он видит реформирование своего ведомства. 

Корреспондент ЛІГАБізнесІнформ законспектировал его выступление перед представителями деловых кругов. 

О документах

"Я убежден, что таможенная служба должна быть сервисным подразделением, а не политическим инструментом. Она должна работать эффективно, способствовать развитию украинского бизнеса, привлечению инвестиций, снижению налоговой нагрузки на предприятия", - подчеркнул Науменко.

Одна из основных трудностей, на которую постоянно жалуются операторы ВЭД - крайне сложная процедура оформления таможенной документации. В Украине существует электронная таможенная декларация, но в дополнение к ней приходится готовить целый пакет традиционных бумажных документов, прикладывать скан-копии и пояснительные записки.

Новый глава ГТСУ утверждает, что готов существенно упростить таможенные процедуры. "В том числе, наладив информационный обмен между госорганами, упростив требования к оформлению отдельных пунктов декларации, добиваясь сокращения количества разрешительных документов других ведомств", - конкретизировал Виталий Науменко. 

О современных технологиях

В перспективе гостаможслужба планирует полностью перейти на электронный документооборот и европейские принципы таможенного оформления грузов. Это позволит практически полностью исключить из процесса влияние человеческого фактора, упростить работу предприятий и значительно сократит время бюрократических процедур.

О коррупции

Глобальная проблема, с которой глава ГТСУ намерен справиться в кратчайшие сроки, - коррупция среди персонала таможни. "Мне обидно раз за разом слышать о тотальной коррумпированности таможни. Я пришел сюда не зарабатывать деньги, и этого же буду требовать от своих подчиненных", - заявил Науменко. 

Он пообещал полностью сломать устоявшуюся коррупционную вертикаль, выстроить отлаженную систему подбора кадров, оперативно реагировать на все сообщения о коррупции среди таможенников и создать внутреннюю базу нарушений сотрудников.

Также в ведомстве планируется создать группы мониторинга мошеннических и коррупционных схем, в чьи задачи будет входить анализ самых распространенных нарушений и выработка методов противодействия. В структуре региональных таможен появятся группы быстрого реагирования, подчиненные центральному аппарату ГТСУ. Они будут оперативно проводить проверки всех фактов коррупционных правонарушений.

О кадрах

Полностью заменить всех сотрудников службы невозможно - не хватает подготовленных специалистов. Тем не менее, Науменко пообещал, что уже в понедельник представит нескольких новых руководителей региональных таможен. В дальнейшем на работу будут приниматься молодые подготовленные специалисты, готовые работать в новой системе координат и не замеченные в коррупционных нарушениях.

О жалобах и судах

Изменится и система обжалования решений ГТСУ. "Сейчас бизнесмены вынуждены терять много времени на судебные споры с таможней, если не согласны с ее решением, - сказал Виталий Науменко. - При этом административное обжалование - внутри службы - практически никогда не приводит к пересмотру спорного решения". 

Чиновник намерен создать в рамках ведомства отдельную структуру, которая будет рассматривать конфликты между таможенниками и предпринимателями и принимать "взвешенные, объективные и аргументированные" решения.

О таможенной стоимости

По словам главного таможенника страны, действующий в Украине Таможенный кодекс - достаточно прогрессивный и современный документ. Но часть его положения не используются, а часть искажается. 

Поэтому в таможенных органах применяется политика двойных стандартов, когда стоимость одного и того же товара для разных операторов ВЭД устанавливается разной. Решить эту проблему, как считает Науменко, можно, наладив контакты и обмен информацией с крупнейшими отраслевыми ассоциациями, имплементировав в Украине нормы определения таможенной стоимости, принятые в ВТО. 

"Система должна быть понятной для участников рынка и прозрачной. В ней не должно быть места различным манипуляциям с таможенной стоимостью - как со стороны бизнесменов, так и со стороны сотрудников таможни", - заявил Виталий Науменко.

При этом чиновник подчеркнул, что недобросовестные дельцы часто сознательно занижают таможенную стоимость импортируемого товара. Один из популярных способов - изменение условий поставок по прямым контрактам. После резкого падения курса гривны некоторые поставщики оперативно перезаключили договоры с иностранными производителями, значительно снизив таможенную стоимость поставляемой продукции, приводит пример глава ГТСУ. С такими игроками ведомство намерено жестко бороться, в связи с чем Виталий Науменко даже заранее попросил у бизнесменов прощения за возможные "перегибы на местах".

О пост-аудите

Именно из-за наличия на рынке недобросовестных игроков Науменко не поддерживает идею перехода на пост-аудит внешнеэкономической торговой деятельности (законопроект 2061а). 

Пока Украина не готова к введению данного механизма - нет ни ресурсов, ни достаточной культуры ведения импортно-экспортных операций, считает он. 

В то же время чиновник намерен возродить практику подписания меморандумов о таможенной стоимости груза между основными импортерами и ГТСУ. Этот способ уже использовался и хорошо себя зарекомендовал: он дает всем участникам рынка возможность прогнозировать реакцию таможни и облегчает ведение ВЭД, напомнил Науменко.