Хитрости Минфина: как Нацбанк доходную часть бюджета спасал

Доходы госбюджета Украины за I квартал этого года составили 112,2 млрд грн - это на 5% больше, чем за первые три месяца прошлого года. Приятный сюрприз, учитывая экономические и политические потрясения начала 2014-го. Спас бюджет Национальный банк Украины, перечисливший в казну за январь-март сумму в три раза большую, чем за аналогичный период прошлого года. Если бы не НБУ, выполнить план доходов на I квартал не было никакой возможности: сократились платежи всех ключевых налогов, суммарно в бюджет поступило на 4,7% меньше денег, чем годом ранее. Даже ставшая традиционной практика переплаты налогов на будущие периоды и задержки с возмещением НДС уже не спасали ситуацию.

За квартал НБУ перечислил в бюджет 80% годового плана - 15,8 млрд грн. Если сюда прибавить перечисленные в апреле еще 4 млрд грн, получится, что за четыре месяца Нацбанк выполнил план поступлений в госбюджет на 86,8%. Вместе с тем в дальнейшем так активно использовать НБУ для наполнения бюджета не получится: МВФ жестко выступает против таких манипуляций и запретил правительству оказывать давление на Нацбанк. Очевидно именно поэтому чиновники торопились получить как можно больше авансов до этого запрета.

Свести бюджет помогло и задерживание возмещения НДС. За I квартал государство вернуло предприятиям всего 8,9 млрд грн - на 34,7% меньше, чем в 2013 году. По данным Минфина, долг по возмещению НДС к концу марта составил 21,6 млрд грн, увеличившись за квартал на 6,7 млрд грн. Однако дальше манипулировать с НДС и допускать накопление просроченной задолженности не получится: МВФ потребовал от правительства не допустить роста обязательств по возмещению и погасить все долги по этому налогу до конца года. Для выполнения этого требования Кабмин уже решил выпустить НДС-облигации на сумму 16 млрд грн с процентной ставкой, равной учетной ставке НБУ. Помимо этого, правительство расширило список предприятий, которым НДС возмещается автоматически, и начало каждый месяц публиковать списки компаний, получивших возмещение.

Заметно сократились и поступления налога на прибыль. В I квартале предприятия заплатили в бюджет 15,6 млрд грн - на 16,4% меньше, чем годом ранее. Во многом это объясняется введенной с января 2013 года системой уплаты данного налога. К примеру, в январе и феврале этого года предприятия платили 1/12 налога за 2012-й, а в марте - 1/12 за 2013-й. Но даже без использования системы авансовых платежей добиться прошлогодних показателей по этому налогу не удастся. По данным Госстата, финансовые показатели до налогообложения крупных и средних предприятий за январь-сентябрь 2013-го по сравнению с 2012-м сократились более чем в два раза.

Поэтому мы прогнозируем, что сведенный бюджет-2014 может быть не выполнен по доходам. Сохранить позитивную динамику - рост налоговых поступлений по сравнению с 2013-м - во II квартале этого года будет очень сложно. Причин этому несколько. Во-первых, в соответствии с требованиями МВФ нельзя компенсировать сокращение налоговых поступлений за счет эмиссии денег Нацбанком. Во-вторых, в связи с ухудшением финпоказателей предприятий уменьшатся платежи налога на прибыль. В-третьих, в соответствии с требованиями МВФ придется возмещать НДС в автоматическом режиме. В-четвертых, после повышения ставок непрямых налогов придется жестко контролировать и пресекать попытки предприятий уклониться от их уплаты. В-пятых, из-за войны на востоке страны значительно сократятся налоговые поступления из Донецкой и Луганской областей. Суммарно они обеспечивали 7,3% всех сборов в госбюджет, что не может не отразиться на его наполнении.

Иван Зайцев