Можно ли экспроприировать имущество Януковича. Мнения юристов
Юристы о методах возвращения госсобственности: реприватизация, конфискация, оспаривание. Решение Рады по Межигорью заложило юридическую мину
Юристы рассказали ЛІГАБізнесІнформ о легитимности возвращения Межигорья в государственную собственность, а также других объектов, которые были приватизированы за годы президентства Виктора Януковича.
- То, что сейчас делает парламент - это нарушение принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Верховная Рада не может обычным постановлением вернуть в государственную собственность ни резиденцию Межигорье, ни другие объекты, приватизированные за время президентства Виктора Януковича. Принятое постановление (о возвращении Межигорья в госсобственность -ЛІГАБізнесІнформ) является прямым нарушением Конституции, которая гарантирует неприкосновенность частной собственности.
Есть несколько законных путей решения этого вопроса. Прежде всего, можно оспорить, признать недействительными сделки, которые привели к отчуждению имущества, через суд. Второй законный способ - это выкуп имущества государством для общественных потребностей. Но это касается только земельных участков и требует полной компенсации стоимости выкупаемого имущества. Вряд ли он будет серьезно рассматриваться хоть кем-то.
- Все вопросы, связанные с возвращением имущества в государственную собственность, могут базироваться на двух подходах.
Во-первых, речь может идти о реприватизации имущества (в законодательстве этот вопрос прописан). Тем более, есть прецеденты, например, реприватизация Криворожстали. В особых случаях реприватизация может проводиться вне юридических процедур.
Во-вторых - политико-правовые санкции за осуществление определенных действий. Данные санкции могут быть применены в виде национализации имущества лиц, допустивших серьезные нарушения, либо преступления.
Применение санкций - в полномочиях суверена, которым на сегодняшний день является Верховная рада Украины. Вопрос состоит только в форме - должно ли быть это постановление, либо закон. Но поскольку сейчас специфическая ситуация - президент отсутствует - парламент не может действовать по процедуре. Возможно, постановление и было правильным решением.
- Текст постановления Верховной рады "О возвращения правительственной резиденции "Межигорье" в государственную собственность" не содержит никаких ссылок на норму закона или Конституции. На каком основании парламент отбирает резиденцию - непонятно. В пояснительной записке к постановлению содержится лишь описание основных фактов, приведших к незаконной приватизации резиденции.
Но, в частности, статья 41 Конституции предусматривает, что принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено только как исключение по мотивам общественной необходимости, на основе и в порядке, установленных законом, и на условиях предварительного и полного возмещения их стоимости. Принудительное отчуждение таких объектов с последующим возмещением их стоимости допускается только в условиях военного времени.
В этой же статье Конституции, а также в списке оснований прекращения права собственности, предусмотренном Гражданским кодексом (статья 346) содержится вполне подходящая возможность сделать это законно: конфискация. Конституция об этом говорит так: "Конфискация имущества может быть применена исключительно по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленных законом". Ключевое словосочетание: "по решению суда".
- Вернуть приватизированное имущество государству можно на основании решения суда о признании недействительным договора купли-продажи. При этом покупателю нужно вернуть средства. При возвращении объекта приватизации в государственную собственность проводится его инвентаризация и оценка. Такая практика в Украине уже есть.
Также законодательством Украины предусмотрена процедура конфискации имущества - бесплатного изъятия имущества в качестве санкции за некоторые виды преступлений.
В любом случае, основанием для изъятия имущества из частной собственности является решения суда, то есть наиболее очевидным вариантом может быть оспаривание в суде сделок и действий, которые прямо или опосредованно привели к фактической приватизации.
Что касается недавнего возвращения в госсобственность Межигорья, то вряд ли это может служить прецедентом для возвращения других активов. В данной ситуации нормативно-правовой акт парламента имеет, скорее, политический характер, чем детально проработанную юридическую основу.
Комментарии