Рейтинг министерств: оценка 100 дней экспертами и обществом

Новый парламент Украины был избран осенью 2014 года. Спустя месяц, 2 декабря, парламент утвердил состав нового Кабмина. Этот Кабинет министров Украины уникален во многих отношениях. Из двадцати членов правительства четырнадцать не были министрами предыдущих каденций. Семеро - совершенно новые лица в политике, пришедшие из бизнеса. Три министра были гражданами других государств. Средний возраст министров - немного более 44 лет.

Нынешний Кабинет министров работает в самый сложный для страны период. Экономика в глубокой рецессии, национальная валюта под давлением, кризис расколол финансовую систему и подорвал доверие к банковской. Россия использует весь спектр военных, политических, дипломатических, экономических и медиаресурсов для дестабилизации Украины. Правительство должно действовать быстро, чтобы "продавить" реформы, стабилизировать экономику и вернуть страну на траекторию роста.

VoxUkraine совместно с Kиевской школой экономики, Реанимационным пакетом реформ и Центром поддержки реформ подготовили рейтинг восприятия деятельности министерств (также мы оценили Национальный банк Украины и НАК Нафтогаз - государственного монополиста на газовом рынке) за первые 100 дней.

Мы оценили, как общественность, средства массовой информации и экспертное сообщество видят работу министерств, центрального банка и Нафтогаза.

Как мы считали:

Первым делом мы отправили письма во все министерства, НБУ и Нафтогаз, пользуясь только теми контактами, которые были в публичном доступе. Мы попросили ведомства ответить на несколько вопросов о наиболее значительных, с их точки зрения, достижениях за первые 100 дней. Только пять из них дали ответ: Министерство финансов, Министерство экологии, Министерство инфраструктуры, Министерство сельского хозяйства и Национальный банк.

• Явно выделяется группа министерств, которые превосходят других. У них четкие цели, и они уже приступили к реформам. Они объясняют общественности, что и почему они делают

• Оценки общественности и экспертов совпадают в большинстве случаев. Однако эксперты склонны видеть министерства в более благоприятном свете, чем общественность. Средняя оценка экспертами работы министерств положительна, в то время как средняя оценка общественности - отрицательна.
  
  
• Несколько министерств получили негативные оценки со стороны общественности и при этом были высоко оценены экспертами. Эти случаи особенно важны, поскольку они подчеркивают информационный разрыв между правительством и общественностью. Проще говоря, население не проинформировано о реформах, которые видны и считаются важными среди экспертов.Речь идет о следующих министерствах:
  

• Лидер рейтинга - Министерство инфраструктуры - получило самый высокий балл: 12 из 20. Средняя оценка - 3 (теоретически министерства могли набрать максимум 20 баллов).
  
  
• Многим министерствам были присвоены отрицательные баллы: по мнению экспертов и общественности, они скорее препятствуют реформам и изменениям к лучшему. Например, Министерство социальной политики и Министерство информации имеют отрицательные баллы от каждой группы респондентов.
   
  
• Общество, по-видимому, принимает тот факт, что некоторые жертвы неизбежны, чтобы Украина стала лучше. В результате жесткие реформы не выливаются автоматически в низкий рейтинг. Например, рост цены на газ является явно болезненным. Тем не менее общественность и эксперты высоко ценят работу Нафтогаза. Еще не так давно эта компания была воплощением коррупции и хищений. Сейчас новостей подобного рода практически не слышно. Ситуация прямо противоположна для Министерства энергетики и угольной промышленности, которое постоянно находится в ареоле скандалов. 

• К сожалению, самые низкие оценки в большинстве случаев сосредоточены в министерствах с крупнейшими расходами (Минсоцполитики, Минобороны, Минэнерго).

•  Существует отрицательная связь между возрастом министра и общим баллом (см. рисунок ниже). Аналогично министры - политические ветераны, которые служили в предыдущих правительствах или были в нескольких составах Верховной Рады, как правило, имеют более низкие баллы. В большей мере эти связи образуются из-за оценки общественности, что подчеркивает спрос на новые лица в правительстве, а также, возможно, спрос на новые подходы и нарушение статус-кво.

Статья предоставлена сайтом VoxUkraine 

Авторы: Рабочая группа в составе членов редакционной коллегии VoxUkraine и участников инициативы*: