Александр Кубраков о жилищных сертификатах и финансировании восстановления

В начале 2024 года первые семьи, чье жилье было полностью разрушено в результате боевых действий, стали владельцами новых домов. Они получили компенсацию за уничтоженное имущество, реализовав жилищные сертификаты в рамках программы "Восстановление", запущенной Министерством развития общины, территории и инфраструктуры совместно с Министерством цифровой трансформации и при поддержке проекта USAID/UK aid "Прозрачность и подотчетность в государственных управлениях и услугах/TAPAS" ".

Сертификат свидетельствует и гарантирует обязательство государства профинансировать приобретение нового жилья на смену разрушенному. Подробнее о первых результатах программы, ее финансировании и будущих планах рассказал вице-премьер по восстановлению – министр развития общин, территории и инфраструктуры Александр Кубраков для LIGA.net.

Об убытках жилищного фонда и финансировании программы єВідновлення

Люди, чье жилье повреждено или разрушено, могут оставить информационные сообщения об этом через приложение Дия. На сегодняшний день таких сообщений более полумиллиона. Это объекты недвижимости, которые были повреждены или полностью разрушены в результате российской агрессии, включая временно оккупированные территории.

Это важный индикатор, демонстрирующий масштабы разрушения и влияющий на оценку потребности в финансировании. Кстати, сейчас Кабмин, группа Всемирного банка, Европейская комиссия и ООН готовят третью общую оценку потребностей Украины в восстановлении. В предварительных отчетах цифра достигала 30-40 млрд долларов на восстановление жилья.

В настоящее время для финансирования программы компенсации за уничтоженное жилье мы используем Фонд ликвидации последствий вооруженной агрессии. В нем заложено 5,8 млрд гривен финансирования.

В эту сумму входят арестованные в Украине деньги российского Сбербанка. Если будут дополнительны такие активы РФ, то они могут стать источником выплаты. Конечно, параллельно работаем с партнерами.

По нашим прогнозам, на этот год потребуется дополнительно еще около 10 млрд гривен для выплаты компенсаций и государственного пособия на ремонт. Мы проговорили этот вопрос при планировании бюджета на 2024 год с Министерством финансов и премьер-министром Денисом Шмыгалем.

На сегодняшний день поступило около 8 тысяч заявок на компенсацию, из них проработано более 2 тысяч, но работа не останавливается ни на день. Больше заявок подано в Киевской и Харьковской области.

Экспериментальный проект в Мелитополе

По заявке на выплату компенсации могут подать только жители подконтрольных областей Украины. Однако сейчас действует пилотный проект по оценке уничтоженного жилья во временно оккупированном Мелитополе. Создана специальная комиссия, в которую входят представители местного самоуправления. Эта комиссия, конечно, не может выехать на место и зафиксировать, что жилье не подлежит восстановлению. Поэтому тестируется использование источников спутниковых снимков и/или другой информации, чтобы убедиться, что жилье не подлежит восстановлению.

Пилотный проект должен завершиться в середине февраля и тогда будет понятно, когда и как мы можем масштабировать объект на другие временно оккупированные территории.

Кто может получить сертификат

Сертификат могут получить граждане, чье жилье было уничтожено по результатам боевых действий от 24 февраля 2022 года. Также важно не иметь судимости за преступления против государства и не состоять в санкционном списке.

Приоритет в рассмотрении заявления имеют участники боевых действий, лица с инвалидностью в результате боевых действий, мобилизованные, семьи погибших военных; многодетные семьи; люди с инвалидностью I и II групп Ранжирование происходит автоматически в системе.

Люди, которые находятся за границей, также могут подаваться на сертификаты. Однако важно, чтобы на месте мог присутствовать уполномоченный представитель, чтобы комиссия могла составить акт на уничтоженный объект или предоставить дополнительные документы (подтвердить наличие льгот заявителя и т.п.).

Какие типы жилья можно получить и есть ли ограничения

По сертификату можно приобрести квартиру, дом жилого типа, садовый и дачный дом, другое жилое помещение (комнату в общежитии) или сделать инвестицию в недвижимость.

В министерстве отмечают, что люди не ограничены в выборе жилья, они имеют право самостоятельно выбирать объекты недвижимости, которые пожелают в любом регионе Украины. Если представители органов местного самоуправления или любое другое должностное лицо направляют к конкретному застройщику, девелоперу или нотариусу, угрожают не дать сертификат, то нужно немедленно обратиться в такие структуры:

- горячая линия по предотвращению коррупции Министерства развития общин, территорий и инфраструктуры: (044) 351-48-00

- правительственный контактный центр: 1545

- правоохранительные органы – Национальная полиция 102 и на специальную линию НАБУ – 0 800 213 200

Как получить сертификат на жилье (пошаговая инструкция)

Сообщите об уничтоженном имуществе

Сначала нужно подать информационное сообщение об уничтоженном имуществе в приложении или через портал Действие или в бумажной форме в Центре предоставления административных услуг или нотариуса.

Отправьте заявление

Заявление о предоставлении компенсации следует направить через Дию. Его рассматривают комиссии органов местного самоуправления, подтверждающие, что имущество было разрушено именно в результате боевых действий после 24 февраля 2022 года.

Комиссии по закону имеют 30 дней для рассмотрения и обработки заявки. В то же время следует понимать, что в прифронтовых областях у комиссий могут быть сложности с проработкой заявлений из-за обстрелов и физической нехватки людей в комиссиях. Поэтому иногда заявления могут рассматриваться в более длительный срок.

Комиссии рассчитывают сумму компенсации и формируют жилищный сертификат. Размер компенсации рассчитывают по специальной формуле, зафиксированной в постановлении Кабинета министров №600. Она включает в себя несколько коэффициентов, в частности, возраст жилья, его размер и регион расположения.

К примеру, квартира 1960 года 70 квадратов в Харькове – 1,6 млн грн, а дом 70 кв.м в Херсонской области – 1,3 млн грн.

Если человек не согласен с суммой компенсации, то он может обратиться с заявлением в органы местного самоуправления или на горячую линию Минвосстановления. Вместе с тем, как отмечают в министерстве, таких случаев еще не было. Все чек-листы, формулы открыты и публичны, так что каждый из заявителей может убедиться в правильности начисления.

Получите сформированный сертификат в Дии

После определения суммы компенсации сертификат генерируется в Дии, о чем придет уведомление (раздел єВідновлення – Сертификаты в рассрочку).

Выбирайте дом

После получения сертификата нужно выбрать жилье. Если стоимость выбранного дома выше стоимости сертификата – есть возможность добавить собственные средства. Если меньше – нотариус фиксирует это в Реестре поврежденного и уничтоженного имущества. Однако разницу человек получить пока не сможет. В министерстве рассчитывают, что это станет возможным после взыскания репараций из России.

Первые 5 лет дома, купленные за счет сертификата, не могут быть отчуждены. В частности, во избежание афер и других незаконных действий с имуществом.

Договоритесь с продавцом и бронируйте средства

Бронировать средства нужно также в Дии. Благодаря бронированию в системе фиксируется намерение приобрести жилье. В течение 5 рабочих дней поступает подтверждение в приложении, что средства есть и можно заключать сделку купли-продажи. На заключение сделки есть 30 дней – если вы не уложились в этот срок, необходимо повторно подавать заявление на бронирование средств.

Остановите право собственности

Это можно сделать через нотариуса, имеющего полномочия государственного регистратора или в ЦПАУ. Для этого на руках нужно иметь 3 документа: заявление; документ, удостоверяющий право собственности; технический отчет о полном уничтожении имущества, которое может заказать комиссия органов местного самоуправления. В случае прекращения права собственности на уничтоженный дом земельный участок остается в собственности.

Оформляйте сделку купли-продажи

Нотариус должен оформить сделку. Тогда в течение 5 дней на счет продавца будут перечислены денежные средства. Список нотариусов, которые могут заключать такие сделки, можно просмотреть по ссылке. Список специалистов по всей стране постоянно увеличивается.

Можно ли отстроить дом на своем участке

Такая возможность откроется не позже марта 2024 года.

Для северного региона Киевской области распространена ситуация, когда люди не планируют переезд и готовятся к восстановлению на собственном земельном участке.

Можно ли сертификаты использовать в качестве первого взноса за жилье в рамках єОселі?

Пока нет, но соответствующий законопроект на рассмотрении в  Верховной Раде. Я надеюсь, что на ближайших пленарных заседаниях он будет проголосован во втором чтении.

Если мое жилье подлежит восстановлению, на какую компенсацию можно рассчитывать?

Комиссия органов местного самоуправления должна засвидетельствовать, что жилье может быть восстановлено и определяет степень ремонта – срочная или капитальная. В случае серьезных повреждений многоквартирных домов, если поврежденные места общего пользования (например, крыша или подъезд) именно местные власти определяют дальнейший источник финансирования: местный бюджет, партнерские или донорские программы, государственный бюджет, например, Фонд ликвидации.

Если мы говорим о капитальных ремонтах именно жилья, то в рамках программы єВідновлення предусмотрено выделение до 350 тысяч гривен помощи для ремонта поврежденных квартир и до 500 тысяч – для ремонта частных домов. Сумма рассчитывается по специальному чек-листу по определению размера пособия для восстановления поврежденного жилья. Комиссия фотографирует жилье и загружает данные в Реестр поврежденного и разрушенного имущества.

В то же время деньги на ремонт не выдаются на территориях, где ведутся боевые действия. Перечень утвержден приказом Минреинтеграции №309.

Министерство продолжает программу єВідновлення и уже около 40 тысяч заявок было согласовано более чем на 3,3 млрд гривен. Эта программа является примерным примером сотрудничества центральных органов власти и органов местного самоуправления. Мы видим статистику по общинам по реализации программы и большинство из них справилось с поставленной задачей.