Еврокомиссия опубликовала "белую книгу" перевооружения на 800 млрд евро

Европейская комиссия в среду, 19 марта, представила "белую книгу" по европейской обороне и план перевооружения до 2030 года для сдерживания России и снижения зависимости Евросоюза от Соединенных Штатов.

В то время как план ReArm Europe/Readiness 2030 укрепляет общеевропейский оборонный потенциал за счет новых финансовых средств, "белая книга" формулирует новый подход к обороне и определяет потребности в инвестициях.

Планы Европы по финансированию роста расходов на оборону проанализировало агентство Reuters.

Программа SAFE

Евросоюз планирует заимствовать 150 млрд евро под гарантии бюджета ЕС для предоставления правительствам ссуд на оборонные инвестиции со сроком погашения до 45 лет. Страны могут подавать заявки на программу займов "Действия по обеспечению безопасности в Европе" (Security Action For Europe, или SAFE) до конца 2030 года.

Средства будут направлены на проекты, которые лидеры ЕС считают приоритетными: противовоздушная и противоракетная оборона, артиллерийские системы, ракеты и боеприпасы, дроны и системы противодействия дронам, стратегические средства обеспечения и защита критически важной инфраструктуры, в том числе в области космоса, киберпространства, искусственного интеллекта и радиоэлектронной борьбы, а также военной мобильности.

Право на получение льгот будут иметь только подрядчики и субподрядчики из стран ЕС, Европейской экономической зоны и Европейской ассоциации свободной торговли (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия) и Украины.

Заказы на оборудование должны поступать по меньшей мере из двух или более стран, имеющих право, одна из которых должна быть из ЕС.

SAFE также позволит странам-кандидатам на вступление в ЕС, потенциальным кандидатам и странам, подписавшим соглашения о партнерстве в сфере безопасности и обороны с ЕС, присоединиться к совместным закупкам и способствовать формированию совокупного спроса.

Они также могут заключать конкретные соглашения по участию своих отраслей в таких закупках.

Не менее 65% от общей стоимости оборудования, приобретенного за счет ссуд, должно состоять из деталей, изготовленных в ЕвС, ЕЭП, ЕАСТ или Украине.

Правительства должны обеспечить законную возможность замены компонентов, изготовленных за пределами ЕС, собственными эквивалентами, если оригинальный производитель налагает ограничения на использование этого оборудования.

Комиссия считает, что займы могут быть привлекательными для примерно 20 из 27 правительств ЕС, поскольку Комиссия заимствует дешевле с рейтингом AAA, тогда как большинство европейских стран имеют более низкий рейтинг.

Фискальная свобода в правилах расходов ЕС

Комиссия предложила освободить расходы на оборону от законов ЕС, устанавливающих годовые лимиты расходов для правительств, чтобы защитить государственные финансы ЕС и стоимость евровалюты. Освобождение будет действовать в течение четырех лет, начиная с 2025 года, при этом ежегодно будет разрешено 1,5% ВВП дополнительных расходов.

После четырех лет правительствам придется скорректировать свои бюджеты, чтобы обеспечить рост расходов на оборону.

Чиновники ЕС заявили, что если каждая страна ЕС будет использовать эту возможность максимально с 2025 года в течение четырех лет, это сгенерирует около одного триллиона евро на новые расходы. Поскольку не все страны ЕС, вероятно, воспользуются этой опцией в полной мере и не сразу, Комиссия заявила, что 650 млрд евро дополнительных расходов является реалистичной оценкой.

Средства из бюджета ЕС на 2021-2027 годы

Текущий семилетний бюджет ЕС в размере 1,2 трлн евро, сформированный задолго до российского вторжения в Украину, не предусматривает существенных средств на оборону.

Однако около трети этих средств направляется на выравнивание уровня жизни между регионами ЕС – так называемые фонды сплочения. Часть этих средств может быть использована на объекты, связанные с обороной, например, на строительство убежищ для гражданского населения или укрепление дорог и мостов для прохождения танков.

Правительства сами будут решать, хотят ли они использовать эту возможность.

ЕИБ и рынки капитала

Правительства ЕС также хотят, чтобы Европейский инвестиционный банк внес свой вклад и значительно увеличил кредитование оборонных проектов.

ЕИБ имеет рейтинг AAA при заимствованиях на рынке, поэтому ссуды ЕИБ дешевле других вариантов. Участие ЕИБ в проекте также привлекает частных инвесторов благодаря хорошей репутации банка.

ЕС также приложит новые усилия для более тесной интеграции своих раздробленных рынков капитала. Так называемый Союз сбережений и инвестиций (SIU) направлен на лучшее использование триллионов частных сбережений, которые приносят малые проценты на сберегательных счетах в банках, а не финансируют инвестиции с более высокой доходностью в новые технологии и промышленное развитие.

• 4 марта 2025 года президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен представила план перевооружения Европы, предусматривающий привлечение до 800 млрд евро оборонных инвестиций странами-членами блока.
• По данным Bloomberg Intelligence, перевооружение Европы может продолжаться более десяти лет, а 15 крупнейшим европейским членам НАТО придется увеличить инвестиции в оборонный сектор на сумму $340 млрд – до $720 млрд в год.