Хмара: руководство НАПК должно быть назначено до середины октября
В этом году в Украине должны заработать два новых органа по борьбе с высокопоставленными взяточниками: Национальное антикоррупционное бюро (НАБ) и Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК). НАБ, цель которого расследовать и выявлять нечистых на руку чиновников в высших эшелонах власти, пусть со скрипом, но создается: первые детективы уже приняли присягу. С НАПК сложнее. Даже конкурсную комиссию по отбору кандидатов в руководители не удалось создать без скандала. Сейчас повторно избранная комиссия начинает проверку соискателей на должность главы НАПК и его помощников. Как проходит отбор и когда можно ожидать создания нового антикоррупционного органа, рассказывает исполнительный директор Transparency International Украина Алексей Хмара.
Срок подачи документов для занятия руководящих должностей в НАПК уже истек. Всего в конкурсную комиссию поступило 53 пакета документов, во многом благодаря тому, что срок подачи был продлен, и кандидаты смогли собрать недостающие бумаги. Сейчас уже началось рассмотрение полученной информации, то есть можно сказать: реальный конкурс уже стартовал.
Читайте также: Кого выберут антикоррупционным прокурором
На первый взгляд, 52 кандидата, из которых нудно выбрать пятерых финалистов для представления в Кабмин - достаточно высокий конкурс на место. Но на самом деле качество соискателей оказалось не на высшем уровне. Дело в том, что создание первой конкурсной комиссии, куда вошли никому не известные персонажи, вызвало громкий скандал. И он отпугнул многих достойных людей, действительно готовых участвовать в реальной, а не декларативной борьбе с коррупцией в Украине. К сожалению, скандал на самом первом этапе создания нового госоргана отбил у них желание участвовать в конкурсе.
Теперь о деталях. Одна из проблем, с которой сталкивается отборочная комиссия: нив законе, ни в регламенте работы комиссии, утвержденной Кабмином, не прописаны четкие критерии, которыми должны руководствоваться ее члены при оценке кандидатов. Общие квалификационные требования и весьма размытые указания на безупречную репутации и высокие моральные ценности. Поэтому был риск, что, опираясь на такие неоднозначные указания, комиссия оперативно проверит присланные пакеты документов и быстро отберет пять финалистов. К счастью, этого не произошло: члены комиссии ответственно подошли к вопросу и решили больше узнать о соискателях.
Сейчас каждому претенденту предложили написать своеобразное расширенное эссе о том, как он видит роль НАПК в борьбе с коррупцией в Украине. Таким образом, помимо обязательных к подаче документов, комиссия сможет получить некую анкету, по которой сможет составить общее представление о кандидате.
Следующий этап, который начнется 21 сентября - собеседования со всеми соискателями. Он займет приблизительно две недели. Каждый из претендентов будет оцениваться по ряду критериев, все заседания комиссии будут проходить в открытом режиме и каждый желающий сможет лично наблюдать за ними. На финальном заседании, проставив оценки, комиссия выберет от трех до пяти финалистов. Им предстоит пройти еще спецпроверку правоохранительными органами и СБУ, и если никаких нарушений найдено не будет, после утверждения правительством они займут кресла руководителей НАПК. Подчеркиваю: у Кабинета министров по закону нет права отказать в утверждении отобранных правительством кандидатов, если спецпроверка не нашла нарушений. Думаю, что уже в начале октября кандидатуры соискателей будут представлены в Кабмин, а к середине того же месяца смогут приступить к работе.
Сказать, кто именно будут рекомендован комиссией на утверждения, пока невозможно. Во-первых, сказывается сравнительно невысокое качество кандидатов, о чем я уже говорил. То есть нет уверенности, что среди этих 53 соискателей комиссия сможет найти пять безупречных профессионалов. В таком случае возможен вариант, что отберут троих (минимальное количество для представления в Кабмин), а на еще две вакансии проведут дополнительный конкурс. Кстати, убежден, что троих-то претендентов комиссия отберет: еще один срыв конкурс окончательно подорвет доверие к формированию НАПК и крайне невыгоден Украине.
Читайте также: Что меняет новый закон о госзакупках
Во-вторых, нет никаких гарантий, что проверка кандидатов не выявит у любого из них каких-то "скелетов в шкафу". То есть или при спецпроверке или при проверке кандидатуры по открытым источникам не станут известны факты, невозможные для работы в антикоррупционном органе.
В то же время сейчас создание НАПК активно поддерживается нашими международными партнерами. Скорее всего, именно их давление не позволит нашим властям и дальше затягивать с формированием агентства. Кроме того, начало работы НАПК - одно из условий, прописанных в меморандуме о безвизовом режиме с ЕС. Так что уверен, что еще до конца октября агентство приступит к работе.
Автор - исполнительный директор Transparency International Украина Алексей Хмара
