Почему отмены пошлин мало для электромобильного бума в Украине

21 мая депутаты приняли за основу два законопроекта, которыми отменяются акцизный сбор, НДС и ввозная пошлина на электротранспорт. По оценкам авторов законопроектов, это позволит снизить цены на электромобили до 30%, что даст толчок распространению "зеленых" автомобилей в Украине.

Попробуем разобраться, как стимулируют развитие электротранспорта в Европе и стоит ли ожидать бума продаж электромобилей в Украине, если законопроекты примут.

Налог как путь к чистому воздуху

Мало кто знает, что украинский производитель ЗАЗ выпускал и экспортировал электромобили за границу. Последняя разработка - представленный в 2010 году "зеленый" ЗАЗ Lanos фургон. Но менеджмент компании, рассчитав приблизительную стоимость автомобиля на уровне $18 000, решил, что подобная технология невыгодна и не будет пользоваться спросом. У руководства завода были основания так считать.

Читайте также: Без налога. Топ-10 электрокаров для Украины

Есть элементарный тест, для того чтобы понять, почему украинский потребитель еще не совсем готов к экокарам. Любому владельцу транспортного средства надо ответить на три простых вопроса:

1) какой объем двигателя в вашем авто;

2) какая мощность вашего авто;

3) какие выбросы СО2 в вашем авто.

Почти уверен: тех, кто ответит на третий вопрос, едва наберется 5%. В то же время европеец может не ответить на первые два вопроса, но на третий даст очень точный ответ. Почему? Он сам оплачивает транспортные сборы, которые начисляются в зависимости от выбросов СО2 его автомобиля. И в некоторых странах эта шкала прогрессивная - когда пару лишних граммов на километр увеличивают налог в разы.

Большинство европейских стран субсидируют приобретение электромобилей (см. картинку справа. Для увеличения нажмите на изображение). Кто-то - отменой пошлин, другие - прямыми денежными дотациями. А где-то запрещен въезд в центр города всем, кроме электрокаров, или электрокарам предоставляется бесплатная парковка.

Преференции распространяются и на служебный транспорт. Например, в Нидерландах, если компания предоставила сотруднику в качестве служебного автомобиля Mitsubishi ASX с бензиновым двигателем 1,6 л, то база налогообложения с его ЗП увеличивается на 25%. Если же вам предоставили Outlander PHEV (подзаряжаемый гибрид), налоги увеличатся только на 7%. Для полностью электрического i-MiEV с вас ничего не возьмут. Будете ли вы в таком случае заинтересованы в экологическом транспорте? Бесспорно.

Также есть преференции и для приобретения автомобилей в собственное пользование. В тех же Нидерландах при покупке автомобиля с выбросами СО2 от 0-50 гр/км владельцу предоставляются налоговые льготы в размере от 13,5 до 36% от стоимости авто. Треть стоимости автомобиля возвращается вам в течение первого года эксплуатации.

Читайте также: Гонконгская BioAuto намерена открыть производство в Украине

Похожая ситуация со служебными авто. При предоставлении автомобиля сотруднику для собственного пользования с владельца взимается налог от 5 до 37% стоимости автомобиля. Обычно сотрудник не заинтересован платить этот налог, поэтому выплату берет на себя компания, увеличивая таким образом расходы. Чтобы этого не делать, компании переходят на экологический транспорт. 

В чем интерес автопроизводителей выпускать экологические автомобили? Ответ прост. Для европейских автопроизводителей действует следующее требование: средние выбросы СО2 на всю продукцию должны не превышать 135 гр/км. Это примерно равно среднему расходу топлива 4,9-5,6 литра на 100 км. В планах до 2021 года уменьшить эти выбросы до 95 гр/км. Возможно ли это без экотранспорта? Безусловно, нет.

В результате этих мер только в 2014 году продажи электромобилей в странах ЕС выросли более чем на 36% - до 75 300 единиц.

Как в Украине

Оппоненты законопроектов об отмене налогов и пошлины для электромобилей часто говорят: в стране и так нет денег в бюджете, зачем что-то менять, если мы ничего и не получим?

Здесь все просто. Если люди в Украине не заинтересованы в приобретении электромобилей, потому что они дорогие, то и импорт почти равен нулю. НДС с нуля импортируемых автомобилей будет составлять такой же ноль. То есть этим законом просто легализованы нулевые поступления НДС и пошлины в бюджет.

Некоторые говорят, что человек, приобретающий электрокар, мог бы приобрести другой автомобиль, из которого в бюджет и уплачиваются НДС и другие налоги. Но этот тезис сложно проверить, поскольку часто клиенты электромобилей - новаторы, и могут вообще не рассматривать для себя приобретение автомобиля с ДВС.

Но даже если часть потенциальных покупателей автомобилей с ДВС купит электрокары, недопоступления в бюджет можно компенсировать другим способом. Сейчас до 85% топлива на рынке Украины импортируется, в том числе из Российской Федерации. А электроэнергия у нас собственного производства. Таким образом, использование электромобиля приведет к уменьшению энергетической зависимости, снижению спроса на иностранную валюту для расчетов за топливо, улучшению курса национальной валюты и торгового баланса.

Зарядная инфраструктура

Кроме того, появление на улицах электромобилей подтолкнет к развитию рынок зарядных станций. А здесь есть не только импортные производители, но и национальные. Это увеличит количество людей, занятых в производстве и установке зарядных станций. Соответственно получим дополнительные поступления в пенсионные и социальные фонды.

В установке станций будут нуждаться почти все торговые площадки и парковки в центре города. Здесь, безусловно, не обойтись без административного управления городскими властями. Так, первые шаги уже сделаны в Киеве. До 5% свободных паркомест должны быть выделены для электромобилей. Но было бы лучше, если бы при выделении земли под торговые и офисные центры, жилую застройку или просто парковку застройщику выдвигалось требование по обустройству территории зарядными станциями для электромобилей. Это полностью в праве и компетенции городской власти.

Где взять средства на развитие сети? Решение - в счет Киотского протокола. Именно за счет этих средств Эстонии удалось в кратчайшие сроки покрыть всю территорию страны зарядными станциями как для обычной, так и для быстрой подзарядки авто. Также за эти средства были приобретены электромобили для государственных социальных служб.

Кроме того, преференции, заложенные в законопроектах, вводятся только на 5 лет - до 2020 года. Этого вполне достаточно для развития сети зарядных станций, которые снимут самое главное возражение - где заряжать электромобиль.

Резюмируя, можно сказать, что законопроекты, принятые в первом чтении, - это значительный, но только первый шаг на пути к популяризации электромобилей у нас в стране. Бесспорно, электрокаров на украинских дорогах станет больше. И прирост продаж может составлять 200-300%, но в абсолютных показателях эти цифры не будут значительными. В краткосрочной перспективе ожидать электромобильного бума в Украине не стоит.

Также после принятия законопроектов нужно пересмотреть нормативную базу. Например, сейчас предусмотрен только один код для определения электромобилей. По нему могут завозиться новые, б/у и самодельные авто. Эту лазейку могут использовать для ввоза кузовов для дальнейшего переоборудования, или для ввоза аккумуляторов без НДС, или для других злоупотреблений. Но все эти вопросы второстепенные и зависят от того, как будут прописаны сопроводительные документы.

Главное - в вопросах развития зеленых технологий эти документы существенно приближают Украину к развитым европейским странам . 

Автор - замдиректора по продажам компании "ТОРГОВЫЙ ДОМ - НИКО" Сергей Байдачный