страна онлайн | "Эстония в цифре" или Как Украине перейти в "смартфон". Лекция, которую читали Зеленскому

24.12.2019, 10:26
Владимир Зеленский, фото: пресс-служба президента

Эстония - самая цифровая страна в мире. Сейчас она помогает Украине создать "государство в смартфоне". Что презентовали президенту?

Идея "перенести государство в смартфон" - глобальная цель команды Владимира Зеленского. В теории она означает переход в онлайн всех госуслуг, которые сейчас получают граждане и бизнес.

Правительство уже запустило выдачу цифровых водительских прав и студенческих билетов. Чтобы создать цифровое государство, нужно больше времени - три-пять лет. Это реально, если есть помощник, который уже прошел путь из оффлайна в онлайн и стал самым цифровым государством в мире.

Эстония никогда не была богатой природными ресурсами. 16 лет назад, после выхода на свободный европейский рынок, она сделала ставку на технологии и не прогадала.

Сегодня технологический сектор приносит ей 7% от общего ВВП. Именно Эстония первой в мире ввела электронное взаимодействие реестров и ID-карты, провела электронные выборы и достигла показателя онлайн-услуг в 99%. В 2018 году она обработала почти 1 млрд электронных запросов и сэкономила гражданам 1407 рабочих лет. 

Поможет ли эстонский опыт Украине избавиться от бюрократии?

В конце ноября Владимир Зеленский участвовал в Цифровом форуме в Таллине, там же он посетил центр e-Estonia, где ему презентовали эстонскую модель "цифрового государства".

Спустя месяц LIGA.net посетила это же мероприятие и записала основные тезисы презентации.

ID-карта и технологии, экономящие время

Чтобы построить цифровое государство, Эстония первым делом создала онлайн-портал государственных услуг и с помощью универсальной ID-карточки переместила в цифровой пространство 98% населения страны.

ID-карта в Эстонии обязательна и оформляется сразу после рождения. Она содержит персональные данные гражданина и чип, в которую запрограммировано два ключа. Один позволяет ставить электронную подпись – с 2000 года правительство разрешило подписывать так любые документы. Второй ключ позволяет заходить на сайты системы госуслуг – ID-карточка дает электронный доступ к 4000 видам услуг - от покупки лицензии на рыбную ловлю до уплаты штрафа. Еще ее можно использовать как карту медицинского страхования, водительские права, для проверки записи в онлайн медкарте и получения электронных рецептов. 

ID-карта в Эстонии, фото: центр e-Estonia

Сейчас 99% публичных госуслуг в Эстонии доступны в онлайн. В оффлайн остались только три - регистрация недвижимости, заключение и расторжение брака. Во всех этих случаях, госслужащие должны удостовериться в истинных намерениях обеих сторон.

С распространением мобильных телефонов чипы начали интегрировать прямо в SIM-карты. Так что заказать услугу или подтвердить свою личность эстонец может через смартфон.

Переход от бумажной документации к цифровой дает, как минимум, три преимущества. Во-первых, это экономия денег на услугах, связанных с ID-картой - около 2% ВВП страны. Во-вторых, экономия времени - благодаря доступу к онлайн-порталу госуслуг эстонцы могут не стоять в очередях, собирать документы, подписи и печати. В-третьих, равный доступ к государственным сервисам - даже если человек живет в глухой деревне, он может оперативно совершить ту или иную операцию, например, оформить пенсию или записаться к врачу. 

Е-резидентство для украинцев и открытый рынок

Эстония привлекает в "цифровое государство" не только своих граждан, но и иностранных предпринимателей. Специально для них был разработан аналог ID-карты - E-резидентство. Несмотря на свое название, этот документ не дает право проживать на территории Эстонии, но позволяет полноценно вести бизнес не отходя от компьютера из любой страны мира и беспрепятственно торговать со всеми странами ЕС.

Дополнительный бонус для бизнесменов – отсутствие в Эстонии налога на прибыль.

Карта E-резидента востребована как в странах не членах-ЕС, таких как Украина, Россия, Турция, так и в странах, входящих в Евросоюз, в частности, Финляндии и Германии. Для одних – это доступ к рынкам ЕС, низкие налоги и возможность использовать международную платежную систему PayPal, для вторых – отсутствие бюрократических процедур. Открытие бизнеса в Эстонии занимает полчаса, все - онлайн.

Украина занимает первое место по количеству полученных карт Е-резиденции. За пять лет украинскую прописку в пользу эстонской сменили 873 украинские компании. Следом идут Германия - 812 компаний, и Россия - 752 компании. 

Звенья одной цепи - база данных

"Цифровое государство" Эстония построено на платформе для обмена и хранения данных X-Road. Она позволяет передавать информацию о гражданах Эстонии от ведомства к ведомству.  

Эстонцы придерживаются правила: чем больше данных у одного учреждения, тем больше у него власти, и тем больше шансов у хакера. Поэтому персональные данные гражданина Эстонии распределяются децентрализовано по системе. У каждого учреждения свои данные, и они не дублируются в других ведомствах.

В реальной жизни данные одних учреждений часто нужны другим. Например, если налоговой комиссии надо определить действительный адрес проживания человека, он отправляет запрос в регистр населения. Но перед этим, ведомствам надо подписать между собой информационный договор. Без такого соглашения, обмен данными не может совершаться. 

Владельцу ID-карты приходит сообщение: какие данные и с какой целью использовали те или иные госучреждения. Делается это ради того, чтобы установить доверие между гражданами и государством.  

Граждане также, с свою очередь, могут через ID-карту получить доступ к своей собственной информации, которая хранится в различных базах данных, например, к медицинским данным или информации о налогах.  

С вас данные - с нас дела 

Эстония стала первой страной в мире, внедрившей электронное голосование на выборах в 2005 году. Чтобы принять участие в выборах, достаточно выйти в сеть, подтвердить свою личность при помощи ID-карты и проголосовать. На парламентских выборах в 2019-м Эстония побила собственный рекорд - тогда с личного компьютера проголосовал каждый четвертый избиратель.

В целом, правительство Эстонии пытается использовать возможности ID-карт для быстрого реагирования на запросы населения. Например, информация о рождении ребенка, которую поликлиника заносит в онлайн-базу, может быть использована в нескольких целях.

Так, родители начнут автоматически получать семейные пособия, не предпринимая для этого никаких дополнительных действий. Кроме того, у родителей запросят информацию -  в какой школе или в каком районе ребенок будет получать начальное образование.

Министерство образования, опираясь на эти данные, наперед рассчитает, сколько учителей и сколько классных комнат необходимо создать в том или ином районе города через 7 лет, ко времени, когда этот ребенок поступит в школу.

Кибербезопасность и резервная копия в Люксембурге

Каждое действие человека или должностного лица, которое запрашивает информацию в онлайн-портале, оставляет свой след. И если гражданину Эстонии кажется, что его данные были просмотрены необоснованно, он имеет право обратиться с жалобой в Инспекцию по защите данных – подразделение Министерства юстиции.

В 2019 году в Эстонии было выявлено до 10 случаев неправомерного завладения чужой персональной информацией. В основном, речь шла о злоупотреблении служебным положением. Интересовала нарушителей, как правило, сумма заработной платы бывших супругов или приятелей. За этим действием в большинстве случаев следовало увольнение. 

Как обеспечить надежную защиту от масштабных кибератак? Во-первых, эстонцы дробят информацию между разными ведомствами. Во-вторых, создают "цифровые серверы" в дружественных государствах, где хранят резервную копию информации.

Одно из них уже создано в Люксембурге. Решение объясняют, хорошей защищенностью люксембургских серверов, в случае массовой атаки на страну, они обеспечат бесперебойную работу всех важнейших сервисов.

Экспорт "цифрового государства"

Эстония активно делится наработанным опытом по е-управлению - предоставляет экспертную или проектную помощь более 50 странам мира. Сегодня Украина - один из ее ключевых партнеров. 

С 2019 года она внедряет в Украине IT-систему "Трембита" — адаптированную версию эстонской X-Road, помогает в разработке электронной идентификации SmartID и внедрению e-Residency.

Поездка журналиста в Латвию и Эстонию состоялась в рамках проекта EU Neihgbours east при поддержке EaP Eastern Partnership и Европейского Союза. 

Диана Манучарян
Диана Манучарян
корреспондент LIGA.net
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Вакансии
Больше вакансий
New business manager / New business director
Киев Ketchup Loyalty Eastern Europe
Керівник складу IT
Киев ЛІГА, Група компаній
Системний адміністратор (DevOps)
Киев ЛІГА, Група компаній
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости

Партнерский проектКак выжить организаторам квестов, когда ивент-индустрия в коме