Топ-5 правовых новшеств в сфере медиа и IT
Еще два года назад большинство юрфирм просто обозначали в портфолио возможность услуг в сфере медиа (IT) права, а теперь на рынке есть более четкая специализация. В связи с этим наметилось разделение практик: медиаправо (все, что касается производства кинопродукции, радио и ТВ) и IT (использование ПО, правовое регулирование интернета). Но клиентов хватает и тем, и другим, как, впрочем, и законодательных новшеств.
1. Льготы для IT-компаний
В этом году важнейшим документом для IT-практики стал Закон N5091-VI (законопроект N9744) об особенностях налогообложения субъектов индустрии программной продукции. Его принятие оставило двойственные впечатления. С одной стороны, рынок не получил ожидаемой поддержки от государства. На самом последнем этапе, когда документ уже был принят Верховной Радой, президент ветировал закон, в своих замечаниях указывая на самые значимые для отрасли положения.
Произошло это в тот момент, когда о подобных инициативах уже заговорили за пределами страны: крупные компании России и Европы всерьез рассматривали возможность переноса части производственных мощностей в Украину. Но в конечной редакции документа компании были лишены особых условий налогообложения по единому социальному взносу и налогу с доходов физических лиц.
С другой стороны, закон установил право отрасли на особые условия налогообложения. Возможно, уточнение этих условий позволит достичь изначальной цели - сделать Украину конкурентоспособной на мировом рынке. Другой вопрос, сколько времени это займет, и какой ценой дадутся новшества.
2. Преференции для кино
Решающие изменения в сфере медиа права находятся "на подходе". В ближайшее время стоит ожидать целый ряд документов о регулировании кинопроизводства и кинопроката. Новации состоят как в обновлении терминологической базы, ее гармонизации с нормами ЕС, так и предоставлении целого ряда преференций, которые должны стимулировать индустрию кино:
- N10406 проект Закона о внесении изменений в Закон Украины "О кинематографии".
- N10619 проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования механизма государственной поддержки отрасли кинематографии.
Цель документа - определить источники финансирования национального кинопроизводства, а также дать возможность представителям индустрии воспользоваться своим правом на 30% экранного времени (ст.22 Закона Украины "О кинематографии"). Проект, среди прочего, освобождает от уплаты пошлины и платы за таможенное оформление ввоз и вывоз киноматериалов. Также определяется ставка и порядок исчисления сбора на развитие национальной кинематографии.
Последствия таких преобразований несложно спрогнозировать. Уже сейчас ощущается потребность в комплексных юридических специалистах в сфере кино, которые в равной мере владеют международным правом, что позволяет сопровождать реализацию международных проектов.
3. Персональные данные
И медиа, и IT-право в 2012 году столкнулись с проблемой регулирования обращения с персональными данными граждан. Закон "О защите персональных данных" был принят еще в 2011 году. Тем не менее, ни обилие заявок на регистрацию баз данных, ни общее количество форумов и семинаров, посвященных данному вопросу, не являются показателем понимания работы правовых механизмов баз персональных данных.
В ближайшем будущем следует ожидать большого количества разъяснений по применению соответствующих норм, а также интенсивной судебной практики. Правда, данные вопросы не являются уникальными для названных практик - эта проблема остро стоит перед любым бизнесом с широкой клиентской базой.
Несколько десятков поправок в Закон (законопроект N10472-1) были приняты во вторник, 2 октября. Среди прочего, авторы проекта предложили вывести из-под действия закона деятельность журналистов, писателей, политических и религиозных объединений.
4. Рекламные запреты
Динамической сферой медиа-права традиционно является реклама. Все более жесткие правила рекламы алкогольной и табачной продукции уже породили спрос на предварительный анализ рекламных материалов юристами. Также установлены нормативы периодичности рекламных материалов при вещании, и эта тенденция будет только укрепляться. Основные новшества в этой сфере:
5. Интернет-революция
Самой динамичной сферой права считается регулирование отношений в интернете. Совсем недавно юристы в этой сфере были практически не нужны, поскольку она подчинялась общим правилам ведения хоздеятельности, и не намечалось никаких революционных преобразований. Сегодня уже существует специальная законодательная база, хотя она все еще требует доработки.
Снова поднимается вопрос о регулировании электронной коммерции. Но на этот раз существуют все основания полагать, что соответствующие нормы будут приняты. И не в усеченном варианте, который когда-то предлагался Госкомпредпринимательства в виде обязательного офиса для интернет-магазинов, а в виде комплексного нормативно-правого акта.
Речь идет о проекте Закона о внутренней торговле N9443 от 10.11.2011. Законопроектом предусмотрено определение основных принципов торговой деятельности, в частности, внедрение нормативов по минимальной обеспеченности населения торговыми площадями, учет объектов торговли, мониторинг за реализацией и ценами на социальные товары, установление требований к розничной и оптовой торговле, ресторанному хозяйству и т.д.
В ближайшем будущем должны быть решены вопросы регулирования деятельности электронных платежных систем и электронных денег. Однако самые масштабные преобразования в данной отрасли связаны с концепцией правого регулирования украинского сегмента сети Интернет, которая была представлена народным депутатом Виктором Януковичем (младшим). Речь идет об определении правого статуса всех участников сети: права и обязанности собственников сайтов, провайдеров, пользователей будут сведены в едином законе и объедены в систему. Также будет изменен правовой подход к регулированию распространения информации и объектов авторских прав в интернете. Даже если половина этих изменений воплотится в законах, этого будет достаточно, чтобы назвать их революцией.
Отдельно стоит упомянуть вопрос регулятора относительно сети Интернет. Здесь продолжается давнее соперничество двух структур - Госкоминформнауки и НКРСИ. Как пример стоит упомянуть различные предложения изменений в "Закон Украины "Об основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007-2015 годы". Данный закон редко удостаивается внимания юристов, однако он как лакмусовая бумажка позволяет определить векторы развития регулирования ИКТ. На сегодняшний день оба органа в разных вопросах занимаются регулированием деятельности в интернете, однако ни один не имеет явного преимущества. Как только оно наметится, стоит ожидать целой череды нормативных актов, которые должны будут восполнить законодательные пробелы.
Не прошли
Развитие практик медиа и IT-права предопределялось не только принятыми документами, но и теми, которые не прошли. В частности, Украина оказалась в авангарде мировых событий относительно развития регулирования авторского права в Интернете. В США с треском были провалены SOPA и PIPA, а Европу всколыхнули протесты против ACTA, вслед за которыми ряд стран отказались принимать данные документы. В Украине в то же время затормозилось принятие лоббируемого законопроекта N6523, который содержит аналогичные SOPA нормы. Благодаря этому в Украине (по крайней мере, пока) провайдеры не обязаны будут блокировать работу интернет-сайтов на основании одного только обращения правообладателей, а нотариусы не получат права заверять информацию с веб-страниц.
Также проект затрагивал работу организаций коллективного управления авторскими правами, привнося в нее черты модели, сходной той, которая функционирует в РФ. Многие специалисты, анализируя данный законопроект, отмечали его уязвимость к злоупотреблениям со стороны правообладателей, так что пробуксовка по его принятию была воспринята как позитивная тенденция. Тем не менее, затронутые в законопроекте вопросы нельзя считать снятыми с повестки дня, в ближайшее время по ним можно ожидать новых дискуссий.
Громкие дела
Наиболее активной правоприменительная практика была в сфере интернет-отношений. Целый ряд громких и знаковых дел в 2012 году во многом предопределил характер споров относительно деятельности сайтов и распространения информации в Сети.
- Дело ex.ua
продемонстрировало противоправность блокировки доменного имени без решения суда. Инцидент показал несостоятельность правовой системы в выражении адекватной оценки происходящих событий, а также необходимость разработки методики работы органов следствия в подобных случаях.
- Дело "Дорожного контроля"
показало противоправность блокировки доменного имени в качестве превентивного метода до судебного разбирательства. Блокирование домена по определению следователя либо в рамках обеспечения иска признано неправомерным. Однако впереди - выборы, и данным правилам придется пройти испытание на прочность. Также стоит ожидать в ближайшем будущем серьезных споров в отношении авторских прав в сети Интернет.
Практики медиа (IT) права столько же перспективны, сколько и сложны в освоении. С принятием специальных нормативно-правовых актов все более заметной станет специализация юристов.
В Европе только в Украине нет контроля над решениями местных властей.
Никакой Трамп не остановит войну, если на фронте останутся на четвертый год те же люди
В Европе только в Украине нет контроля над решениями местных властей. Когда это изменится?
