Одно из следствий децентрализации - передача полномочий Государственной архитектурно-строительной инспекции профильным департаментам местных госадминистраций. В Киеве этот процесс завершился на прошлой неделе. 

Инспекция - одно из важнейших ведомств в строительстве, которое выдавало разрешения о начале работ и вводе объектов в эксплуатацию.ГАСИ была образована в 2011 году и подчинялась Министерству регионального развития, строительства и ЖКХ. До этого все разрешения для застройщиков выдавались на местах. По большому счету сейчас Киеву и другим украинским городам возвращают полномочия, которые у них были шесть лет назад. 

Планировалось, что появление ГАСИ сможет побороть коррупцию на местном уровне и приведет к ужесточению конкуренции между застройщиками. Но реформа тут же продемонстрировала несколько недостатков. Строительные компании начали массовую застройку, а местные власти не всегда могли повлиять на этот процесс. 

"Часть незаконных объектов получили в наследство, но есть и новые недострои. Поэтому мы понимаем, что в первую очередь необходимо демонтировать новые объекты, чтобы не дать развиться этой заразе. Причина в том числе - отсутствие ГАСИ" - так описывал проблему в недавнем интервью ЛІГА.net заммэра Киева Алексей Резников.

Читайте также - Привет от Войцеховского: достраивать дома придется покупателям

В нынешней реформе есть нюанс: Киевская администрация получила право контролировать объекты только первых четырех категорий сложности. Выдавать разрешения на самые крупные объекты и часто самые проблемные здания будет Государственная инспекция архитектурно-строительного контроля. 

Директор Департамента по вопросам архитектурно-строительного контроля КГГА Елена Марченко в блиц-интервью ЛІГА.net рассказывает, чем же будет заниматься киевское подразделение.  

- Можете несколько слов сказать о себе? Как проходил процесс отбора, почему решили занять такую должность?

- На тот момент была госслужащим - советником городского головы по вопросам строительства. В отрасли работаю больше 11 лет, занимала должность замдиректора коммунального предприятия Спецжитлофонд, знаю все нюансы строительства на практике, поэтому решила взять на себя такую ответственность.

- Вам предложил возглавить департамент Виталий Кличко?

- Да, когда в структуре Киевской городской государственной администрации создавался Департамент по вопросам архитектурно-строительного контроля, он предложил мне занять эту должность.

- СМИ вас связывают с Леонидом Юрушевым.

- Я читала об этом, но мы незнакомы.

- Почему департаменту так долго передавали полномочия? Решение о передаче функций приняли в прошлом году, в апреле вас назначили, а полномочия передали только в октябре.

- Существует определенный законодательный порядок передачи полномочий. Нам нужно было выполнить ряд организационно-кадровых мероприятий: создание департамента, утверждение штатного расписания, конкурсный отбор и обучение специалистов, обеспечение оргтехникой, помещением. И уже после этого местный орган власти может обратиться за передачей полномочий. В апреле мы обратились, в мае ГАСИ Украины издала приказ, которым и был определен срок передачи полномочий.

- Заммэра Алексей Резников говорил, что в создании департамента помогали международные организации.

- Да. У нас много консультаций было с USAID. Мы сотрудничаем с ними и сейчас. В данное время создается внутреннее программное обеспечение, разрабатывается система электронных услуг, которая упрощает процесс получения разрешительных документов. В электронную форму хотим ввести уведомление и декларацию о начале выполнения подготовительных и строительных работ. Сейчас, например, декларацию нужно подавать через Центр предоставления административных услуг.

- Какие первоочередные задачи перед вами поставил Виталий Кличко?

- Первоочередная задача, которая стоит перед Киевом, - это борьба с незаконным строительством. А также контроль строительной сферы строго в рамках полномочий, определенных законом. Уточню: нам делегированы полномочия только по объектам первой - четвертой категории сложности (чем сложнее строительный объект, тем выше категория. - Ред.).

- Вы примерно подсчитывали, сколько в Киеве незаконных строек?

- Разные существуют оценки. Например, по данным Мониторинга застройки города, их около 500. И большинство - это пятая категория сложности. Сюда входят в том числе и автозаправочные комплексы.

- Каким образом будете выявлять незаконные стройки? Какой алгоритм работы?

- По алгоритму, прописанному законом. Это и внеплановые проверки - реагирование на обращения юридических и физических лиц о нарушениях со стороны застройщиков. И сейчас в КГГА создана комиссия по объектам незавершенного строительства, которая изучает ситуации с проблемными стройками и долгостроями. Уточню, долгострои - это не наша компетенция. В каждом районе созданы рабочие группы, куда входят и сотрудники нашего департамента. Их задача - выявление проблемных объектов.

- Как это будет работать?

Проводим проверку, по ее результатам составляется акт. Если обнаружены нарушения, составляется протокол вместе с предписанием об устранении нарушения или предписанием об остановке работ. В установленных законом случаях можно отменить декларацию/разрешение и привлечь нарушителя к ответственности.

- Есть ли у вас топ-10 строек, куда пойдете в первую очередь?

- Пока нет, поскольку нам только передали всю документацию. В первую очередь будем реагировать на те обращения, которые поступят в наш департамент.

- А стройка над станцией метро Героев Днепра?

- Она относится к пятой категории сложности, и не в нашей компетенции ее проверять. Это объект Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины.

- К какой категории сложности относятся объекты, построенные компаниями Анатолия Войцеховского?

- По внешним признакам большая часть объектов также относится к пятой.

Елена Марченко