Продуктовый минимум: прожить или выжить?

Набор продуктов и услуг, на основании которых формируется прожиточный минимум в Украине, будут пересматривать каждый год и индексировать в соответствии с актуальным уровнем инфляции. Это станет возможным в случае принятия соответствующего законопроекта.

Эксперты подтверждают: минимальный перечень продуктов питания сильно устарел и не отвечает нынешним реалиям.

Потребительская корзина устарела

Народный депутат, глава Комитета ВР по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Наталья Королевская предложила в законопроекте N7297 от 26 октября 2010 г. каждый год пересматривать минимальный набор продуктов и услуг (потребительскую корзину), на основании которых формируется прожиточный минимум в Украине. Несмотря на то, что, согласно действующему законодательству, потребительская корзина должна пересматриваться не реже, чем каждые 5 лет, она остается неизменной с 2000 года.

"В потребительскую корзину должен быть заложен ассортимент товаров, соответствующий реалиям. Чтобы он был проиндексирован в соответствии с теми ценами, которые есть сегодня на украинских рынках, и индексировался ежемесячно согласно инфляции", - заявила Н.Королевская. По ее словам, на сегодня в Украине прожиточный минимум продолжает исчисляться без учета социально-экономической обстановки в стране, изменений в потребностях населения, общего технологического и интеллектуального развития общества.

"Любой здравомыслящий человек понимает, что то (минимальное, - ред.) количество продуктов питания, пар одежды и обуви, не говоря о каком-то культурном развитии человека, недостаточно", - соглашается с инициативой депутата Николай Ивченко, руководитель информационно-аналитического центра "Forex Club" в Украине.

"Сегодня нормы по продуктам питания, которые закреплены в потребительской корзине, устарели и нуждаются в пересмотре", - подтверждает главный диетолог МОЗ Украины Олег Швец. Специалист рассказал, что с 2005 года прошел ряд заседаний экспортных комиссий от разных министерств относительно пересмотра минимальной потребительской корзины, однако к единому мнению специалисты так и не пришли. Акцент при этом делался на увеличении разнообразия внутри определенных групп продуктов питания.

По мнению специалиста МОЗ, количество продуктов питания, входящих на сегодня в перечень, увеличивать нет необходимости, однако стоит увеличить минимальный объем каждого продукта. "Новые наборы продуктов питания основаны на старых физиологических нормах потребности в энергии и пищевых веществах, - говорит диетолог. - По логике вещей, сначала необходимо установить нормы, а потом - наборы продуктов. Однако установление новых норм все откладывается".

Автор проекта также убеждена, что 250 единиц товаров и услуг, входящие сегодня в потребкорзину в Украине, необходимо увеличить как минимум на 50 пунктов, при этом главный упор, по ее словам, должен быть сделан на медицину и здравоохранение. В качестве примера Н.Королевская приводит потребкорзины таких стран, как Великобритания и Германия, где количество товаров и услуг в них достигает 350 и 475 единиц соответственно.

В этих странах, по ее словам, в корзину закладываются товары, на которые есть потребительский спрос, что стимулирует развитие внутреннего рынка. "У нас закладывается... минимальная и неадекватная корзина из тех товаров, которые в своем большинстве не производятся на внутреннем рынке и не стимулируют ни внутренний спрос, ни социально-экономическое состояние людей", - говорит народный депутат.

Говоря о наборе украинской потребительской корзины, минимальная дневная норма на одного работоспособного человека по некоторым продуктам питания составляет в перерасчете на 1 день:

хлеба ржаного - 104 гр.,
хлеба пшеничного - 170 г,
макаронных изделий - 11 г.,
картофеля – почти 300 г,
сахара – 62 г,
говядины – 33 г,
свинины – 26 г,
мяса птицы – 14 г,
свежей рыбы – 7 г,
масла сливочного – 10 г,
яиц – 0,5 штуки.

Что касается некоторых непродовольственных товаров, то работоспособный мужчина должен носить 4 года: 1 пару брюк и 1 рубашку, 5 лет - 1 пару туфель; работоспособная женщина - 5 лет 1 юбку, 1 блузку и 1 пару обуви, 8 лет - 1 зимнее пальто.

"Это не стандарты жизни и даже не стандарты выживания в 21 веке", - прокомментировала указанные минимальные нормы Н.Королевская.

Инфляция опережает рост зарплат

Потребительская корзина если и должна пересматриваться, то не в связи с высокими темпами инфляции, а вследствие того, что она уже не отвечает нынешним потребностям людей, отмечает Н.Ивченко из "Forex Club". "Украине еще, наверное, долго придется жить с инфляцией (годовой, - ред.) выше 10%", - пояснил аналитик.

Если учесть уровень инфляции в сентябре 2010 г. (2,9%), который стал самым высоким за последние 12 лет, то прожиточный ежемесячный минимум в Украине должен составлять, по расчетам Н.Королевской, не 907 грн., а 1280 грн.

Однако если сравнить уровень прожиточного минимума осенью прошлого года, можно констатировать его рост. Напомним, прожиточный минимум на одного человека в расчете на месяц составлял с 1 ноября 2009 г. - 701 грн., с 1 октября 2010 г. - 861 грн. (+22,8% к ноябрю 2009 г.), а с 1 декабря 2010 г. будет составлять 875 грн. (+25%); в частности, для трудоспособных лиц с 1 ноября 2009 г. - 744 грн., с 1 октября 2010 г. - 907 грн. (+22%), а с 1 декабря 2010 г. - 922 грн. (+24%).

Уровень инфляции в сентябре не является таким критическим, как об этом пытаются говорить, считает Н.Ивченко. По словам эксперта, сентябрь-октябрь – месяца, в которые в Украине традиционно самая высокая инфляция. Он напомнил, что высокие темпы инфляции были и в предыдущие годы: ниже 10% инфляция была только в 2003 году.

В связи с этим представитель "Forex Club" считает, что было бы целесообразно пересмотреть потребительскую корзину по итогам года и не делать поспешных выводов на основании высоких показателей сентября: "Если у нас темпы инфляции в этом году будут выше планируемого уровня (в макропоказателях на 2010 год правительство заложило инфляцию на уровне 13,1%), а скорее всего, так и будет, то по концу года можно проводить индексацию и закладывать более высокий прожиточный минимум и заработную плату". Напомним, после повышений цен на мировом и отечественном рынках в августе-сентябре 2010 г. аналитики пересмотрели прогнозное значение темпов роста инфляции в Украине по итогам 2010 года с 10,5% до 12,4%.

Вместе с тем, по словам Н.Королевской, несоизмеримым является рост инфляции и рост зарплат в Украине. Депутат отмечает: средняя заработная плата в декабре 2009 года по сравнению с сентябрем 2010 года была ниже всего на 5%. "Цены выросли в 2 раза, тарифы - в 1,5 раза, а заработная плата увеличилась в среднем только на 5%. Получается, что зарплаты украинцев фактически снизились", - говорит Н.Королевская.

Что касается минимальной заработной платы, то, по данным Госкомстата, если с 1 ноября 2009 г. она составляла 744 грн., с 1 октября 2010 г. ее уровень достиг 907 грн. (+22% к ноябрю 2009 г.), а с 1 декабря 2010 г. составит 922 грн. (+24%).

Однако если рост цен на продукты питания, на которые приходится львиная доля расходов в бюджете украинской семьи, сравнивать с ростом зарплат, не говоря о удорожании других услуг и товаров, то рост минимальной зарплаты кажется не таким уж ощутимым. По официальным статистическим данным, за первые 9 месяцев 2010 года индекс реальной заработной платы в Украине вырос на 9,8% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г., в то же время продукты питания подорожали на 10,3%; в частности, плата за жилье выросла на 15,6%, водоснабжение – на 15,3%, канализацию – на 20,7%, за газ – на 11,1%, воду и отопление – на 5,4%. Также подорожали услуги транспорта – на 11,4%, охраны здоровья – на 8,6%, образования – на 14,2%.

Показательными в этом отношении являются результаты исследования Киевского международного института социологии, проведенного в сентябре-октябре 2010 г., согласно которым 43,8% украинцев утверждают, что им хватает денег на еду, но покупать одежду им тяжело; 32,4% украинцев утверждают, что им хватает денег на еду, одежду и удается кое-что сэкономить, а 16,2% опрошенных признаются, что им не хватает денег даже на еду.

Дмитрий ГОВДЯ

Пищевая промышленность: подборка новостей>>>