Зеленский подписал закон "об игорке". С ошибками. Их исправят, а казино откроют?

Во вторник, 11 августа, президент Владимир Зеленский подписал закон о проведении азартных игр  (№2285-д), принятый парламентом 14 июля. Теперь игорный бизнес в Украине узаконен (почти) - документ вступает в силу с момента его опубликования в официальной прессе.

Подпись президента на этом варианте закона стала неожиданностью как для большинства депутатов, так и участников игорной индустрии: прогозировали, что Зеленский наложит вето на закон и вернет парламенту исправить ошибки.

Читайте нас в Telegram: проверенные факты, только важное

Депутаты якобы ошибочно проголосовали поправку об открытии казино в четырехзвездочных отелях. В изначальном варианте казино разрешались только в гостиницах категории 5*.

Кроме того, ошибочно проголосована норма о формировании конкурсной комиссии для отбора членов Комиссии по регулированию азартных игр.  Этим, согласно закону, должен заниматься и Кабинет министров, и профильный комитет Верховной Рады.

Эти моменты депутаты из Голоса и Слуги народа считали веским основанием для президентского вето. 

Но Зеленский поступил иначе - подписал закон.

"Да, коллизия с комиссией остается, но она неконституционная, мы это потом решим, внесем изменения. И отели категории 4* для казино тоже остались. Мы оценили все риски и решили, что лучше нам его сейчас подписать и потом поправить, чем потерять весь закон и поступления в бюджет", - прокомментировал LIGA.net советник президента, непосредственно принимавший участие в разработке документа, Борис Баум.

Напомним, в государственном бюджете появится специальный фонд поддержки медицины, спорта и культуры, куда будут поступать платежи от лицензирования "игорки".

По словам Баума, в процессе формирования рынка будет еще много разных правок в закон. "Но, думаю, к началу сентября мы все спорные вопросы утрясем", - отмечает он.

Когда появятся легальные казино 

Открыть казино после вступления в силу закона будет не очень просто.

Теперь участники всех сегментов игорного рынка должны будут работать по лицензии и платить налоги. Правда, чтобы ее купить, сначала правительству нужно создать продавца лицензий  -  специальную Комиссию по регулированию рынка азартных игр. На это, по словам Баума, отведено два месяца. Кроме того, еще не готов и не рассмотрен специальный налоговый закон для рынка, говорит советник президента.

"Те налоговые правила, которые есть, невыгодны ни бюджету, ни рынку. Мы сформируем и примем новые", - сказал он LIGA.net. 

Следовательно, рынок полноценно заработает к концу года, или уже 2021-м году. 

Разработчики закона  уверяют: продажи лицензий и поступления от игорного бизнеса принесут 2,5 - 4 млрд грн в год (подавал проект в Раду депутат Слуги народа Олег Марусяк, но писался закон в  Офисе президента). При этом ставки налогов в документе не прописаны, для этого будет разработан отдельный нормативный акт. 

Текст подписанного документа пока не опубликован. Но, по словам Баума, он остался таким же, как и после второго чтения. 

Что предусматривает новый документ? LIGA.net  выбрала семь важных положений нового закона.

Кто сможет вести игорный бизнес

Заниматься игорным бизнесом могут только украинские юрлица, основным видом деятельности которых является организация и проведение азартных игр. Уставный капитал такой компании должен быть не менее 30 млн грн с учетом ценных бумаг, имущества и имущественных прав. При этом формирование уставного капитала из неизвестных источников не допускается.

Важным условием для участника игорного рынка является безупречная деловая репутация его владельцев и менеджеров. Также необходимо подтверждение того, что владельцы и менеджеры компании не связаны с активами на территории государств-агрессоров. 

Работа наземных казино (с игорными столами) допускается только в гостиницах категории не только 5 звезд, но и 4 звезды. 

Казино в Киеве разрешены в гостиницах с номерным фондом не менее 150 номеров, для регионов требования по количеству номеров ниже. Также казино разрешили на территории загородных комплексов (общей площадью не менее 10 000 кв. м, состоящие из двух и более зданий, среди которых обязательно должен быть пятизвездочный отель) и на территориях специально созданных специальных территориальных игорных зон.

В столице в наземном казино можно размещать минимум 10 игровых столов (среди них 2 рулеточных) и 50 игровых автоматов.

Разрешено и проведение покерных турниров. При этом площадь казино должна быть не менее 500 квадратных метров с не менее 50 сотрудниками.

При этом залы игорных автоматов и букмекерские конторы могут размещаться в гостиницах категории 3* и 4*. Кроме того, букмекерские конторы позволено оборудовать на ипподроме. 

При этом игорные заведения с автоматами не могут располагаться ближе 500 м к учебным заведениям. 

Важный момент: ставки в сети Интернет возможны только в безналичной форме, если игрок идентифицирован. Электронные деньги, кредитные ставки и рассрочка не принимаются. Кроме этого, запрещаются видеолотерейные терминалы и другие устройства визуализации, то есть автоматы, который позволяют делать ставки на результат видеоигр и работают по принципу генератора случайных чисел.

Документ позволяет онлайн-покер. Однако покер на деньги (не турнир) будет возможным только в казино. Спортивный покер законом не регулируется, поскольку это спортивная игра.

Присоединяйтесь к Instagram Liga.net - здесь только то, о чем вы не можете не знать

Цена лицензии

Лицензия на казино в Киеве будет стоить 60 000 минимальных заработных плат (283,4 млн грн в 2020 году). Она выдается на пять лет и оплачивается частями ежегодно. Для других городов и за пределами населенных пунктов (в игорных зонах и загородных комплексах) стоимость лицензии вдвое ниже - 30 000 минимальных заработных плат (141,7 млн грн).

Ежегодно также взимается плата за каждый игорный стол. Лицензия на игорный стол составляет 175 минимальных зарплат (826,5 тыс. грн) за один игровой стол с кругом рулетки и 90 минималок (425 тыс. грн) за один игровой стол без рулетки. Лицензия на игровой автомат стоит шесть минимальных зарплат в год (28,3 тыс. грн).

Лицензия для интернет-казино выдается на пять лет и стоит  6 500 минимальных зарплат (30,7 млн грн) в год. При этом по такой лицензии нельзя проводить игры в покер, он лицензируется отдельно (5 000 минималок - 23.6 млн грн).

Важный момент: для инвесторов, которые готовы реализовать отдельный инвестпроект или построить отдельный гостиничный комплекс, документ предлагает льготу - Кабмин может предоставить ему индивидуальные условия под реализацию такого проекта. Если инвестор готов построить отдельный гостиничный комплекс (5-звездочный, с номерным фондом не менее 200 номеров для Киева или 150 номеров для других городов), то он автоматически приобретает право на размещение там казино. В обеих ситуациях вместо обычной лицензии будет выдаваться инвестиционная лицензия. Плата за выдачу инвестиционной лицензии не предусмотрена, а срок ее действия составит 10 лет.

Читайте также

Лицензии для букмекеров и игорных залов с автоматами выдается на пять лет. Стоимость лицензии для букмекеров составит 30 000 минимальных заработных плат (141,7 млн грн), для азартных игр в залах игровых автоматов - 7 500 минимальных зарплат (35,4 млн грн). Ежегодная плата за лицензию на игровой автомат составляет шесть минимальных зарплат (28,3 тыс. грн) за один игровой автомат, на один букмекерский пункт составляет 30 минимальных зарплат (141,7 тыс. грн).

Предельное количество автоматов в зале - 50 штук. Но по одной лицензии могут работать 250  игровых автоматов.

Высокие штрафы

За ведение игорного бизнеса без лицензии наступает административная или уголовная ответственность (штраф от 170 000 до 680 000 грн, за повторное нарушение — от 680 000 до 850 000 грн) или лишение свободы. 

Также возможны штрафы за ряд нарушений организаторов, например, допуск к игре людей младше 21 года — штраф 500 минимальных зарплат (около 2, 36 млн грн), а за повторное нарушение — аннулирование лицензии.

Штраф за ставку через незарегистрированные игорные автоматы составляет 1000 минимальных зарплат (4,723 млн грн).

Букмекерская деятельность без лицензии, наказывается штрафом в размере 160 минимальных заработных плат за каждый такой случай (755 680 грн).

Кто может играть в азартные игры

Играть в азартные игры можно только гражданам, которым исполнился 21 год. Чтобы подтвердить возраст, им нужно будет пройти идентификацию. 

Кроме того, будут созданы реестры игроков, которые к азартным играм допущены быть не могут. Люди, зависимые от игры, так называемые лудоманы,  смогут написать заявление, в котором дадут согласие на их недопуск в игорные заведения. Также недопуск в игорные заведения могут инициировать родственники лудоманов, но запрет вступит в силу только при непосредственном согласии игрока на такую меру.

При этом игорные заведения, которые позволят играть зависимым людям, несмотря на запрет, будут обязаны выплатить их семьям 10-кратный размер проигрыша. 

Подписывайтесь на рассылки Liga.net - только главное в вашей почте

Кто контролирует игорный рынок

С принятием закона вводится система онлайн-мониторинга за участниками игорного рынка, которые будут подключены к единой системе.

Кроме этого, предлагается создание отдельного госоргана – Комиссии по регулированию рынка азартных игр из главы и пяти членов. Этот орган будет  осуществлять лицензирование, мониторинг и контроль над деятельностью участников рынка. Комиссия также сформирует, согласно закону, реестры организаторов казино, онлайн-казино, букмекерской деятельности, азартных игр в залах игровых автоматов, игры в онлайн-покер, а также реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и участие в азартных играх.

Но система онлайн-мониторинга заработает не сразу, а через 2,5 года. А вот цена лицензии для онлайн-казино, букмекеров, залов игровых автоматов в гостиницах будет втрое дороже до введения в действие системы онлайн-мониторинга. 

Кроме того, источник финансирования Комиссии пока не определен - откуда будут брать средства на создание нового органа - непонятно. 

Реклама игорного бизнеса ограничена

Рекламировать игорные заведения закон запрещает в печатных изданиях, теле- и радиопередачах для несовершеннолетних украинцев, в местах проведения развлекательных и спортивных мероприятий, а также на средствах внешней рекламы с 7:00 до 21:00. Контролировать будут и вывески заведений: их площадь не должна превышать 3 кв. м, они должны легко демонтироваться и не содержать слова "казино", "игровые автоматы" и "ставки".