Дрогнула рука. Почему не ввели пошлины на импортный бензин

Министерство энергетики и угольной промышленности не решилось ввести пошлины на импорт бензина с 1 декабря. И хотя Кабмин ушел в отставку в полном составе, механизм подготовки решения запущен, и пошлины могут быть введены уже в начале следующего года.

О пошлинах заговорили еще летом, когда министр экономического развития и торговли Петр Порошенко заявил, что министерство изучает вопрос о возможности введения пошлин на импортный бензин, чтобы стимулировать собственное производство. "Пока наблюдается резкое снижение цен на нефть на мировых рынках, и нет соответствующей коррекции цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, я собираю аргументы для того, чтобы защитить наши НПЗ, вернуться к пошлинам на готовые нефтепродукты", - заявил тогда министр.

А в сентябре о решении ввести пошлины на импортный бензин и дизель заявил глава Минэнергоугля Юрий Бойко. "Сегодня правительство приняло решение о том, чтобы начать спецрасследование и с 1 декабря ввести пошлины на ввоз импортных нефтепродуктов", - сказал он во время визита в Лисичанск. Объем импорта бензина достиг критического уровня, считает министр, и введение пошлин позволит обеспечить работу украинских нефтеперерабатывающих заводов, в первую очередь, Лисичанского НПЗ.

На кого рассчитано

Анонс введения пошлин прозвучал на фоне обсуждения продажи Лисичанского НПЗ, на роль покупателя тогда прочили бизнесмена Дмитрия Фирташа. Заместитель директора НТЦ Психея Геннадий Рябцев обращает внимание на то, что заявление Бойко прозвучало именно в Лисичанске, бюджетообразующим предприятием которого является ЛИНИК. "Было бы очень странно ожидать, что в этом городе будет сказано, что ваш завод настолько отстал (в техническом отношении, - ред.), что он не в состоянии производить качественные нефтепродукты, и никогда уже не заработает", - отмечает Рябцев. О низкой глубине переработки и необходимости модернизировать НПЗ не устают повторять нефтетрейдеры. Читайте подробнее: Подайте на модернизацию. Кто заплатит за отсталость НПЗ

Кроме того, решение о введении импортных пошлин совпало во времени с заявлениями местного руководства о смене собственника предприятия. "Если не ввести пошлины, если не обеспечить поступления нефти без уплаты НДС на это предприятие, то любая экономическая целесообразность смены собственника отсутствует", - почеркнул Рябцев. Однако вопрос продажи НПЗ пока завис в воздухе. Напомним, что ведущая нефтяная компания РФ - Роснефть объявила о выкупе акций ВР в ТНК-ВР, которая являюется владельцем ЛИНИКа. Для завершения сделки такого уровня понадобится не один месяц, и Роснефть пока не ответила на вопрос, готова ли она к продаже актива в Украине (См. Инфографика: Кому принадлежат украинские НПЗ)

Введение пошлин будет иметь негативные последствия и при этом не решит существующие проблемы в нефтепереработке, предупреждают в консалтинговой компании А-95. Отказ от импорта нефтепродуктов в пользу переработки импортной нефти на местных НПЗ вызовет сворачивание диверсифицированной системы поставок топлива в Украину, сформированной более чем из 10 стран, и вернет к зависимости от одного источника - России. "Власти Украины прилагают колоссальные усилия к тому, чтобы снизить зависимость от России в газовой сфере, но вместе с тем собственноручно могут завести страну в аналогичный нефтяной капкан", - заявил директор А-95 Сергей Куюн.

Может пострадать и платежный баланс страны: ввоз готовых нефтепродуктов в объеме 10 млн. тонн Украине обходится около $10 млрд. А завоз нефти для выпуска аналогичного объема топлива может обойтись на треть больше - в пределах $12,7 млрд., что связано с низкой глубиной переработки украинскими НПЗ. Еще одним негативным последствием пошлин станет повышение цен. "Пошлина - это общепринятый механизм повышения цен на продукцию внутренних производителей. Применительно к нефтепродуктам каждый евро пошлины эквивалентен повышению цены для конечного потребителя на 1 коп./л", - сказал Куюн.

Не сложилось

На прошлой неделе Петр Порошенко заявил, что о введении импортных пошлин говорить еще рано, хотя и подтвердил, что сейчас завершаются консультации по данному вопросу.

Министерство энергетики и угольной промышленности пока не комментирует вопрос введения пошлин. На официальный запрос ЛІГАБізнесІнформ об ориентировочных сроках введения пошлин и их размере ведомство Юрия Бойко так и не ответило.

По словам Рябцева, ввести пошлины по желанию одного министерства невозможно. "Пошлины вводят только после специального расследования, которое проводит Межведомственная комиссия по международной торговле. В этой комиссии министерство энергетики и угольной промышленности имеет, естественно, меньшинство", - говорит он.

Кстати, вопрос о введении пошлин может натолкнуться на препятствия со стороны ВТО. Украина подала в международную организацию запрос о пересмотре тарифов на 371 товар. С критикой этой инициативы уже выступили США. "Эта акция является беспрецедентной и может подорвать многостороннюю торговую систему, поэтому почти все значительные партнеры Украины - более трети членов ВТО - присоединились к нам в решении этой проблемы", - цитирует торгового представителя США Рона Кирка издание Коммерсантъ-Украина.

Рябцев указывает, что консультации со странами-членами ВТО относительно пошлин должны завершится ориентировочно 15 декабря. "После того, как эти консультации будут завершены, будут разработаны соответствующие рекомендации для комиссии по международной торговле. Но принять решение сразу невозможно, поскольку существует определенная процедура. В связи с этим введение пошлин до конца года достаточно маловероятно. Но вопрос с повестки дня, безусловно, не снимается", - говорит эксперт.

Тем временем правительство в полном составе было отправлено в отставку. Таким образом, решать вопрос введения пошлин и возрождения нефтепреработки в Украине будет уже новый состав Кабмина.