Сбросить лишнее. Когда Украина получит скидку на газ

В течение года Украина так и не уговорила Газпром снизить цены на газ. Многочисленные визиты в Москву министра Юрия Бойко (а их было не менее шести) так и не привели к ожидаемому результату. Срыв последнего визита Януковича в Москву лишний раз доказывает, что Россия к переговорам не готова. Украинские козыри - реверс, сланцевый газ, LNG-терминал - сработают еще не скоро, а скидка на газ нужна уже сегодня. Ради этого придется соглашаться на Таможенный союз и продавать крупные предприятия.

Синдром Паниковского

Возможно сравнение Украины с Паниковским (персонажем романа "Золотой теленок", который безуспешно третирует подпольного магната Корейко, требуя от него миллион) не слишком уместно. Но факт остается фактом - украинские чиновники не нашли аргументов и подходов к своим коллегам из России. По заверениям премьер-министра Николая Азарова, Украина за год платит Газпрому на $5 млрд. больше его рыночной цены. "Когда я об этом думаю, у меня закипает такая глухая ярость. Сколько можно было бы сделать в стране полезного, если не переплачивать эти деньги", - заявлял премьер. Но если в начале года фразы о том, что мы, мол, ищем и, безусловно, найдем приемлемое для обеих сторон решение, звучали довольно серьезно, то сейчас, в разгар отопительного сезона, стало ясно, что лозунги остались лозунгами.

Желание добиться скидки на газ любой ценой сыграло злую шутку с премьером. В мае Азаров заявил, что Газпром передал Нафтогазу проект соглашения, который предусматривает, в частности, снижение цены на газ для Украины на 10%. "Когда в нашей стране был с визитом председатель Госдумы Нарышкин, он передал нам проект соглашения, в котором предусматривалось также снижение цены газа на 10%", - сообщил глава правительства. Позднее оказалось, что Азаров выдавал желаемое за действительное - глава правления Газпрома Алексей Миллер заявил об отсутствии договоренностей, даже предварительных, об изменении условий контрактов.

Украине ничего не оставалось, как продолжать вялотекущий переговорный процесс. Тем временем в госбюджет на 2013 год была заложена цена $421 (в IV квартале Украина платила Газпрому $424 за тысячу кубов), а значит в ближайшее время особых скидок не предвидится.

Попытки побега

Параллельно с попытками договориться, Киев пытается найти способ снизить зависимость от поставок Газпрома. Однако большинство проектов, о которых чиновники заявляли в 2012 году, рассчитаны на перспективу и не помогут оперативно поправить энергетический баланс.

Добыча. Нарастить собственную добычу быстро не получится, считает руководитель энергетических программ центра "Номос" Михаил Гончар. По его словам, в прошлом году добыча газа на суше упала на 1 млрд. кубометров. Это подтверждают и данные Государственной службы статистики: за 11 месяцев 2011 года добыча природного газа в Украине сократилась на 1,1% - до 17,6 млрд. кубов. "Ее потом удалось стабилизировать при нулевом росте. Но это свидетельствует о генеральной тенденции к падению, а не росту", - говорит эксперт. Для того, чтобы ситуация изменилась, необходимо время и миллиардные инвестиции, которых нет. "Мы пожинаем плоды последних 5-7 лет, когда соответствующие инвестиции не делались, а выкачивалось то, что было более легкодоступным", - говорит Гончар.

В плане добычи традиционного газа основной упор сейчас делается на Черноморский шельф, говорит независимый эксперт по энергетическим вопросам Валентин Землянский. "Работа в этом направлении ведется, и ожидается увеличение добычи на шельфе к 2015 году до 3 млрд. кубометров, а к 2017-2018 - до 5 млрд. Это пока что единственный пример относительно увеличения добычи газа", - говорит эксперт, добавляя, что без уменьшения потребления эффект от роста добычи не будет заметен.

Сланцевый газ. Перспектива сланцевой революции в Украине также не слишком близкая. Несмотря на то, что иностранные добывающие компании Shell и Chevron близки к подписанию СРП (хотя это шаг постоянно откладывается украинской стороной), выход на промышленную добычу сланца ожидается только в 30-х годах. "Нетрадиционного (газа, - ред.) ждать еще долго. Давайте возьмем пример Польши - они рассчитывают на выход на промышленную добычу нетрадиционного газа где-то приблизительно в 2024 году... Такое же время это займет у Украины, если не больше", - говорит Землянский, добавляя, что в добычу нетрадиционного газа придется инвестировать около $10 млрд.

Такие проекты невозможно будет реализовать за 2-5 лет, соглашается Гончар. Для того, чтобы на выходе получить миллиарды кубов добычи, необходимо инвестировать $1,5 млрд. в месяц, после того как будут выполнены поисковые работы и подтверждены коммерческие запасы.

LNG-терминал. Cтроящийся LNG-терминал может быть введен в эксплуатацию не ранее 2016 года. Но это не окончательная дата, поскольку Украина, как оказалось, пока не нашла инвестора для этого проекта. Компания Gas Natural Fenosa, от лица которой соглашение подписал не имеющий на то полномочий торговый представитель, отказалась подтвердить свое финансовое участие в проекте. Однако независимый эксперт по энергетическим вопросам Владимир Сапрыкин рекомендует не отчаиваться. "Что касается LNG-терминала, тут действительно возникла неожиданная проблема. Но нужно смотреть глубже... Нужно заниматься поиском инвесторов, поскольку Украина самостоятельно не сможет реализовать такой проект достаточно быстро", - указал он. Читайте также: Таинственный испанец. Как возник скандал с LNG-терминалом

Проект призван диверсифицировать поставки газа и уменьшить зависимость Украины от российского топлива. Согласно ТЭО, разработанному той самой Gas Natural Fenosa, проект может быть реализован на протяжении 49 месяцев. Первые объемы газа можно будет получить уже в 2016 году. Стоимость строительства LNG-терминала составляет 846 млн. евро. Планируется, что доля Украины в проекте будет составлять 25% + 1 акция.

Реверс. Начавшиеся реверсные поставки газа в Украину немецкой компанией RWE можно назвать мини-прорывом в вопросе диверсификации. Правда, объемы поставок пока незначительны - за первые трое суток с начала поставок Нафтогаз получил около 3,3 млн. кубометров, а до конца года планируется прокачать 1,4 млрд. Но в 2013 году поставки могут вырасти до 4-5 млрд. кубов. Учитывая желание Украины уменьшить объем закупок российского газа до 27 млрд. кубов в год, речь идет о 15-19% годового потребления. "Это скорее политическое достижение", - считает Сапрыкин.

Официально цену реверсного газа не называют, но по подсчетам экспертов, она отличается от российской на 10% и составляет $380-390 за тысячу кубометров. Изначально было понятно, что технически реверс осуществить вполне  возможно, но было неясно, согласятся ли крупные зарубежные компании прокачивать газ, говорит Сапрыкин. "Мы видим, что это можно делать. И переговоры продолжаются... Я надеюсь, объемы будут увеличиваться как через Польшу, а также - с начала нового года, или немного позднее - через территорию Венгрии", - добавляет эксперт. 

В сделке между RWE и Нафтогазом прослеживается скрытое влияние Газпрома, считают эксперты. Если бы монополист не благословил схему, говорит глава правления альянса "Новая энергия Украины" Валерий Боровик. Землянский, в свою очередь, уточняет, что реверсные поставки стали возможны лишь благодаря вмешательству в ситуацию еврокомиссара по вопросам энергетики Гюнтера Оттингера. "До этого все переговоры заканчивались ничем", - говорит он. Читайте также: Окольный путь. Почему Газпром допустил реверс газа в Украину

Дорогая скидка

Под конец года в СМИ появилась информация о том, что Газпром все же может дать послабления Украине в ценовом вопросе. По данным источников, на которые ссылается Интерфакс, российская монополия якобы предложила Украине снизить цену до $352 за тысячу кубов. Однако в обмен Газпром просит увеличить объем закупок Украиной голубого топлива до 40 млрд. кубов в год.

Такой вариант Украину не очень устраивает, говорит независимый эксперт по энергетическим вопросам Дмитрий Марунич.  "Нам столько газа просто не нужно... Цена в $352 нас бы устроила. Но, очевидно, нас не устраивают объемы закупок. Потому что тогда бессмысленны все наши проекты по диверсификации", - говорит он.

Время, когда переговоры могли вестись исключительно в газовой плоскости, упущено, считает Марунич. Сегодня Россия настаивает на присоединении Украины к Таможенному союзу. Возможностей для маневра у Кабмина сегодня нет, учитывая, что большинство проектов по диверсификации осуществимы лишь в среднесрочной перспективе. "А тут вопрос очень простой - нарастающий дефицит бюджета на фоне очень нестабильной конъюнктуры на мировых рынках основных наших экспортных товаров, прежде всего, руды и металла. Может так случиться, что в первом полугодии следующего года бюджет провалится, и нечем будет платить пенсии и зарплаты. Поэтому поле для маневра резко сужено", - констатирует эксперт.

Украина так или иначе будет двигаться в строну Таможенного союза, уверен Марунич. Смягчить условия присоединения могут договоренности относительно газового консорциума, который по-прежнему остается актуальным для Газпрома, а также приватизация крупных предприятий, интересных, в частности, россиянам. Здесь может речь идти о Турбоатоме, Одесском припортовом заводе и др. "Скорее всего, мы будем постепенно, по мере того, как властям удастся договориться с оппозиционными силами, двигаться в сторону Таможенного союза. И будем все таки рассчитывать на снижение цены газа, я думаю, до параметров $300-350", - добавил эксперт.

Станислав Погорилов

Журналист LIGA.net