В 95 квартале не очень тепло. Почему в родном городе Зеленского кризис с отоплением

В Кривом Роге уже второй год подряд срывается отопительный сезон. В родном городе президента Украины Владимира Зеленского наихудшая ситуация с теплоснабжением среди украинских городов, не находящихся в прифронтовой зоне. Полномасштабная война драматически усложнила ситуацию с обеспечением теплом криворожан. Но она не единственная причина кризиса с отоплением. Кризис длится и не разрешается уже много лет.

Городские власти обвиняют в срыве отопительного сезона одно из двух теплоснабжающих предприятий города. Причина в том, неоднократно заявляли в мэрии, что АО "Криворожская теплоцентраль" подчиняется не ей, а центральным властям. Соответственно улучшить работу предприятия у них нет возможности. Однако горожане скорее не разделяют это мнение.

Можно ли еще спасти отопительный сезон в Кривом Роге? Кто несёт основную ответственность за его повторный срыв? И какие шаги нужно предпринять для недопущения подобных ситуаций в будущем? Об этом в материале LIGA.net.

Опять "холодомор" или "тепло в каждом доме". Что будет с отоплением в Кривом Роге

В этом году городской совет Кривого Рога первым в Днепропетровской области объявил о начале отопительного сезона. Владельцев домов предупредили о необходимости уже с 21 октября начать открывать засовы на принятие тепла, чтобы в течение двух недель до начала холодов теплоснабжающие предприятия смогли подготовить систему к оказанию услуги "всем потребителям".

Спокойный тон сообщения мэрии дал сбой лишь раз, при упоминании об одном из двух теплоснабжающих предприятий Кривого Рога – АО "Криворожская теплоцентраль", абонентами которой являются почти 50% жилищного фонда города (1956 многоквартирных домов). Сам этот факт не оправдывает слоган на официальном сайте компании – "тепло в каждом доме". Однако и те здания, которые находятся на территории обслуживания Криворожтеплоцентрали, далеко не полностью обеспечены теплом.

Прошлый отопительный сезон стал самым кризисным в истории поставщика. Клиенты Теплоцентрали начали получать тепло с перебоями уже с января. А в феврале и марте криворожанам почти каждый день массово останавливали подачу теплоносителя из-за аварий на теплосетях и ремонтных работ, свидетельствуют сообщения телеграм-канала контакт-центра управляющих компаний Кривого Рога. Тогда горожане неоднократно выходили под здание мэрии на организованные местным общественным союзом "ОСМД Кривбасс" митинги, держа плакаты типа "Холодомор 2023-2024".

Вспомнив о прошлогоднем кризисе, городские власти в очередной раз заявили: по закону у них нет никакой возможности влиять на ремонтные работы на теплосетях и котельных Криворожтеплоцентрали, с 2022 года находящейся в собственности НАК "Нафтогаз Украины".

В Нафтогазе сухо отметили: "По информации руководства предприятия, на сегодня оно на 95% готово к отопительному сезону".

В свою очередь в Теплоцентрали существенных проблем не предполагали. Там лишь предупредили о возможном некачественном предоставлении услуги в течение двухнедельного периода отладки теплоснабжения и попросили отнестись к этим временным ситуациям "с пониманием".

Месяц спустя стало ясно лишь то, что в Кривом Роге рискует сорваться очередной отопительный сезон. Констатировать критическое состояние с отоплением в городе пришлось уже центральным властям в лице Министерства развития общин, территорий и инфраструктуры (Минрегион).

В конце ноября теплоснабжения было лишено 110 тысяч человек, проживающих в 934 домах. Кроме того, тепло не предоставляли 11 заведениям здравоохранения и 43 заведениям образования, докладывали в ведомстве.

С этого времени теплоснабжающую систему Кривого Рога готовят к зиме в авральном режиме всей страной. 23 ноября в город экстренно прибыл первый вице-премьер и глава Минрегиона Алексей Кулеба. На заседании под его председательством был создан Штаб по ликвидации аварий и подключению домов к теплу "с докладами дважды в день".

Среди прочего были приняты решения не применять графики отключений электроэнергии в районах города, где есть проблемы с отоплением, и направить в Кривой Рог дополнительные 19 ремонтных бригад из 11 областей Украины. После этого Кулеба выразил уверенность, что полностью обновить отопление в Кривом Роге удастся до 8 декабря. Но этот прогноз тоже не оправдался.

На утро 10 декабря без отопления оставалось 328 домов. Из них в 199 его вообще не подавали, а в 129 повторно отключили после первого запуска из-за обнаружения потерь теплоносителя. В четверг Алексей Кулеба сообщил, что без отопления остаются 218 домов. Полное подключение жилищного фонда может растянуться до 20-23 декабря, рассказывал заместитель председателя энергетического комитета Верховной Рады Алексей Кучеренко, ссылаясь на ответы должностных лиц на заседании Штаба под руководством Алексея Кулебы.

Проблема в том, что даже при формально подключенном отоплении температура в жилых помещениях Кривого Рога часто не достигает нормативных 20 градусов. И в прошлом, и уже в этом отопительном сезоне горожане жаловались на низкую температуру и неудовлетворительное качество поступающего в дома теплоносителя.

29 ноября одна из митингующих у стен Криворожской мэрии рассказала ТСН, что температура в ее квартире достигает всего 9 градусов, хотя отопление дали на дом еще две недели назад. При этом "счетчик крутит" по полной, добавила она.

С тем же сталкиваются и другие криворожане, свидетельствуют сообщения в городской группе в Facebook. Там жалуются на начисление оплаты за отопление даже при его полном отсутствии в ноябре. Впрочем, в Теплоцентрали пообещали производить перерасчеты за оплату услуги тем потребителям, которым она не предоставлялась или предоставлялась некачественно.

Следует учитывать, что в прошлый осенне-зимний период Кривой Рог входил с меньшей турбулентностью. По состоянию на конец ноября 2023 без отопления были 120 домов. Основные же трудности с отоплением начались с января.

"Знаю от коллег по ОСМД, что даже у подключившихся абонентов возникают идентичные с прошлым годом проблемы: низкое давление, низкая температура теплоносителя, повторные порывы на магистральных и межквартальных сетях. Часть трубы заменят, а затем рвется в другом месте. Прогнозирую, что до конца отопительного сезона такая ситуация будет сохраняться", – прокомментировала глава ОСМД Кривбасс Светлана Остапчук.

Почему в Кривом Роге возник острый кризис с отоплением и была ли возможность его предотвратить

По факту срыва отопительного сезона в Кривом Роге возбуждено уголовное производство, сообщал 6 декабря Алексей Кулеба. Можно ли уже сейчас сказать, на ком лежит основная вина?

Городские власти уверены, что ответственность должно нести руководство Криворожтеплоцентрали, которым "в течение полугодия во время еженедельных совещаний в исполкоме по подготовке к отопительному сезону постоянно предоставлялась недостоверная информация".

Этот тезис содержится в обращении и.о. городского головы Кривого Рога Юрия Вилкула к премьеру Денису Шмыгалю. Глава города требует уволить врио председателя правления Теплоцентрали Михаила Фатьянова и главного инженера предприятия Алексея Фоменко.

В самом предприятии отвечают: подготовка к отопительному сезону была усложнена из-за многолетних долгов, формировавшихся с 1998 года и превышающих 5 млрд грн. В марте Теплоцентрали арестовали счета, что сделало невозможным привлечение подрядчиков для проведения ремонтов. Арест был снят только в сентябре, после погашения части задолженности.

Из-за этого, а также из-за нехватки работников, предприятие в этом году успело переложить всего около 20 км труб против запланированных 27 км. Но и последней цифры было бы крайне недостаточно. Длина теплосетей на балансе компании составляет 382,2 км, из которых треть находится в аварийном состоянии.

За последние 30 лет сети и оборудование Теплоцентрали не проходили ни одного капитального ремонта – только лоскуту, говорит Остапчук.

"Контрольным выстрелом", приведшим к коллапсу теплосистемы зимой 2023/2024, стал подрыв Каховской ГЭС 6 июня 2023 года. Поэтому Теплоцентраль не имела воды для проведения гидравлических испытаний в межотопительный период.

"После подрыва ГЭС процесс коррозии металла в трубопроводах ускорился, потому что туда не попадала вода. Вдобавок в прошлом отопительном периоде начали брать воду из загрязненной реки Саксагань, к агрессивной среде которой теплосистема оказалась неготова. Взятый оттуда теплоноситель разрушал как магистральные сети, так и внутридомовые, происходили массовые порывы по стоякам и подвалам. А в 2024 году из-за отсутствия ремонтов доржавела та часть сети, которая не успела в предыдущем сезоне", – объясняет Остапчук.

Криворожские власти неоднократно отмечали отсутствие у себя законных оснований ремонтировать сети Криворожской теплоцентрали. Указывая на это, руководитель военной администрации Кривого Рога Александр Вилкул потребовал передать предприятие на баланс города.

Предлагая решение, муниципальные чиновники приводили пример предприятия Криворожтеплосеть, обеспечивающего отоплением остальные 50% жилищного фонда. Оно и в сегодняшних обстоятельствах дает отопление своим абонентам, указывал Юрий Вилкул в обращении к премьер-министру.

Но в ОСМД Кривбасс не согласны с вышеприведенными тезисами, считая виновным в провале отопительного сезона прежде всего руководство города. Во-первых, указывает Светлана Остапчук, коммуникации Криворожской теплосети также изношены. Ее потребители также сталкиваются с перебоями в теплоснабжении. Об этом свидетельствуют и информация управляющих компаний Кривого Рога, и опрос местного СМИ "Первый Криворожский". В целом ситуация с отоплением у клиентов Теплосети отличается в зависимости от района города.

"Дома в районе 95 квартала обеспечивает Теплосеть – это центральный район, который если и отключается, то за 2-3 суток ремонтируют. Там такой катастрофической ситуации нет, – отвечает на вопрос Liga.net Светлана Остапчук, – но в северной части города, где также работает Теплосеть, до сих пор нет отопления и все лето не было воды".

По словам Остапчук, в Криворожтеплосети есть только одно преимущество перед Теплоцентралью – меньший размер котельных и их большее количество (72). Благодаря этому аварийные ситуации ликвидируются быстрее, а в случае блекаутов работа может возобновляться с помощью генераторов. Для четырех из шести котельных Теплоцентрали мощности генераторов не хватит – их работа зависит от высоковольтных линий.

В то же время "по дорогам города месяцами течет питьевая вода" из-за порывов в сетях другого коммунального предприятия – Кривбассводоканала. Плохое состояние этих двух коммунальных предприятий – первый аргумент в пользу того, что городским властям Кривого Рога не стоит передавать Теплоцентраль, считает Остапчук. Второй – долги предприятия в 5 млрд грн, их город может не потянуть.

С другой стороны, в ОСМД Кривбасс не согласны, что у городских властей отсутствуют законные основания влиять на деятельность Теплоцентрали. Светлана Остапчук ссылается на закон о местном самоуправлении, согласно которому местные власти несут ответственность за качество предоставления коммунальных услуг всех предприятий независимо от формы собственности и должны их контролировать.

Кроме того, добавляет Остапчук, Теплоцентрали принадлежат только котельные и магистральные теплосети. Все межквартальные трубопроводы находятся в собственности города. Поэтому уже в Нафтогаз тепло утверждают, что не могут вкладывать средства в модернизацию межквартальных сетей, ссылается Остапчук на общение с врио гендиректора компании Федором Шевченко.

"Нефтегаз тепло поднимал вопрос передачи в свою собственность межквартальных сетей. Подобное решение принимали в Николаеве", – говорит глава ГС "ОСМД Кривбасс".

Как бы то ни было, но фактически подготовку Кривого Рога к зиме проспали на всех уровнях власти. О проблемном начале еще предыдущего отопительного сезона ОСМД Кривбасс сигнализировало уже в декабре. А в январе объединение добилось не только встречи с руководством Теплоцентрали и Нефтегаз тепла, но и направило письмо-обращение в Офис президента и правительства.

Ответ на него пришел только в июле от Минрегиона. Там слишком поздно констатировали, что в течение отопительного сезона 2023/2024 "сохраняются риски дальнейших временных ограничений тепла, которые полноценно можно будет ликвидировать только в отопительный сезон".

"Я еще в апреле этого года считала, что отопительный сезон 2024/2025 будет даже хуже предыдущего", – заключает Остапчук.

Модернизировать или похоронить. Что делать дальше

На организованном ОСМД Кривбасс митинге 29 ноября протестующие "похоронили" три городских предприятия – Теплоцентраль, Теплосеть и Кривбассводоканал, положив под траурную музыку цветы на их прогнившие трубы. Этот жест символизирует одно из основных требований протеста: децентрализовать централизованную и громоздкую систему теплоснабжения города и дать потребителям возможность переходить на автономное отопление.

"Фатьянов (руководитель Теплоцентрали. – Ред.) нам рассказывал, что Нафтогаз будет вкладывать большие средства в Теплоцентраль. Не нужно ее модернизировать. Нам нужна такая модернизация, чтобы мы были отдельно", – говорила местному каналу митингующая.

Отказ от централизованного теплоснабжения в своих заявлениях поддерживают и городские власти. Но там указывают, что сейчас этот процесс усложнен действующим законодательством. Согласно ему, отдельные квартиры практически не могут устанавливать индивидуальное отопление.

Последнее является еще одним вопросом, по которому ведутся споры между горожанами и властью. С одной стороны, объясняла в своем посте в Facebook известная в Кривом Роге оппозиционная депутат Наталья Шишко, разрешение на поквартирный переход жителей на индивидуальное отопление может привести к дополнительным проблемам в коммунальной системе.

"Если завтра, не дай бог, начнется массовый и неконтролируемый переход на автономное отопление отдельными квартирами, коллапс постигнет уже не только тепловые, но и газовые и электрические сети", – указывала она.

С другой стороны, действующее законодательство разрешает отказ дома от централизованного отопления. Это возможно в случае принятия такого решения на собрании ОСМД. Или же, если оно не создано, владельцами более 75% общей площади всех квартир и нежилых помещений многоквартирного дома. Конечно, совладельцы должны подготовить электро- или газовые сети для перехода на индивидуальное отопление.

Но, утверждает Остапчук, городские власти чаще не согласовывают домам отсоединение от центрального отопления, чем наоборот.

"Городская комиссия отказала моему дому в переводе на автономное отопление, хотя мы собрали все необходимые документы и модернизировали электроснабжающие сети. Отказы получили и 85% других заявителей. Разрешали только небольшим "сталинкам" на 20-30 квартир".

Еще одна причина торможения процесса отсоединения домов от централизованного отопления – отсутствие актуальной схемы теплоснабжения Кривого Рога. Документ был утвержден еще в 2011 году и повторно принят без изменений в 2018 году. Хотя по закону схема должна обновляться каждые пять лет, в прошлом году этого не сделали. Разработка схемы началась только этой весной после одобрения городским советом петиции, которую внесла Светлана Остапчук.

Согласно приказу Минрегиона, писала Наталья Шишко, в случае отсутствия актуальной схемы теплоснабжения городские власти могут отказывать домам в переходе на автономное отопление. Также без схемы невозможно провести комплексную модернизацию теплосистемы города, пересказывала позицию Нафтогаз тепла Шишко.

Впрочем, и принятие схемы теплоснабжения, которую еще предстоит воплотить в жизнь, и ускорение процесса перевода домов на автономное отопление, которые можно проводить только в межотопительный сезон, улучшат коммунальную ситуацию в Кривом Роге только в следующие зимы.

А коллапс теплосистемы города в этом году можно только купировать точечными ремонтами.