UA

Бесполезный бунт. Украина зря ополчилась на бензин из Беларуси

Бесполезный бунт. Украина зря ополчилась на бензин из Беларуси

Журналист LIGA.net
12.03.2013, 18:01

Обвинять белорусские НПЗ в демпинге нет оснований, считает белорусский эксперт Татьяна Маненок. Она прогнозирует ответные действия Минска

Аппарат вице-премьера Юрия Бойко в начале февраля разослал украинским нефтеперерабатывающим заводам бланки жалоб, на основании которых Межведомственная комиссия по международной торговле (МКМТ) намерена начать расследование в отношении импорта бензина из Беларуси. Итогом расследования могут стать заградительные пошлины в размере около $180,84 за тонну сроком на 5 лет. Чтобы эти меры заработали, жалобы должны подписать 5 НПЗ, но пока их набралось только 4 (Минэкономторговли Украины уже зарегистрировало жалобу, - ред). Подписи под документами поставили представители Кременчугского НПЗ (Укртатнафта), Надвирнянского и Дрогобычского НПЗ (их менеджмент также контролирует группа Приват бизнесмена Игоря Коломойского) и Шебелинского ГПЗ (входит в состав государственного ПАО "Укргазвыдобування"). В свою очередь, Лисичанский НПЗ (принадлежит ТНК-ВР) и Одесский НПЗ (до последнего времени принадлежал Лукойлу, но был продан компании ВЕТЭК бизнесмена Сергея Курченко) жалобу не поддержали.

Украина уже в третий раз пытается ограничить поставки белорусского бензина, первые две попытки - в 2011 и 2012 годах - оказались безрезультатными. И сегодня украинскому правительству есть над чем задуматься. Переработкой нефти в стране в прошлом занимались лишь 4 завода из имеющихся 6 НПЗ: Лисичанский, Кременчугский, Надвирнянский НПЗ и Шебелинский ГПЗ. Но и они снизили переработку чуть ли не наполовину: на 49,5% по сравнению с 2011 годом - до 4,6 млн. тонн.

Снижение переработки обусловлено заметным сокращением поставок нефти. Годовые поставки сырья, включая украинскую нефть, на украинские НПЗ составили 4,014 млн. тонн (-47% к уровню 2011 года). При этом поставки российской нефти снизились в 6,4 раза (на 3,9 млн. тонн), до 724 тыс. тонн, а украинской - снизились на 14,6%, до 2,5 млн. т, казахстанской - увеличились в 5,5 раза, до 779 тыс. тонн. Азербайджанская нефть (в 2011 году было получено 704,7 тыс. тонн) в 2012 году не перерабатывалась.
  
Как результат, производство нефтепродуктов в Украине в прошлом году упало на 42,6% по сравнению с 2011 годом: выпуск бензина сократился на 42,6%, до 1,6 млн. тонн, дизельного топлива - на 48,2%, до 1,4 млн. т, мазута - в 2,8 раза, до 715,3 тыс. тонн. Освободившуюся нишу на украинском топливном рынке поспешили заполнить импортеры, прежде всего из Беларуси. Согласно данным Государственной таможенной службы Украины, в прошлом году страна импортировала из Беларуси нефтепродукты на $3,726 млрд., при этом всего в страну было завезено нефти и  нефтепродуктов 7,615 млн. тонн на $7,607 млрд. Автомобильное топливо в Украину также поставляли российские нефтяные компании - на $1,63 млрд., компании Литвы - на $714,914 млн., из других стран - на $1,535 млрд.
Минск предпримет ответные меры в отношении поставок украинской продукции в Беларусь. Не исключено также, что защитные шаги будут сделаны и в рамках Таможенного союза
По оценкам экспертов, с 2010 года импорт белорусских нефтепродуктов вырос на 90,16%, до 3,8 млн. тонн, что составляет 41,21% рынка. В украинском импорте дизтоплива доля белорусского достигла уже 60%, при этом российского - лишь 15,29%, литовского - 0,4%. Также быстро растет доля импорта белорусских бензинов - их доля уже составляет треть всего импорта этого вида топлива.


Составители жалобы уверены, что проблемы украинских НПЗ обусловлены тем, что они находятся в неравных условиях с белорусскими. Мало того, что белорусы закупают российскую нефть без пошлин в рамках Таможенного союза, еще и государство субсидируют нефтепереработку. По данным инициаторов расследования, Беларусь предоставляет своим нефтепереработчикам 6 типов субсидий на общую сумму $180,84 за тонну. Речь идет об освобождении НПЗ от уплаты сбора в размере 30% от валютной выручки ($165 за тонну), компенсации заводам процентных ставок по банковским кредитам ($12,3 за тонну), предоставлении бюджетных кредитов и займов ($1,24 за тонну). Авторы документа указывают также на беспошлинный экспорт топлива биодизельного (ТБД) из Беларуси: в отдельные периоды ТБД занимал 50% в структуре белорусского дизельного топлива, поставляемого в Украину.

Белорусские нефтяники в свою очередь отвергают все претензии. Прежде всего, они заявляют, что работают в Украине абсолютно легально (кстати, в серых схемах поставки их никто не обвиняет). В качестве основной украинской претензии названы госсубсидии, которые белорусские НПЗ получают в виде освобождения их от обязательной продажи части валютной выручки - эту меру господдержки в Украине оценивают в размере $165 за тонну продукции. Белорусские НПЗ действительно были освобождены в 2011 году на некоторый срок от обязательной продажи 30% валютной выручки. Иначе в условиях валютного кризиса в Беларуси они просто не смогли бы закупать нефть. Но расценивать эту льготу как субсидию вряд ли можно. В данном случае речь идет об обменных операциях, а не о субсидиях государства. В условиях кризиса заводам всего лишь разрешили распоряжаться всем объемом валюты, которую они сами же и заработали. Сейчас ситуация на валютном рынке в стране изменилась, и НПЗ опять продают 30% валютной выручки.

Кроме того, белорусские НПЗ не входят в перечень предприятий, которым государство частично возмещает проценты за пользование банковскими кредитами. Они самостоятельно финансируют инвестпроекты, используя для этого как собственные средства, так и банковские кредиты. Обвинять белорусские НПЗ в ценовом демпинге также нет оснований, они поставляют нефтепродукты в Украину по рыночным ценам. Что же касается покупки российской нефти, то белорусские НПЗ ее действительно покупают по льготной цене - без экспортной пошлины, но это и есть интеграционный "пряник", правила Таможенного союза. Однако при экспорте нефтепродуктов белорусские трейдеры по правилам Таможенного союза платят вывозные пошлины в российский бюджет.

Введение спецпошлин на импорт белорусского топлива ситуацию в украинской нефтепереработке радикально не поменяет. Чтобы украинские НПЗ нарастили нефтепереработку, им потребуется время и деньги на модернизацию своих мощностей
Любопытно, что претензии украинских НПЗ не поддержал владелец Лисичанского НПЗ (Украина) - компания ТНК-ВР, которая инициировала подобное расследование два года назад. Такую позицию в компании объяснили "неопределенностью ситуации с Лисичанским НПЗ". Напомню, Лисичанский НПЗ был остановлен в марте 2012 года, после чего ТНК-ВР полностью переориентировалась на поставки нефтепродуктов из Беларуси. С прошлого года в Беларуси созданы привлекательные условия для давальческой переработки нефти. Тем более что ТНК-ВР является акционером Мозырского НПЗ.

Одесский НПЗ, принадлежащий "Лукойлу", также не присоединился к инициативе о проведении антисубсидиарного расследования. Этот завод был остановлен на профилактический ремонт в октябре 2010 года и с тех пор не работает. В конце января этого года президент НК "Лукойл" Вагит Алекперов заявил, что компания ведет переговоры с правительством Украины относительно устранения технических преград для запуска Одесского НПЗ. Пока Одесский завод не может принимать российскую нефть: трубопровод Одесса - Броды, по которому российская нефть поступала на завод, заполнен азербайджанской нефтью. Однако буквально на днях стало известно, что "Лукойл" продает Одесский НПЗ украинской группе "Восточно-европейская топливно-энергетическая компания" (ВЕТЭК). ВЕТЭК -- новый бренд, под которым консолидирует свои активы группа компаний Газ Украина-2009, основным акционером которой является украинский бизнесмен Сергей Курченко. Сделку планируется закрыть к 1 июня этого года. По оценкам экспертов, завод  продан не дороже $300 млн.

 
Очевидно, что введение спецпошлин на импорт белорусского топлива ситуацию в украинской нефтепереработке радикально не поменяет. Чтобы украинские НПЗ нарастили нефтепереработку, им потребуется время и деньги на модернизацию своих мощностей. Зато эта мера приведет к усилению позиций белорусских конкурентов - поставщиков автомобильного топлива из Литвы, Польши, Румынии. Кроме того, может также увеличится объем теневого топлива. По этой причине введение пошлин в отношении белорусских нефтепродуктов не поддерживает и Антимонопольный комитет Украины. "Мы категорически против таких мер. Такие методы попросту ведут, во-первых, к тому, что импортеры будут закладывать эти пошлины в цену реализации топлив. Во-вторых, нет гарантий, что Украина не столкнется с дефицитом топлива, поскольку снизится покупательная способность потребителя", - заявил первый заместитель Антимонопольного комитета Украины Рафаэль Кузьмин в интервью OilNews. 
 
Тем не менее украинские эксперты считают, что попытки монополизировать рынок нефтепродуктов в Украине не прекратятся,  с учетом последних назначений в правительстве и общей ситуации в экономике страны. Но, надо полагать, белорусская сторона тоже не сдаст без "боя" самый ликвидный рынок для экспорта своих нефтепродуктов. Можно ожидать, что она предпримет ответные меры в отношении поставок украинской продукции в Беларусь. Не исключено также, что защитные шаги будут предприняты в рамках Таможенного союза.

Татьяна Маненок,
эксперт энергетического рынка
(постоянный автор издания "Белорусы и рынок", эксперт белорусской службы "Радио Свобода", интернет-издания "Белорусские новости")

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости