UA

Газпром под следствием. Чего добивается Евросоюз

Газпром под следствием. Чего добивается Евросоюз

Журналист LIGA.net
05.09.2012, 15:38

Эксперт по энергетике Дмитрий Марунич в своей колонке объясняет, зачем Евросоюз судится с российским газовым монополистом

Еврокомиссия объявила о начале официального антимонопольного расследования в отношении российского Газпрома. Концерн подозревают в противодействии диверсификации поставок газа и несправедливом ценообразовании на рынках Центральной и Восточной Европы. Украина может получить выгоду от проблем российской монополии на европейских рынках лишь в среднесрочной перспективе, да и то лишь в случае полноценной интеграции в газовый рынок ЕС.

Впервые о претензиях к Газпрому со стороны европейских властей заговорили в сентябре 2011 года. Тогда антимонопольные органы Евросоюза провели обыски в офисах дочерних компаний Газпрома в Европе. Еврокомиссия сообщила, что "внеплановые проверки прошли в помещениях компаний, занимающихся поставками, передачей и хранением природного газа". Ревизоры посетили офисы Gazprom Germania (структура Газпрома, занимающаяся продажами газа в странах Европы), чешской Vemex, эстонской Eesti Gaas, литовской Lietuvos Dujos, болгарской Overgas, немецких E.On и RWE (партнеры российской монополии), австрийской OMV.

Согласно информации Еврокомиссии, инспекторы искали факты нарушения конкуренции. Дочки и партнеры Газпрома подозревались в установление исключительных прав для отдельных компаний за счет раздела рынка и ограничения доступа конкурентов к трубопроводной инфраструктуре, а также установлении завышенных цен. Так, по данным из открытых источников в ноябре 2011 года цена российского газа для Венгрии составляла $399/тыс. кубометров, тогда как Словакии - $446/тыс. кубометров. В Польше она превышала $500/тыс. кубометров. При этом стоимость транзита в данные страны, которые получают газ через территории стран, ранее входивших в состав СССР, не может значительно отличаться. Все они имеют приблизительно одинаковое "транзитное плечо".

Нынешнее официальное антимонопольное расследование не является "личным выпадом" европейских властей в отношении российской газовой монополии. Расследование - логичное продолжение последовательной политики Еврокомиссии, направленной на либерализацию газового рынка ЕС. Так, июньская резолюция Европарламента прямо говорит о необходимости "поддержать создание целостной европейской системы газовой индексации, основанной на ценах газового рынка, с тем, чтобы дать возможность газовым компаниям ЕС торговать с внешними поставщиками газа на более справедливых и предсказуемых условиях, не зависящих от динамики нефтяных цен, и тем самым усилить конкуренцию на внутреннем газовом рынке ЕС".

Самая большая опасность для Газпрома - в рамках антимонопольного расследования будут изучаться вопросы формирования цены на газ для стран Европы

Еврокомиссия также открыто декларирует намерение обеспечить единую энергетическую политику всех стран-членов ЕС в отношении закупок энергоносителей, добиваясь того, чтобы использование импортированных энергоресурсов регламентировалось правилами внутреннего рынка Союза. К слову, весной текущего года Еврокомиссия потребовала от правительств и компаний предоставить информацию об условиях переговоров с внешними поставщиками энергоресурсов для того, чтобы воспрепятствовать нарушениям антимонопольного законодательства.

В случае если Газпром и его дочерние компании таки признают виновными в нарушениях антимонопольного законодательства на рынках ЕС, им грозят штрафы в размере 10% годового оборота. Если же будет установлено, что условия конкуренции нарушались на протяжении ряда лет и принесли ущерб экономике страны, нарушитель может быть оштрафован на сумму, эквивалентную 30% годового оборота. При объемах выручки Газпрома на рынках стран Центральной и Восточной Европы около $11 млрд. в 2011 году - минимальный размер штрафа превысит $1 млрд.

Однако наибольшую опасность для Газпрома несет то обстоятельство, что в рамках антимонопольного расследования будут изучаться вопросы формирования цены на российский газ для стран Европы. Не секрет, что в настоящее время цена газа для европейских контрагентов Газпрома, по сути, привязана к нефтяным котировкам. А именно против такой привязки выступают в Еврокомиссии.

Пока в Газпроме декларируют неготовность отказаться от долгосрочных контрактов на поставки газа, хотя и вынуждены идти на уступки отдельным партнерам в Европе, включая в формулу определения цены спотовую составляющую или снижая базовую цену. По состоянию на сегодняшний день Газпром уже предоставил скидки итальянской Edison, немецким E.On, Wingas и Verbundnetz Gaz, греческой DEPA, турецкой Botas, словацкой SPP и ряду других компаний. Как правило, изменение контрактов предполагало возможность закупать по спотовой цене, которая может быть как существенно ниже, так и выше цены долгосрочного контракта, до 15% годового объема поставок газа. При этом в Газпроме неоднократно подчеркивали, что скидки предоставили партнерам, с которыми реализуются совместные проекты. А совокупное снижение выручки монополии в результате коррекции контрактов не превысит 10%.

В рамках одобренного Брюсселем "Третьего энергопакета" также предполагается, что новая модель газового рынка ЕС откажется от сохранения существующих ныне национальных газовых рынков. Ее основой станут транснациональные зоны, в каждой из которых присутствует виртуальный торговый хаб и газовые биржи. Транспортные мощности на входе в данные зоны резервируются не зависимо от мощностей на выходе с одновременным обеспечением недискриминационного доступа к газотранспортной инфраструктуре.

Если Газпром и его "дочки" таки признают виновными, им грозят штрафы в размере 10% годового оборота. При текущих объемах выручки Газпрома в ЦВЕ, минимальный размер штрафа превысит $1 млрд.

Реализация данной реформы в рамках "Третьего энергопакета" несет серьезные риски для Газпрома, фактически разрушая систему долгосрочных контрактов на поставки газа в страны ЕС. А нынешнее антимонопольное расследование в отношении российского концерна - подготовительный этап в реализации планов европейских властей по изменению принципов газового рынка.

Европейские проблемы Газпрома не окажут существенного влияния на отношения российского монополиста с Украиной. Хотя отечественный рынок и является вторым после немецкого по прибыльности для Газпрома, к сожалению, сегодня присутствуют множество факторов, которые не позволяют Киеву использовать европейские методы борьбы с амбициями российского монополиста. Это - недоразвитость внутреннего рынка природного газа, отсутствие альтернативных Газпрому источников поставок, фактическое невыполнение Украиной принципов Европейского энергетического сообщества. Все это не позволяет странам ЕС рассматривать Украину в качестве составной части европейского газового рынка. Таким образом, в противостоянии экспансии Газпрома Киеву сегодня необходимо рассчитывать исключительно на собственные силы.

Дмитрий Марунич,
эксперт энергетического рынка 

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости