РФ заставили вернуться в зерновую сделку. Что дальше – блиц замминистра инфраструктуры

29 октября Россия сообщила о своем выходе из так называемого зернового соглашения – четырехстороннего договора с ООН, Турцией и Украиной, предусматривающем экспорт украинского зерна. Однако демарш врага не удался. После нескольких дней наблюдения за работой морского коридора без РФ страна-агрессор вернулась в соглашение.

Что это было, чего пыталась достичь Россия, удалось ли ей вытащить из участников договора еще какие-то "гарантии безопасности" для себя, как утверждают в Москве, и будет ли работать соглашение, если РФ не продолжит свое участие в конце ноября?

LIGA.net задала эти вопросы Юрию Васькову – заместителю министра инфраструктуры, ответственному за морское направление и переговоры по зерновой инициативе. Ответы – в блиц-интервью.

– Чего пыталась достичь Москва своими угрозами и временным выходом из соглашения?

Вернемся к минувшей пятнице (28 октября. - LIGA.net) – моменту, когда РФ приостановила свое участие в зерновом коридоре.

У нас была ситуация, когда порты работали где-то на 30% своей пропускной способности. В течение октября представители России в Совместном координационном центре (СКЦ) организовали свою работу так, что количество инспекций в сутки, которые должны делать все четыре стороны-участницы, сократилось до семи – девяти.

В результате возникла ситуация, что в очереди в СКЦ застряли 210 судов – половина из них загружена и ожидали инспекции на выход, еще половина – на вход.

[Такое долгое ожидание] – огромный ущерб для аграриев, перевозчиков и потребителей. Очереди на инспекцию привели к тому, что стоимость украинского продовольствия начала расти, а страны, для которых это зерно – вопрос продовольственной безопасности, не могли его получить вовремя.

Это была первая проблема, которую мы пытались решать через наших контрагентов по соглашению – ООН и Турцию. Второй вопрос – это необходимость официально продлить действие соглашения после 22 ноября.

– Чего удалось достичь РФ своим демаршем?

После заявления РФ наши партнеры и весь цивилизованный мир отреагировали и своим авторитетом заставили РФ вернуться. Даже после  декларации о возвращении мировые цены на зерно и кукурузу на биржах мгновенно упали, что еще раз свидетельствует о крайне важном значении украинского зерна.

За три месяца работы коридора мы отправили миру 10,1 млн тонн зерновых из портов Большой Одессы. Это значительный показатель в масштабах мира. Поэтому наша задача – наращивать этот объем. По итогам октября экспортировали 4,2 млн тонн.

– Украина пообещала еще какие-то гарантии в обмен на возвращение РФ, как утверждают в Москве? Это может влиять на наши планы контрнаступления?

Это гуманитарное соглашение. Оно никак не влияет на планы военных. Насколько мне известно, никакие дополнительные гарантии, кроме уже зафиксированных в июле, никто России не предоставлял. Украина неоднократно подтверждала, что использует зерновое соглашение в соответствии с требованиями, зафиксированными в настоящем документе.

– Почему СКЦ делала паузу в проверке судов 2 ноября?

2 ноября инспекции осуществлялись, но без участия РФ. Выход судов по предложению ООН и Турции перенесли с 2 на 3 ноября. Потому что продолжались активные переговоры между Турцией и Россией о ее возвращении к инициативе.

– Что происходит сейчас? Российские инспекторы вернулись в СКЦ? Что, если они снова намеренно будут замедлять осмотр судов?

Сегодня мы вернулись к тем же проблемам, что и в ту пятницу (28 октября. – LIGA.net). Совместные инспекции возобновились. Все четыре стороны участвуют в инспекции. Но их запланировано сейчас в среднем только 12 в день, из которых фактически завершается 8-9. При этом необходимость – 25-30 в сутки.

Когда 30-31 октября Турция и ООН осуществляли самостоятельную инспекцию – в один день они пропустили 46 судов, в другой – 39. Мы продолжаем общаться с партнерами об увеличении количества инспекций.

Также мы все еще ждем подтверждения руководства ООН и Турции о продлении соглашения на следующий срок.

– От чего будет зависеть, продолжат ли соглашение после 22 ноября? Могут ли быть какие-либо альтернативы без РФ, учитывая опыт этих нескольких дней без РФ?

Безусловно возможен план Б. Эти два дня, когда инспекции осуществлялись без РФ, показали, что он реален. Сейчас мы о нем не говорим, потому что ждем позиции и ООН, и Турции. Он будет иметь определенные сложности для рынка, в том числе рост стоимости фрахта судов, страхование и т.д.

Эти пять дней неопределенности привели к тому, что страховые компании изменили свое поведение, некоторые отказались страховать без возобновления четырехстороннего участия, увеличились фрахтовые ставки.

Судоходный рынок очень чувствителен к вопросам безопасности. Формат с участием всех сторон, где обязуются не атаковать суда и инфраструктуру привлеченные в экспорте зерна, для мировых игроков выглядит наиболее надежным.

– Украина готова предоставлять в случае необходимости какие-либо дополнительные финансовые гарантии таким компаниям?

Теоретический вариант дополнительных финансовых гарантий со стороны правительства – есть.

Практически он уже был дважды воплощен: для авиакомпаний с гарантиями покрытия в случае негативных последствий в феврале (тогда из-за боязни нападения РФ более 10 авиакомпаний приостановили полеты в и из Украины, правительство предоставило 16,6 млрд грн из резервного фонда госбюджета для обеспечения безопасности полетов в нашем воздушном пространстве. – Ред.) и покрытие по Дунайским портам, если какое-либо гражданское судно будет поражено.

Теоретически это можно распространить и на морские порты, если нужно будет рассматривать другие варианты.

– Может ли Украина рассчитывать на расширение действия международной договоренности на другие украинские экспортные позиции – металла, например? Или привлечение других украинских портов, скажем, Николаева. Что об этом думают наши партнеры?

И открытие порта Николаева для зерновых, и расширение номенклатуры товаров – всегда стояли в повестке дня. При первой возможности это будем обсуждать. Для нас это важно, но вопрос безопасности – ключевой.

Что касается заинтересованных сторон, то открытие Николаева для экспорта зерновых и удобрений – гуманитарный вопрос, здесь мы рассчитываем на поддержку ООН. Относительно расширения номенклатуры грузов здесь важна позиция Турции, а они заинтересованы, поскольку это рост судозаходов в Черное море и соответственно большее количество сборов – прямое экономическое влияние на турецкую экономику.