Легализация игорного бизнеса в Украине: чего ожидать?
На правах рекламы
20 июня президент Владимир Зеленский заявил, что запрет на азартные игры должен быть отменен. Поддержат ли такую инициативу партии, которые пройдут в парламент? Каким должно быть государственное регулирование игорного бизнеса? И, наконец, что это даст Украине?
Игорный бизнес в нашей стране запретили в 2009 году, оставив легальными только лотереи. Тем не менее, операторы азартных игр никуда не исчезли: сменив вывеску, они продолжают свою деятельность. Владельцы игорного бизнеса не нарушают закон — они его обходят. За витриной разрешенных лотерей, они продолжают принимать ставки. Что же касается азартных игр в интернете — у страны нет механизма контроля за ними.
Время от времени парламентарии и все субъекты законодательной инициативы пытаются исправить ситуацию и разрабатывают законопроекты для регулирования игорной сферы. Кабинетом Министров Украины в 2014 году были внесены отдельные законы “Про деятельность казино”, “О лотереях” и “Про букмекерскую деятельность”, в 2015 и 2016 году Кабмин вносит законопроекты «О детенизации рынка азартных игр и обеспечению доходами бюджета с целью исполнения социальных обязательств», но эти законопроекты не нашли поддержки Парламента. Разговоры о легализации игорного бизнеса возобновились, когда правительство подписало меморандум с МВФ, где было обязательство не позже 2018 года легализовать эту сферу для получения дополнительных бюджетных поступлений. В результате эта норма была проигнорирована.
Позиции партий
«Украине нужно избавиться от нафталинового постсоветского регулирования, которое вводилось для плановой экономики, запрета для взрослого человека свободно распоряжаться своим имуществом, а именно землей, валютными ценностями, или запрета свободно заниматься деятельностью, которая не наносит другим вреда. Например, играть в легальные азартные игры. Все эти запреты должны быть отменены», — сказал Владимир Зеленский на встрече с предпринимателями.
Конкретных решений у партии президента «Слуга народа» по поводу легализации пока нет. По информации из партийных источников, обсуждение этих вопросов еще предстоят.
На сегодня социологические опросы обещают «Слуге народа» 45% голосов по партийным спискам, что может означать около четверти депутатов в Верховной Раде плюс депутаты партии от мажоритарных округов. Таким образом, для принятия закона нужна будет поддержка из других партий.
В партии «Оппозиционная платформа — За жизнь», которая по социологическим опросам набирает 12%, с общей позицией на счет игорного бизнеса не определились. Тем не менее, Юрий Павленко, который баллотируется от партии под номером 25, считает, что разрешить азартные игры можно, но осторожно.
Пресс-службы партий «Батькивщина» и «Европейская солидарность» не смогли озвучить позицию по поводу легализации игорного бизнеса.
Каким должен быть закон
Закон о легализации игорного бизнеса должен быть максимально продуманным, чтобы защитить обывателей от лудомании, а также не допустить монополии на рынке.
«Во-первых, закон должен определить, кто устанавливает правила, во-вторых, кто контролирует их соблюдение. Например, за уклонение от уплаты налогов, и подобные грубые нарушения, должна предусматриваться криминальная ответственность. Такие преступления должен расследовать специальный орган досудебного расследования преступлений в сфере финансов», — считает директор по научному развитию Центра политико-правовых реформ Николай Хавронюк.
Необходимо также не забывать: чтобы новый закон заработал, необходимо отменить в Криминальном кодексе Украины статью 203-2 “Занятие игорным бизнесом”.
«Регулирование игорного бизнеса должно быть таким, чтобы препятствовать возникновению жесткой зависимости и негативным социальным последствиям. В целом, легализация азартных игр — правильное, хоть и не популярное решение», — считает эксперт налоговой группы РПР Михаил Соколов. По его словам, следует дождаться конкретного законопроекта, который будет регулировать эту сферу, и работать уже с ним.