Строй не хочу: почему центр Киева не защищен от высотных монстров
До завершения процедуры общественного обсуждения проекта зонинга для центральной части Киева осталось три дня. В документе прописаны требования к застройке: указано месторасположение будущих зданий, их площадь, этажность, места для проведения коммуникаций и пр. "Во всех цивилизованных странах мира существует зонинг. Он практически исключает субъективизм со стороны чиновников при утверждении проекта строительства", - поясняет глава Киевской организации Союза урбанистов Украины Евгений Лишанский. Впрочем, завершение обсуждения совсем не означает внедрения прозрачных и предсказуемых правил.
По словам архитектора Андрея Миргородского, он воюет с чиновниками за принятие зонинга в Киеве с 2003 года. Но утвердить важный градостроительный документ долгие годы не удавалось. Эксперты-архитекторы не могли между собой договориться, а в бюджете на эти цели не выделялись средства. "Согласно законодательству, без зонинга нельзя выделять новые участки под застройку. Поэтому городские власти и застройщики вынуждены идти на компромиссный вариант: разрабатывать детальные планы территорий, чтобы не замораживать развитие населенных пунктов полностью", - говорит руководитель отдела продаж ЖК Park Stone Дмитрий Шостя. Все это позволяло хаотично застраивать центральную часть города.
Ситуация начала меняться в прошлом году, когда Департамент архитектуры Киевской администрации заказал разработку зонинга и вынес его на общественные слушания. Но утвердить этот документ, вероятнее всего, снова не удастся. И. о. главного архитектора города Анна Бондарь рассказывает, что это юридически невозможно сделать до утверждения нового Генерального плана города. Генплан был разработан в прошлом году, но так и не принят, из-за документа разгорелся скандал. Многие архитекторы и общественные активисты заявили, что новый документ узаконивает застройку спорных территорий. Часть Генплана - историко-архитектурный опорный план (в нем указаны все исторические памятки. - ЛІГА.net) и вовсе отправили на переработку. "К предложенному разработчиками и рассмотренному нами опорному плану возникло множество принципиальных вопросов и замечаний системного характера. Поэтому мы рекомендовали отправить его на доработку и уточнение. Лишь после этого он сможет служить основой в разработке зонинга. Существующий зонинг наверняка потребует серьезных корректировок, но они могут быть сформулированы и внесены не ранее принятия окончательной редакции историко-архитектурного опорного плана. После корректировки и досконального рассмотрения и анализа он сможет быть утвержден", - рассказывает член Архитектурно-градостроительного совета Киева Георгий Духовичный. Процедура обновления историко-архитектурного опорного плана займет не менее полугода.
Другими словами, велика вероятность, что внедрение зонинга откладывается на неопределенное время. Это развязывает руки девелоперам.
ЛІГА.net проанализировала киевские стройки и нашла семь скандальных объектов, которые появились из-за отсутствия зонинга.
Жилой комплекс расположен в буферной зоне Софии Киевской по ул. Олеся Гончара. Строительство санкционировано Киевским горсоветом, который своим решением в 2007 году передал застройщику - Инвестиционно-строительной группе - участок в собственность и в аренду. В 2011 году это решение в судах различных инстанций оспаривали две общественные организации - Общественная позиция и молодежь Демальянса. Окончательную точку в этом деле поставил Верховный суд 26 января 2016 года, который фактически разрешил строительной компании достроить здание. Сейчас стройка заморожена. Согласно проекту, тут планировалось возвести восьми-девятиэтажный элитный комплекс на 45 квартир. В киевском горсовете создана комиссия, которая проведет переговоры с застройщиком и обязует его ограничить высотность застройки 27 метрами.
Два дома в Десятинном переулке, в буферной зоне Софии Киевской, были переданы Украинской православной церкви Киевского патриархата в 2002 году. Но уже спустя пять лет целевое назначение участка под двумя постройками было изменено на строительство жилых домов с подземным паркингом. В итоге на месте сооружений появился жилой дом. В прошлом году Киевский горсовет достиг с застройщиком - компанией Интергалбуд - соглашения. Застройщик согласился снести два этажа, а горсовет позволит ввести здание в эксплуатацию. Строительство дома продолжается.
Созданное ОСББ дома в Музейном переулке, 2а, нарушило проект реконструкции. Разрешение выдавалось на ремонт трехэтажного жилого дома и надстройку одного мансардного этажа. Но вместо этого было надстроено восемь этажей. Киевская администрация через суд намерена обязать застройщика соблюсти проект реконструкции и снести незаконную надстройку.
Офисно-жилое здание на ул. Нижний Вал получило неофициальное прозвище Монстр на Подоле. Вместо запроектированных семи этажей строительная компания Патели Лизинг возвела 14-этажное здание. Оно вдвое превышает ограничение высотности застройки для этого района, которая составляет 27 метров. В прошлом году земельная комиссия Киевсовета потребовала от застройщика привести свой проект в соответствие с проектной документацией, позднее соответствующий иск подала и Киевская администрация.
В 2000 году возле Мариинского парка началось строительство жилой высотки, которая появилась на месте детского сада. Компания Инвес сначала планировала построить 9-11-этажное здание, но впоследствии возвела 22-этажную высотку. Киевская прокуратура требовала от застройщика снести шесть этажей, а президент Виктор Ющенко - запретить стройку в исторической части города. Но это не дало результатов. Элитное здание было достроено и введено в эксплуатацию.
Высота здания, расположенного на Днепровских склонах, превышает 162 м. В состав комплекса вошел жилой дом на 46 этажей и 16-этажный офис. Против строительства высотки, которая выше колокольни Киево-Печерской лавры, протестовал ЮНЕСКО. Киевская администрация требовала от застройщика снести 12 "лишних" этажей дома. Но компания Житлобуд все же ввела здание в эксплуатацию в 2011 году.
В 2011 году Кабинет министров своим постановлением исключил Гостиный двор из перечня объектов, которые относятся к памятникам национального значения. Вскоре этот объект был передан компании Укрреставрация, которая намерена была открыть на территории Гостиного двора торговый центр. Это привело к многочисленным акциям протеста и судебным искам со стороны общественных деятелей и организаций. В ближайшее время Кабинет министров намерен вернуть Гостиному двору его прежний статус, а Фонд госимущества - расторгнуть договор об аренде комплекса с компанией Укрреставрация.