Долю нелегалов на украинском рынке международных автобусных перевозок оценили в 30%

Из более чем 20 000 регулярных автобусных перевозчиков из Украины за границу 30% работают нелегально. Такую оценку назвала LIGA.net  директор общественного союза (ОС) "Межнациональная ассоциация перевозчиков и автостанций" (МАПА) Алена Веклич. Она ссылается на данные членов ассоциации и информацию Министерства развития общин и территорий Украины (Минразвития).

По ее словам, для возможности выезда из Украины нелегальные перевозчики получают одну из лицензий, которая дает соответствующее право, но не позволяет осуществлять регулярные рейсы. С ними перевозчики могут пересекать границу как обычный легковой транспорт, без регистрации в системе онлайн-бронирования "єЧерга", что предусмотрено для регулярных автобусных перевозчиков.

Наибольшее количество нелегальных международных перевозчиков работает с лицензиями:

• Международное такси. По состоянию на 1 января 2025 года Укртрансбезопасность в общей сложности выдала 233 таких разрешений, говорит Веклич.
• На оказание услуг международных перевозок на заказ. Всего выдано 978 таких лицензий.

Также часть из 3074 хозяйствующих субъектов, получивших лицензию на международные перевозки автобусами, имеют право только на чартерные рейсы, но осуществляют регулярные – "где-то 20%", оценивает Веклич.

Как явление нелегальные международные пассажирские перевозки появились после начала полномасштабной войны. С тех пор только легальный рынок международных автобусных перевозок вырос в несколько раз. По оценке МАПА, он составляет около 5,25 млрд грн в год.

Как утверждает Веклич, нелегальные международные перевозчики платят в разы меньше налогов. Оплату с пассажиров они собирают наличными, а регистрируются как физические лица – предприниматели (укр. ФОП) на едином налоге второй и третьей группы, "уплачивая в бюджет несколько тысяч гривен в месяц". Их месячный заработок при совершении даже одного рейса в день может превышать 100 000 грн – с одного пассажира перевозчик берет €250-300, говорит Веклич.

Наиболее распространенное транспортное средство для нелегальных международных перевозок – переоборудованные грузовые микроавтобусы на восемь пассажирских мест. Как говорит Веклич, переоборудованные ТС обычно опасны для массовых путешествий на дальние расстояния – "сиденья в них прикручивают прямо на болты".

"Также нелегальным бусом обычно управляет один водитель. По правилам, установленным для регулярных международных перевозчиков, на маршрутах в другие страны должны работать два-три водителя", – говорит она.

С 1 июня, отмечает Веклич, нерегулярные автобусные перевозчики будут регистрироваться в єЧерга, что "отсечет кусок нелегального рынка".

"Каждый день в шесть утра нерегулярные перевозчики не смогут больше ездить, потому что Пограничная служба увидит, сколько раз они пересекли границу", – объясняет директор МАПА. Наказание за такую деятельность – штраф в 34 000 грн, или лишение лицензии, добавляет она.

Но для прекращения регулярных международных рейсов, совершаемых по лицензии на услугу "автомобиль по заказу", необходимы изменения в законодательство. Для таких перевозок компания должна заключать договор с пассажирами. На практике для целей международных регулярных рейсов договоры не заключаются, но как такой ответственности за это нарушение не существует.

Она предусмотрена в инициированном Укртрансбезопасностью законопроекте №11025, который с февраля 2024 находится на рассмотрении в Верховной Раде.

"Законопроектом устанавливается ответственность не только для компании, но и для водителя. Нелегальных перевозчиков смогут штрафовать. Сейчас таких оснований нет – водитель может сказать, что везет, например, родственников", – объясняет Веклич.

Ответственность и штрафы для регулярных автобусных перевозчиков прописаны в статье 60 Закона об автомобильном транспорте и статье 164 Кодекса Украины об административных правонарушениях. В частности, штрафы предусмотрены за отклонение от маршрута, за осуществление перевозок незарегистрированным автобусом, отсутствие документов и тахографа, фиксирующего соблюдение режима работы водителем.

Перевозчики, регулярно выезжающие за границу на основании лицензии для автомобилей на заказ, не обязаны соблюдать соответствующие правила, комментирует директор МАПА.

• Какие компании лидируют на рынке международных автобусных перевозок, LIGA.net подробно проанализировала в материале.
• Дополнительный спрос на автобусные рейсы за границу создают проблемы с работой Укрзалізниці (УЗ). Но госкомпания разработала план преодоления дефицита билетов на поезда за три года.
• УЗ хочет ликвидировать долги, накопленные с 2012 года: планирует реструктуризировать облигации на $1 млрд.