Три по €100. Что не так с идеей Шмыгаля вернуть акциз на бензин, дизель и автогаз
Обуздав дефицит топлива на АЗС, правительство озадачилось другой проблемой страны – как наполнить в условиях войны госбюджет. Для этого с сентября, а в худшем случае – с 1 октября Кабинет министров планирует внедрить новую ставку акциза на топливо. Соответствующий законопроект премьер-министр Денис Шмыгаль подал в парламент 14 августа.
Как возвращение акциза повлияет на цены на АЗС, куда пойдут дополнительно собранные деньги и почему эта идея нравится не всем.
Новое строительство. Что предлагает правительство и куда пойдут деньги
Правительственный законопроект предлагает вернуть акциз на бензин, дизель и сжиженный газ, но на новых условиях. Они в разы отличаются от ставок, действовавших еще зимой. Если нардепы поддержат, то акциз на все виды топлива в Украине станет одинаковым – 100 евро за 1000 литров.
Для сравнения: до полномасштабного вторжения РФ потребитель платил в дорожный фонд по €213 акциза за каждую купленную на АЗС 1000 литров бензина, по €139 – за 1000 литров дизтоплива и €52 – за сжиженный газ. Каждый год акциз приносил в бюджет до 70 млрд грн дохода.
СПРАВКА. Парламент отменил уплату акциза на бензин, дизель и автогаз в марте. Этот шаг должен был снизить цену и убрать дефицит топлива, возникший из-за агрессии России. Кроме того, Рада тогда также уменьшила НДС на горючее втрое – с 20% до 7%.
Возврат 20% НДС законопроектом правительства не предусмотрен. Прежде всего, потому что это могло бы увеличить цены на АЗС на 10 или 12 грн за литр, объяснял на брифинге министр инфраструктуры Александр Кубраков.
Акциз – самая большая статья доходов дорожного фонда. Его возвращение должно приносить в дорожный бюджет до 2-3 млрд грн за месяц, рассказал LIGA.net глава финансового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев.
Собранные от акциза деньги правительство хочет направить на ремонт дорог и строительство мостов. В первую очередь, Укравтодор хочет отремонтировать около 65 разрушенных мостов, соединяющих между собой поселки и города. Из-за войны, по оценке министра Кубракова, в Украине повреждено или разрушено более 300 мостов и до 24 000 километров дорог.
"Надеюсь, что частичное возвращение акциза позволит хотя бы в небольших объемах доделать до конца этого года временные мосты, которые мы строим", – говорил Кубраков.
"Самое удачное время". Что будет с ценами на АЗС
Если упрощенно считать, то акциз – это дополнительные 2–4 гривни на литр дизеля, бензинов и автогаза, объясняет Кубраков. Тем не менее он не ожидает резкого подорожания топлива на АЗС, разве что немного возрастут цены на бензины. Правительство решило вернуть акциз на горючее еще по очень мягкому сценарию, соглашается директор Группы А-95 Сергей Куюн.
По словам Дениса Кудина, замминистра экономики Юлии Свириденко, страна уже прошла тот этап, когда на рынке наблюдался острый дефицит топлива. "Сейчас самое удачное время для акциза", – объясняет он LIGA.net. По подсчетам Куюна, из-за падения цены на нефть в июле до $95 за один баррель, цены на АЗС в Украине имеют потенциал снижения на 3–4 гривни за литр.
Акциз это понижение перекроет. По словам Куюна, если парламент поддержит инициативу правительства, стоимость бензинов на АЗС не превысит 50-52 грн за литр, дизель будет продаваться в диапазоне 51-53 грн за литр, а цены на автогаз составят 27-28 грн литр, что почти не отличается от тех цен, которые сегодня предлагают заправки.
"Мы пытаемся вернуть акциз так, чтобы это не ощутили ни люди, ни бизнес", – объяснял Кубраков 15 августа. Более того, идея правительства позволит уменьшить нагрузку на госбюджет, объясняет Гетманцев.
Не простая задача
По прогнозам Кубракова, новый акциз должен заработать с 1 сентября или с 1 октября. Дедлайн напрямую зависит от скорости рассмотрения законопроекта в зале Верховной Рады. Главный замысел – новые ставки акциза, которые в шутку нардепы между собой уже называют "все по 100", будут действовать на период военного времени.
"Что будет дальше – покажет жизнь, – шутит Денис Кудин. – Все будет зависеть от мировых цен на нефть". По прогнозам Goldman Sachs, уже осенью-зимой нефть на мировом рынке может снова подскочить до $110-125 за один баррель. Если этот прогноз верен, правительство вряд ли решится менять акциз, когда цены на нефтепродукты опять пойдут вверх.
Впрочем, прежде чем думать о будущем, Кабмин должен решить проблемы, которые есть сегодня. Задача номер один – уговорить депутатов Верховной Рады поддержать "акцизный" законопроект. По словам нардепа Ярослава Железняка, 16 августа парламент дважды провалил голосование за включение в повестку дня правительственного проекта закона.
Главная претензия к документу – единая акцизная ставка на дизель, бензин и сжиженный газ, что противоречит принципу налогообложения в странах Евросоюза и потенциально выгодно производителям, а также импортерам дизеля и бензина. По данным Железняка, первоначальная версия законопроекта была другой.
Она, в отличие от второй версии документа, предусматривала старый размер акциза на автогаз – €52 за 1000 литров. Однако со временем, по словам собеседника LIGA.net в правительстве, Минэкономики увеличило акциз в два раза, чтобы приравнять рыночные условия для всех импортеров и производителей топлива. Однако теперь последнее слово за депутатами.