Павел Рябикин – новый глава Таможни. Что о нем стоит знать и что ему надо знать о Таможне

В Государственной таможенной службе новый руководитель – гендиректор аэропорта Борисполь и первый номер партии УДАР на недавних местных выборах в Киевсовет Павел Рябикин.

В конце апреля этого года Кабмин уволил руководителей налоговой и таможенной служб Сергея Верланова и Максима Нефьодова. В Минфине объяснили это тем, что Нефьодов и Верланов "оказались неспособными выполнять возложенные на них задачи". Если Налоговая быстро получила нового постоянного руководителя (им стал опытный фискал Алексей Любченко), то Таможней полгода руководили только исполняющие обязанности: сначала Игорь Муратов, с августа – Андрей Павловский, а с 23 октября – Евгений Ентис.

Павел Рябикин – пятый глава Таможни за шесть месяцев. Какой бэкграунд у новоназначенного чиновника и основные вызовы для него на новой должности?

КТО ТАКОЙ ПАВЕЛ РЯБИКИН

Новый глава Таможни – юрист-международник по образованию, окончил КНУ им. Шевченко (сокурсник экс-президента Петра Порошенко) и аспирантуру там же. Свою карьеру начинал по специальности в компании Юрвнешсервис. Также работал юристом в Киевской городской коллегии адвокатов, компании Василь Кисиль и партнеры.

В 2005-2006 годах Рябикин работал замминистра транспорта и связи Украины, в 2014-2015-м – замглавы Киевгорадминистрации.

Есть в биографии нового главы Таможни и дипломатический период – в 2009-2010 годах Рябикин был послом Украины в Дании.

В 2017-м году Павел Рябикин стал главой международного аэропорта Борисполь. 

У Рябикина богатый политический опыт – он был народным депутатом Украины трех созывов: дважды беспартийным (2000 и 2002), один раз – от УДАРа (2008).

А в результате недавно прошедших местных выборов-2020 мог бы пройти в Киевсовет от партии Виталия Кличко, которую он вел на выборы под первым номером.

ПОБЕДЫ И НЕУДАЧИ РЯБИКИНА В БОРИСПОЛЕ

Среди плюсов Рябикина на должности гендиректора Борисполя авиационный эксперт и менеджер авиационного сектора Кирилл Новиков называет существенное уменьшение "медийного шума" вокруг аэропорта.

"Он мог и умел критиковать власть", – также относит к преимуществам Рябикина собеседник Liga.net. Новиков вспоминает о конфликте с министром инфраструктуры Владимиром Омеляном, последний даже пытался уволить главу аэропорта за якобы срыв контракта на полеты ирландского лоукостера Ryanair. И если тогда противостояние было публичным, то с действующим министром Криклием Рябикин "воевал по-тихому": из-за прав на имущество и аренду в аэропорту, считает Новиков.

За каденцию Рябикина удалось запустить железнодорожное сообщение с аэропортом, достроить паркинг перед терминалом D, расконсервировать терминал B и сделать аэропорт более пригодным для удобного транзита пассажиров, перечисляет эксперт. Именно наращивание транзитных потоков – среди целей якорной для Борисполя авиакомпании – МАУ.

Но в аэропорту так и не успели взяться за восстановление и строительство ключевой инфраструктуры, говорит Новиков. В частности, грузовой – пока аэропорт не справляется с грузовым трафиком, несмотря на его незначительное сокращение из-за коронавируса. Также без существенных изменений осталась наземная инфраструктура возле аэропорта, не полностью решен вопрос высокой стоимости парковки, дороговизна такси.

"Однозначным минусом является несовершенная или даже довольно консервативная кадровая политика", – утверждает эксперт. По его словам, из-за этого из аэропорта уволилось немало достойных специалистов – понимали, что нет перспектив в развитии, поскольку в руководство попали единицы тех, кто "отдал жизнь небу".

В целом Новиков оценивает приход Рябикина на должность гендиректора Борисполя как положительное явление:

"Но я так и не нашел ответа на вопрос, для чего он туда пришел", – резюмирует авиаэксперт.

ЧТО ЖДЕТ РЯБИКИНА В ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЕ

Предыдущие четверо руководителей оставили после себя перепаханно-недопаханное поле.

Отчисления в бюджет: ситуация улучшилась. В начале июля глава комитета Верховной Рады по финансам, налоговой и таможенной политике Даниил Гетманцев в интервью  LIGA.net называл результаты Таможни после смены руководства "отрицательными" – несмотря на то, что из-за кризиса планы по таможенным поступлениям в госбюджет были сокращены на 30%.

"Серый импорт идет, бюджет получает меньше, системной работы с таможенной стоимостью нет, мы имеем срыв сроков по реформе таможни. При Нефьодове делалось хотя бы это", – говорил тогда глава комитета.

Примерно с середины лета Таможня стала выполнять сокращенные планы. В августе и сентябре было даже перевыполнение: на 1,2 и 1 млрд грн соответственно.

В начале сентября министр финансов Сергей Марченко на встрече с депутатами из финкомитета говорил, что несмотря на падение долларовой стоимости импорта на 7%, поступление от Таможни в августе выросли на 5% к августу 2019.

Кадры: коррупционеры возвращаются.

В конце августа Минфин согласовал целый ряд кадровых перестановок на региональных таможнях. Самое скандальное назначение – начальником Одесской таможни стал Денис Пудрик – люстрированный чиновник времен Януковича. Пудрика уволили два месяца спустя за плохие результаты.

Глава Минфина Марченко отвечая на вопросы депутатов о возможной коррупции со стороны таможенника отмечал, что этими вопросами должны заниматься правоохранители.

В целом, частые перестановки в руководстве Таможни говорят об определенном кадровом хаосе в структуре, считает экс-глава Службы Максим Нефьодов. "Поставьте себя на место обычного начальника таможенного поста. Он видит, что у него постоянно меняется руководство, причем никто не понимает, по какому принципу, – отметил Нефьодов в комментарии LIGA.net. – Естественно, это создает атмосферу в стиле "живем, как в последний раз", потому что люди понимают – в этой игре выигрывают только коррупционеры".

Еще одна структурная проблема службы – некоторые департаменты были упразднены во время работы временных руководителей. Так, при Муратове ликвидирован Департамент упрощения процедур и содействия торговли, который занимался стратегическими вопросами реформирования Таможни, рассказывала в интервью texty.org экс-сотрудница Таможни Шарлотта Хмельницкая.

Реформа Таможни остановилась? "Я не верю в то, что возобновление реформы Таможни уже возможно, – считает Нефьодов. – Запорожец не поедет быстрее, если на него просто накричать. Нужно строить феррари, только тогда мы сможем поехать быстрее. Но реформа – это больно и долго. Есть подозрение, что сейчас на реформу таможни все уже махнули рукой".

При временных руководителях Таможни процесс реформирования службы действительно затормозился, это было одной из причин увольнения Муратова, признавали в Минфине. В частности он игнорировал поручения министерства по созданию единого юрлица для Таможни – одного из ключевых требований МВФ.

Какие задачи стоят перед Рябикиным? Глава Налогового комитета Гетманцев говорит, что Рябикин должен продолжить реформу службы.

"Во-первых, речь о внедрение режима совместного транзита и авторизованного экономического оператора – 2021 год. Также внедрение современных технологий в процедуры таможенного оформления, – сказал Гетманцев в комментарии LIGA.net. – Кроме того – немедленное прекращение существующих коррупционных практик".