UA

Важный разговор | Глава Бюро экономической безопасности Вадим Мельник дал первое интервью. Что ждать бизнесу

14.09.2021, 10:09
Глава Бюро экономической безопасности Вадим Мельник дал первое интервью. Что ждать бизнесу - Фото
Вадим Мельник (Фото: пресс служба форума Украина 30)

В Украине заработает Бюро экономической безопасности. Его глава Вадим Мельник рассказал, когда, где и в каком виде заработает новый суперорган

Новоизбранный директор Бюро экономической безопасности Вадим Мельник пока руководит структурой, в которой нет ни офиса и ни одного сотрудника, кроме самого Мельника. Однако уже 25 сентября офис должен появиться. По словам Мельника, идеальный вариант – здание, которое сейчас занимает Налоговая милиция. Это – не чуждое место для главы БЭБ, ведь он – налоговый милиционер с многолетним опытом.

Теперь же Мельник возглавляет главный орган в стране по борьбе с экономической преступностью. Своей главной целью он считает уменьшение доли теневой экономики и борьбу со схемами. Но будет ли это происходить старыми методами, с которыми у бизнеса ассоциируется Налоговая милиция, – вопрос открытый.

Мельник утверждает, что нет. Какие у него есть аргументы и как будет работать Бюро экономической безопасности под его руководством? Об этом – первое интервью Мельника в роли главы БЭБ.

– Вы уже директор Бюро экономической безопасности (БЭБ) или все еще и.о. председателя Государственной фискальной службы?

– Я уже директор БЭБ.

– Однако юридически структура еще не создана?

– Создана. Мы получили ряд государственных регистраций, поэтому юридически БЭБ уже существует, однако не может начать свою деятельность, поскольку для этого штат аппарата органа должен быть укомплектован как минимум на 30%.

– Когда, по вашим ожиданиям, заработает орган?

– Я планирую как можно быстрее набрать в каждое звено минимально необходимое количество работников. Думаю, это реально сделать за месяц-два максимум. Что нас несколько замедляет – бюрократические процедуры на всех этапах создания БЭБ и процесс создания совета общественного контроля при БЭБ. Это важно, потому что он делегирует людей в конкурсную комиссию на базе Бюро. Создание совета зависит от Кабинета министров.

– Вы говорите "мы". Кто еще с вами работает?

– В составе БЭБ пока работаю только я. Еще у меня есть два внештатных советника – Карпинская Елена Сергеевна и Костенко Владимир Николаевич, – они взаимодействуют с представителями Кабмина, с которыми мы разрабатываем нормативную базу. Собственно сейчас большую часть времени я провожу именно в Доме правительства.

– Каких специалистов вы бы хотели видеть в БЭБ? Вероятно, среди конкурсантов будет много бывших налоговых милиционеров.

– У меня определенный негатив в отношении налоговой милиции. Я имел честь работать там, но за последние восемь месяцев, в течение которых я возглавлял ГФС (Налоговая милиция – единственная структура, входящая в состав ГФС. – Ред.), я убедился, что далеко не все налоговые милиционеры готовы меняться. Хочу подчеркнуть, что БЭБ – это не правоохранительный орган, а центральный орган исполнительной власти с правоохранительной функцией. То есть наша задача – не только разоблачать конкретные преступления, а аналитическими способами находить и устранять системные схемы, которыми пользуются целые отрасли экономики.

Читайте также: Бюро экономбезопасности возглавил ветеран Налоговой Вадим Мельник. Что о нем надо знать

– То есть Налоговая милиция в резюме – это скорее минус, чем плюс?

– Это ни на что не влияет, но для меня это будет поводом более пристально контролировать прохождение конкурсов такими кандидатами. Наша задача в БЭБ – изменить философию борьбы с экономической преступностью. В то же время здесь хорошая зарплата – от 40 000 грн, то есть с учетом премий и надбавок можно зарабатывать 70 000-80 000 грн в месяц. Поэтому многих может привлекать именно это, а не возможность работать в преобразованной структуре.

– Какой будет зарплата директора БЭБ?

– Я пока не углублялся в этот вопрос, но наверняка где-то от 80 000 грн.

"Вы спросите меня, это те же стены, где находилась Налоговая милиция?"

– Какой вы видите структуру БЭБ? Сколько нужно аналитиков, сколько оперативников?

– Первое, что касается структуры территориальных органов, я склоняюсь к распределению по областному принципу. Как минимум, уже сам эффект присутствия БЭБ в области будет дисциплинировать потенциальных нарушителей. Но основная причина – эффективность взаимодействия с местными судами, прокуратурами и другими местными органами власти. Это повлияет на эффективность и оперативность работы Бюро.

Второе, по количеству, я бы хотел несколько изменить философию работы центрального аппарата. Сейчас в состав  ГФС входит около 370 человек. В БЭБ планируется примерно 700. Из них операционный персонал – бухгалтеры, делопроизводители и другие – около 25-30%. Остальные – детективы, аналитики и подразделения спецопераций, которые, например, создают "легенированные предприятия" для работы под прикрытием. Аналитики и детективы – это около 400 должностей, и их распределение планирую 50 на 50.

– Как вы планируете организовать работу аналитиков?

– По моему плану аналитическая работа будет проходить на трех уровнях. Первый – стратегический анализ. Это несколько десятков специалистов, которые изучают общую ситуацию в экономике. Второй – оперативный анализ. Эти специалисты занимаются изучением уголовных процессов в определенных отраслях или регионах. Третий – тактический анализ. Это аналитики, сопровождающие конкретные кейсы, помогают непосредственно детективам и направляют их работу. Без заключения аналитика детектив не изменит направление расследования, что со своей стороны уменьшит коррупционные риски.

– Где брать аналитиков? Не думаете, что рискуете столкнуться с определенным кризисом кадров?

– Это очень серьезный риск. Поэтому нам нужно дать обществу правильный месседж – почему в БЭБ стоит работать. Например, если говорить об IT-специалистах, то, конечно, $3000-4000 в месяц некоторых из них может не устроить, учитывая уровень зарплат в частном секторе в размере $5000-6000. Но здесь есть свои преимущества: аналитики являются аттестованными работниками Бюро, то есть людьми "в погонах", а это и более ранняя пенсия, длительные отпуска, медицинское обслуживание и т.д..

– Где будет физически располагаться БЭБ?

– Наша задача – запустить орган как можно скорее, поэтому я допускаю использование уже имеющихся помещений, где есть все необходимые приготовления с точки зрения безопасности: чтобы в них можно было работать с секретными документами, хранить оружие, чтобы не был режимный объект и т.д.. Переезд в новое здание – это время и деньги налогоплательщиков. Вы спросите меня, не те же ли это стены, где находилась Налоговая милиция. Почему их не использовать? Давайте экономно относиться ко времени и средствам госбюджета.

Когда заработает БЭБ

– Верховная Рада должна принять во втором чтении законопроект, который определяет подследственность дел, которыми будет заниматься БЭБ. Что будет, если этот процесс затянется?

– Это не просто затормозит работу БЭБ – Бюро не сможет начать работу. По закону, с 25 сентября Налоговая милиция прекращает свое существование. Если закона не будет, подследственность дел, которые вела эта структура, никто не перехватит.

– Что тогда?

– Будет решать прокуратура. Видимо, часть дел возьмут на себя Нацполиция и СБУ. Но не думаю, что именно этого ждал украинский бизнес.

– Полностью ли Нацполиция и СБУ потеряют возможность для расследования экономических преступлений после полноценного запуска БЭБ?

– Закон принимает максимальные меры для этого. Но, думаю, что все же будут случаи, когда СБУ и Нацполиция, расследуя свои основные дела, например, связанные с финансированием терроризма, так или иначе будут затрагивать другие аспекты хозяйственной деятельности.

– От кого зависит, кому расследовать подобные смежные дела?

– Определять компетенцию того или иного органа – это ответственность процессуального руководителя, то есть прокурора.

– Обязаны ли полиция и СБУ передавать существующие дела БЭБ, или там также есть варианты?

– С момента начала работы БЭБ все уголовные производства, которые подследствены Бюро, должны быть нам переданы в течение двух месяцев.

"Меня не нужно было лишний раз приглашать на конкурс председателя БЭБ"

– Правда ли, что к участию в конкурсе директора БЭБ вас пригласил заместитель председателя Офиса президента Олег Татаров?

– Нет. Мы с ним хорошо знакомы еще с 2012 года, когда вместе работали над уголовно-процессуальным кодексом, по которому Украина живет и сейчас. Но кроме этого никаких дружеских отношений у нас нет. Что касается БЭБ, то я давно к этому шел, поэтому меня не нужно было лишний раз приглашать на конкурс.

– Активность ГФС под вашим руководством нередко совпадала с громкими решениями топ-руководства страны. В частности, обыски ГФС в сети АЗС Glusco, которой владеет близкий к Виктору Медведчуку бизнесмен, совпали с введением санкций СНБО против самого Медведчука. Это совпадение или согласованные действия? 

– Мы вели параллельную работу сразу по нескольким крупным операторам на рынке АЗС. К кому-то пришли раньше, к кому-то – только сейчас (в начале сентября ГФС провела обыски в сети АЗС БРСМ Нафта. – Ред.). Все зависит от того, насколько эффективный "незаконный комплаенс" построили фигуранты. Не могу называть имен, но могу сказать – будет еще.

– Другое совпадение – заинтересованность ГФС коммунальными предприятиями Киева. Все это происходило в разгар политического конфликта между Офисом президента и мэром столицы Виталием Кличко. ГФС выглядит участником или даже инструментом этого конфликта.

– В этом случае я часто шучу, что это мы первыми заинтересовались "киевским вопросом", а другие  стороны уже пытались это использовать в своих интересах. Если серьезно, объясню, почему мы работали в этом направлении. Так называемые НДС-скрутки – это не только способ легализации нелегально произведенного товара, например зерна, но и инструмент вывода и присвоения средств. В частности, он применяется и на тендерах. Когда мы исследовали этот вопрос, в подобных историях начали фигурировать коммунальные предприятия. Не только в Киеве – ГФС ведет следствие еще по двум большим администрациям.

– Вы понимаете, что такие "совпадения" порождают сомнения бизнеса по поводу политической независимости БЭБ?

– Я понимаю. Но обратите внимание, что по Киеву мы вышли на девять производств. Если бы у нас была цель просто провести обыски на коммунальных предприятиях, можно было бы поднять данные с Prozorro и найти повод, исходя из них. Но мы сосредоточились только на делах, где реально довести расследование до суда.

"Мы с женой живем очень экономно"

– Какой была ваша мотивация, когда вы подавались на конкурс директора БЭБ?

– Конечно, я не буду утверждать, что меня не интересует карьера, – конечно, интересует. Но в то же время экономическая безопасность – это сфера, над которой я работаю уже много лет. Я защитил кандидатскую и докторскую диссертации на эту тему.

– Почему в 2016 году вы уволились из ГФС? В СМИ сообщали о том, что это было связано со служебной проверкой, в результате которой обнаружилось исчезновение ценностей, которые учитывались в качестве вещественных доказательств. Прокомментируйте эту информацию.

– Это абсолютно пустая ситуация. Тогда на самом деле не обнаружили ни одной пропажи вещественных доказательств. Я решил, что мне необходима пауза. Я уволился из ГФС, но присоединился к проекту создания Нацбюро финансовой безопасности (НБФБ – аналог БЭБ, концепцию которого в 2018 году предложили нардепы Нина Южанина и Максим Курячий; Мельник на тот момент был помощником Курячего. – Ред.). Похожая ситуация у меня возникла в начале 2010-х, когда я, поняв, что не могу найти общий язык с тогдашним руководством Министерства доходов и сборов (Александр Клименко, представитель "семьи" екс-президента Виктора Януковича. – Ред.), сознательно ушел с должности заместителя начальника главного следственного управления и перешел на две ступени ниже – на позицию второго заместителя начальника следствия Киевской области.

– В вашей декларации указан дорогостоящий автомобиль Range Rover стоимостью свыше миллиона гривень. Вы на протяжении почти всей карьеры работали в фискальных органах. Значит, не очень высокие зарплаты налоговиков – это больше стереотип?

– Начну с философии моей частной жизни. Мы с женой живем очень экономно – откладываем средства и инвестируем их в разные инструменты. Кроме того, после 2016 года я занимался частным предпринимательством, в том числе и юридической практикой, оказывал консультации в сфере хозяйственной деятельности, уголовного процесса. Мы с семьей действительно всегда хотели приобрести автомобиль премиум-класса. Копили и в 2017 году приобрели подержанный автомобиль 2014 года выпуска, кстати в то время я не работал госслужащим.

– Как отдыхает председатель БЭБ и зачем вам квартира в Турции, указанная в декларации?

– Не хочу обидеть мою маму, но – чаще всего в деревне у тещи. Бобмезное место в 250 км от Киева. Квартиру в Турции приобрела жена, она вложила в нее свои средства. Если вы поедете туда и спросите о нас соседей, они расскажут, что хорошо нас знают, мы никому эту квартиру не сдаем. Нам там  нравится, часто приезжаем, берем в аренду недорогое авто – где-то за $35 в сутки – и ездим по побережью. Так и отдыхаем.

Подписывайтесь на LIGA.Бизнес в Telegram: только важное

Глава Бюро экономической безопасности Вадим Мельник дал первое интервью. Что ждать бизнесу
Андрей Самофалов
руководитель деловой редакции
Глава Бюро экономической безопасности Вадим Мельник дал первое интервью. Что ждать бизнесу
Сергей Шевчук
корреспондент отдела "Финансы"
Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Вакансии
Больше вакансий
Керівник служби охорони
Киев Група Компаній ЛІГА
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости