UA

ЗЕ реформа или рынок ЗЕ: кадастр курильщика vs Мировой банк

ЗЕ реформа или рынок ЗЕ: кадастр курильщика vs Мировой банк

основатель Smart Farming
16.10.2019, 12:32

Дыры в Госгеокадастре - на руку чиновникам. Это возможность всегда быть и "в теме", и "в доле". Можно ли с таким наследием запускать рынок земли?

В Украине есть Государственная служба по вопросам геодезии, картографии и кадастра. Что это такое и почему именно ей уделяет столько внимания Мировой банк?

Государственный земельный кадастр активно реформируется уже более 15 лет. Под словом "активно" подразумевается "пинками" международных финансовых институций за их же деньги в долг. В 2004 году Мировой банк выдал кредит на реформирование кадастра под проект выдачи государственных актов на землю в сельской местности. Сумма кредита – порядка $90 млн. Цель проекта – оказать помощь Украине в:

- приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий путем передачи земельного пая работникам этих предприятий;
- отвода владельцам земельных паев в натуре (на местности) и выдачи им государственных актов на право собственности;
- создании электронного земельного кадастра.

С тех пор прошло 15 лет. За это время было выдано государственных актов на более чем 800 000 земельных участков, оцифровано порядка 20 000 000 записей и обучено более 2 000 сотрудников. Провели аэрофотосъемку всей страны. Правда, непонятно зачем. По факту, на сегодняшний день – это просто дорогой и неактуальный слой данных. 

Читайте также - Операция антикоррупция: что будет и чем займется Госгеокадастр

В любом случае, деньги освоены. Местные "аборигены" заработали, исполнитель в лице Госгеокадастра с горем пополам отчитался, заказчик в лице Мирового банка принял работы. С инфраструктурной точки зрения их можно оценить только позитивно. А с точки зрения объема выполненных работ – так это вообще грандиозный проект. И все - исключительно благодаря руководству проекта со стороны Мирового банка и их контролю над нашими госслужащими.

Проект не решил все проблемы, а только лишь задал динамику и позволил создать базовую инфраструктуру. Нужно понимать, что работы начались во времена президента Виктора Ющенко, а закончились в 2013 году в последний год президента Виктора Януковича. Это к тому, что проблематика и дыры в кадастре были только на руку чиновникам. Давали им возможность всегда быть и "в теме", и "в доле".

Должность руководителя Госгеокадастра всегда была очень сладкой и совсем не дешевой. Во времена президентства Петра Порошенко и правительства Яценюка сюда назначили Максима Мартынюка, он же "Макс Бакс", который известен в узких кругах по фразе "Нужна будет земля – обращайся". За время его работы и работы его последователей вплоть до 2019 года, там ничего не поменялось. Руководство помогало решать земельные вопросы агрохолдингам, пыталось разрулить проблемы с долгами Госгеокадастра и практически не занималось реформированием.

Читайте также - Перед открытием. Мы спросили Бахматюка-Косюка-Веревского, как они готовятся к рынку земли

На сегодняшний день Государственный земельный кадастр – это:

- Не всегда достоверная и периодически дырявая база данных.

В систему внесено порядка 90% земель частной собственности, не более 20% государственной. Единственные двигатели процесса – международные кредиторы и грантодатели, которые "пушат" оцифровку земель и реформу децентрализации; и ОТГ, которые заинтересованы в максимизации прозрачности и налоговых поступлений.

% регистрации земель в Госгеокадастре по состоянию на 01.01.2018 г. (данные - отчет "Мониторинг земельных отношений")

- Закрытая база данных для большинства участников рынка и удивительно открытая для меньшинства.

Нет адекватно проработанных официальных сервисов, через которые крупные холдинги, сервисные компании, инвесторы могут платить государству и анализировать ситуацию по своему земельному банку. Но при этом есть компании или люди, которые за деньги предоставляют неофициальные сервисы к базам данных Госгеокадастра. А данные то нужны.

- Раздутый штат и инфраструктура.

Центр Госгеокадастра, Территориальные органы, Структурные подразделения центрального аппарата, Государственные топографические и геодезические предприятия, Государственные институты землеустройства и т.д. Представьте себе количество зданий, оборудования, программного обеспечения, людей в этой полуживой системе. Где-то даже на балансе есть камера для аэрофотосъемки ценой десятки тысяч евро.

Учитывая, что рынок земли будет запускаться с 01 октября 2020 года, у правительства есть год, чтобы залатать большинство дыр и упразднить всю эту структуру. Я искренне верю в возможность трансформации Госгеокадастра в модель типа Центра предоставления административных услуг, где есть простые онлайн процедуры, сервисы и прозрачные офисы.

Премьер-министр Гончарук активно взялся за это направление, судя по его последним видео обращениям. Мировой банк продолжает терпеливо поддерживать реформу и выделяет дополнительные деньги на оцифровку, отработку мониторинга целевого использования земель. Будем надеяться, что через год мы увидим качественно новую инфраструктуру государственного земельного кадастра.

А пока, закончу словами "классика": "Будет нужна земля – обращайся".

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Статьи, публикуемые в разделе "Мнения", отражают точку зрения автора и могут не совпадать с позицией редакции LIGA.net
Вакансии
Больше вакансий
Project Manager (впровадження CRM)
Киев Група компаній ЛІГА
Редактор стрічки новин
Киев Медіа холдинг Ligamedia
Head of PR
Киев Група компаній "ЛІГА"
Разместить вакансию

Комментарии

Последние новости