Больше СМИ, меньше джинсы, отказ от согласования интервью. 10 правил законопроекта о медиа

Депутаты парламента доработали законопроект о медиа, который ранее раскритиковали представители журналистского сообщества. Они внесли уточнения и коррективы в некоторые пункты большого документа - в законопроекте 10 разделов и 126 статей. 

LIGA.net проанализировала документ и выбрала из него 10 наиболее интересных пунктов. Собеседники во фракции Слуги народа говорят, что документ разослали членам профильного комитета, чтобы до ориентировочной даты голосования - 1 июля - они успели с ним ознакомиться.

1. Стать медийщиком может кто угодно

В новом варианте законопроекта изменено определение онлайн-медиа - теперь это медиа, которое регулярно распространяет информацию в текстовой, аудио, визуальной или другой форме в электронном виде с помощью сети интернет на собственном сайте или странице на платформе общего доступа к информации.

То есть называться медиа может кто угодно, но регистрация СМИ не является обязательной. Это касается всех средств массовой информации, работающих в Украине. В частности, статус медиа в законопроекте получили социальные сети и стриминговые сервисы, называемые теперь "провайдерами публичного доступа". Также под регулирование закона подпадают некоторые онлайн-игры.

2. Интервью согласовывать не нужно

В ст. 4 ч. 4 законопроекта сказано, что спикеры, в частности чиновники, депутаты, политики, не могут требовать согласования интервью, а также запрещать их публикацию. 

В предыдущем варианте документа после этой фразы была фраза "кроме случаев, когда должностное лицо является автором распространяемой информации и дало интервью". В новой редакции документа условие согласования интервью отсутствует.

3. Не все сайты с доменом .UA и .УКР и игры - СМИ

В предыдущем варианте законопроекта было сказано, что сайт любой компании в зонах .UA и .УКР автоматически будет считаться СМИ (статья 2 п. 8.4 первой версии). В доработанном документе этот пункт исключен. Это означает, что сайты с соответствующими адресами попадают под действие закона только в случае, если они позиционируются как медиа. 

Хотя у онлайн-игр многотысячная аудитория, законопроект предлагает не считать их масс-медиа. Но если в чат игры встроить телетрансляцию, она превращает ресурс в СМИ (ст. 2 п.4).

4. Все владельцы должны быть известны

Реальные собственники и управляющие СМИ (в том числе и онлайн-медиа) больше не смогут скрываться за цепочками компаний и посредников - их будут называть контролерами (ст.1). 

Для одного собственника предусмотрены ограничения. Законопроект (ст. 7 п. 2) запрещает физическому или юридическому лицу контролировать более 35%  от общего объема медиарынка ТВ и радио. Также запрещается кому-либо контролировать более 5% общего количества зарегистрированных печатных медиа.

Структура собственности медиа должна быть прозрачной (ст.25). Это означает, что регулятор должен иметь возможность установить всех владельцев ресурса. Кроме того, среди владельцев медиа не должно быть офшорных компаний. Детальная структура собственности должна быть указана на сайте СМИ.

Если структура собственности непрозрачна, медиа через суд могут лишить лицензии, отменить регистрацию или запретить распространение информации конкретного ресурса. 

5. Обязательные локальные новости и требования к детскому контенту

Жители регионов будут узнавать о происходящем в соседнем квартале не от общегосударственных СМИ. К локальным провайдерам в документе выставлено требование (ст. 28 п.2) обеспечивать минимум два выпуска местных новостей,  в общем объеме новостного потока они должны занимать не менее 15%.

Выпуски должны выходить в между 7-00 и 10-00 часов утра и между 19-00 и 22-00 часов вечера.

В то же время  YouTube, Facebook, Instagram, Dropbox, а также другие веб-сайты и файлообменники станут "провайдерами публичного доступа" (ст. 18) и получат новые обязанности.

Они должны будут оберегать украинских детей (ст. 23 п.8) от информации, которая может навредить их физическому, моральному или ментальному развитию. На этих сайтах также должны появиться системы родительского контроля и механизм обеспечения обратной связи. Также сайта запрещается использовать личные данные детей для коммерческих целей.

6. Чего нельзя транслировать в медиа

Согласно доработанной версии законопроекта (ст. 36), в СМИ нельзя распространять информацию, которая оправдывает или пропагандирует терроризм и войну, запрещено распространение материалов, которые призывают к нарушению территориальной целостности Украины, насильственному захвату [власти]. Кроме того, запрещено транслировать высказывания, разжигающие вражду или ненависть по национальному, расовому или религиозному признаку , а также дискриминационные высказывания. 

Нельзя распространять порнографию с участием детей, пропаганду употребления наркотиков, жестокого обращения с животными, советы по изготовлению, приобретению или использованию взрывчатки.

Запрещены к показу материалы, в которых отрицается или оправдывается преступный характер коммунистического и нацистского режимов, кроме случаев, связанных с развитием украинской науки и культуры. Нельзя показывать материалы, оправдывающие деятельность советских органов госбезопасности, установление советской власти на территории Украины, преследования участников борьбы за независимость Украины в XX веке. 

Также контент медиа, согласно законопроекту, не должен содержать материалов, которые унижают государственный язык.

7. Распространение украиноязычного контента

90% контента общенациональных телеканалов с 7 до 22 часов должно быть на украинском языке. Для региональных телеканалов норма - 80%.

Радиовещателей обяжут транслировать 35% песен на украинском языке. Для тех, чья лицензия позволяет транслировать 60% песен на официальных языках ЕС, доля украиноязычного контента должна составлять не менее 25%. При этом 90% радиопередач (кроме музыки) должны вестись на украинском языке. 

Для телеканалов и радиостанций, которые, согласно лицензии, могут вести трансляцию на языке коренных народов Украины (крымские татары, караимы) доля украиноязычного контента не должна быть меньше 75%. 

Все фильмы и телепередачи (кроме детских программ и мультиков), созданные до 1 августа 1991 года, должны транслироваться с субтитрами на украинском языке. Фильмы, созданные в СССР с русскоязычным дубляжом, должны быть озвучены на украинском. 

Язык подачи информации в печатных и онлайн-медиа регламентируется законом о языке функционировании украинского языка как государственного. 

8. Две недели на опровержение информации

Для опровержения информации, обнародованной в СМИ, недовольный фигурант статьи или сюжета должен подать заявление в течение 14 дней с момента выхода материала. В предыдущей версии законопроекта этот срок составлял 30 дней.

При этом теле- и радиовещатели, а также печатные СМИ могут принимать решение о таком заявлении в течение 14 дней, а онлайн-медиа должны рассмотреть его и уведомить заявителя о своем решении незамедлительно, но не позднее 5 рабочих дней с момент получения претензии.

9. Джинсы станет меньше? 

Исходя из описанных в новом варианте законопроекта нарушений, значительным нарушением считается нарушение закона о рекламе, согласно которому  маркировка проплаченных материалов позволяется тремя плашками - "Реклама", "На правах рекламы" и "На правах спонсорства". Это означает, что онлайн-медиа больше не смогут маркировать рекламу плашками PR, "Партнерский проект", "Новости компаний" и др.

10. Санкции для медиа

В новой редакции законопроекта детально прописана ответственность за нарушения закона в зависимости от нарушения. К нарушителям могут применяться санкции - штрафы, отмена регистрации медиа или отзыв лицензии, а также запрет распространения медиаресурса-нарушителя.

В частности, для теле-и радиокомпаний за нарушения применяется штраф в размере 5-25% размера лицензионного сбора для лицензиата или от 1 до 75 размеров минимальной заработной платы для других субъектов.

Для печатных и онлайн-медиа штраф меньше - от 1 до 15 минималок по состоянию на день нарушения. За второе значительное нарушение (в т.ч. нарушение закона о рекламе, политагитация без маркировки, порнографический контент) накладывается двукратный штраф, а после третьего такого нарушения онлайн-сми могут отменить регистрацию или запретить его распространение в Украине.

Для стриминговых платформ применяется такой же штраф, как и к теле- и радиовещателям - 1-75 минималок в зависимости от серьезности нарушения.