Теперь украинская электроэнергия течет в ЕС, а европейская – в Украину. Почему это важно
Другими словами, объединенная энергосистема (ОЭС) Украины успешно прошла необходимые испытания и присоединилась к энергосистемам стран континентальной Европы.
Это событие ознаменовало успешное завершение работы в рамках договора, подписанного в Брюсселе в июне 2017 года между украинским национальным оператором НЭК "Укрэнерго" и представителями ENTSO-E.
Объединение украинской энергосистемы с континентальной Европой, безусловно, будет иметь для Украины положительный эффект в короткой и долгосрочной перспективе.
В первую очередь, Укрэнерго сможет получить помощь (дополнительную электрическую мощность) в аварийных ситуациях от соседних стран Европы.
В условиях войны, разрушения энергосистемы и захвата электростанций российскими войсками такая возможность чрезвычайно важна во избежание перебоев электроснабжения критической инфраструктуры и промышленности. До этого момента украинские диспетчеры преимущественно могли рассчитывать на помощь из России и Беларуси (поддержка из Европы была доступна только в так называемом Бурштынском полуострове на западе Украины).
А с 24 февраля 2022 года система работала в изолированном режиме, то есть вообще без поддержки соседних стран.
Общие правила работы ENTSO-E определены, в частности, в регуляторных актах Европейской Комиссии об утверждении сетевых кодексов и операционных рекомендациях (operation guidelines), разработанных собственно организацией ENTSO-E.
Среди прочих внимания заслуживают, в частности, регулирования №2017/2196 от 24 ноября 2017 года об утверждении сетевого кодекса относительно чрезвычайного состояния и восстановления электроснабжения.
Кроме того, взаимодействие членов операторов-участников ENTSO-E урегулировано многосторонними и двусторонними договорами.
Для Украины ключевым документом в этом контексте станет договор участников ENTSO-E Continental Europe Synchronous Area Framework Agreement (SAFA).
Имплементация его условий, а также заключение и дополнение двусторонних договоров с сетевыми операторами соседних Европейских стран является ключевой задачей реализации возможности получения помощи на случай аварийных ситуаций и поддержки энергетической безопасности в Украине.
Следует отметить, что Укрэнерго успешно двигается в этом направлении. В 2019-2022 годах такие договоры заключались с сетевыми операторами Словакии, Румынии, Польши.
В долгосрочной перспективе объединение ОЭС Украины с континентальной Европой будет способствовать развитию рынка электрической энергии, возобновляемой энергетики и привлечению дополнительных инвестиций.
В этом направлении речь может идти как о прямой поставке электрической энергии на рынок Украины, так и участии в трансграничном предоставлении услуг балансировки и вспомогательных услуг.
Именно это конечная цель интеграции энергосистемы Украины с ENTSO-E. Положительными последствиями такого сценария являются:
– повышение конкуренции на рынке электрической энергии;
– повышение надежности энергосистемы путем доступа к балансирующим и резервным мощностям ЕС;
– увеличение рынка и инвестиционного потенциала отрасли за счет возможности продажи электроэнергии на рынок ЕС;
– дополнительные возможности для развития возобновляемой энергетики (путем доступа на рынки ЕС, повышения гибкости украинской энергосистемы, а также доступа к услугам европейских трейдеров для хеджирования рыночных рисков).
В то же время, реализация таких возможностей потребует значительных ресурсов и работы, как на международном, так и на национальном уровнях.
В первую очередь речь идет о дополнительных инвестициях для строительства новых межгосударственных линий электропередач. Осенью этого года руководство Укрэнерго сообщало, что коммерческая пропускная способность интерконнекторов оценена в 2 ГВт, а летом остается экспортное ограничение в 600 МВт. Для полноценного коммерческого взаимодействия с ENTSO-E требуются новые инвестиции в сети.
На международном уровне целесообразно рассмотреть возможность присоединения к коллективным механизмам ENTSO-E, таким как IGCC и TERRE.
Инициатива The International Grid Control Cooperation (IGCC) – это международная инициатива, в рамках которой сетевые операторы из разных стран осуществляют взаимозачет небалансов электрической энергии.
В свою очередь проект TERRE (Trans European Replacement Reserves Exchange) стал следующим шагом к созданию всеевропейского балансирующего рынка электроэнергии в виде платформы для осуществления взаимного обмена балансирующей электроэнергией.
На национальном уровне необходимо активизировать законодательную и регуляторную работу для:
- создания условий для заключения Corporate PPA и Virtual PPA, в частности, урегулирования коллизий законодательства, регулирующего использование деривативных контрактов на рынке электроэнергии;
– создания системы гарантий происхождения электроэнергии;
- определения подходов квалификации рынка электрической энергии для целей применения законодательства о защите экономической конкуренции и определения критериев допустимости государственной помощи;
- снижения объема нерыночных механизмов регулирования в сфере электроэнергетики, а также завершения имплементации REMIT.
После этого Украина сможет воспользоваться плодами работы в рамках ENTSO-E и говорить об успешном завершении интеграции украинского и европейского рынков электроэнергии.
