Какую экономику будет строить будущий президент: оценка экспертов

Дмитрий Боярчук, директор Центра CASE-Украина:

- Экономическая программа Порошенко - как хороший тост: чтобы все были богатыми и здоровыми. В ней много сентенций, с которыми трудно поспорить - черное оно всегда черное. После прочтения трудно сделать какие-то определенные выводы. Общее впечатление - Порошенко понимает, что надо либерализировать экономику и собирается идти по этому пути.

Из-за общности формулировок придраться, к чему-то в экономическом блоке Порошенко почти не к чему. Вся программа - это размытые и декларативные, но в целом правильные вещи. Никто же не будет спорить, что надо убирать "коррупционный налог" на экономику и преумножать национальное богатство. Вопрос, скорее в том, как Порошенко собирается всего этого добиваться, но конкретные шаги в программе почти не прописаны.

Некоторые пункты не совсем понятны. Например, то что Антимонопольный комитет должен стать ключевым экономичным регулятором. АМКУ и сейчас имеет немало полномочий, вопрос как ведомство и его руководитель ими пользуется.

Еще один из немногих конкретных моментов - это то, что аграрный сектор может стать локомотивом украинской экономики. Выделили только аграрную отрасль, потому что имеется в виду краткосрочный период 4-5 лет, на таком горизонте это правильный выбор.

Александра Бетлий, ведущий эксперт Института экономических исследований и политических консультаций:

- Программа Порошенко декларативна, но при этом она логична построена. Программа Порошенко это не конкретный перечень шагов, что он будет делать, а скорее широкие мазки как будет выглядеть экономика при президенте Порошенко. Мне эта картина импонирует, она написана принципами либеральной экономики и свободной конкуренции.

Очень позитивный момент, что у Порошенко есть понимание, что популизм это хорошо, важно и нужно - он обещает поднять социальные выплаты - но только после построения новой устойчивой экономики. На этом акцентируется внимание - сначала экономика, потом повышение выплат. Это отличает программу Порошенко от львиного большинства предвыборных текстов.

Еще одно положительное отличие - Порошенко понимает, что конституция изменилась и у президента меньше полномочий. Он указывает в тексте, что экономика - прерогатива правительства. Это большая редкость, обычно у нас депутаты местных советов обещают избирателям, то что далеко за гранью их возможностей и полномочий.

Минус программы - ее декларативность, совсем не понятно каким образом он будет строить предложенную экономику.

Из конкретных шагов, можно выделить - подписание ассоциации с ЕС и сокращение налогов. Из нестыковок - почему Антимонопольный комитет должен быть ключевым регулятором экономики? АМКУ должен смотреть за соблюдением всеми участниками рынков единых правил игры, но он не может давать гарантии малым предпринимателям.  

Юлия Тимошенко 

Программа Тимошенко, на первый взгляд, очень конкретна. К экономическому блоку относится два раздела: "свободное предпринимательство - успешное государство" и "умные налоги, развитая экономика, богатые граждане". Всего 21 пункт. Где каждый житель Украины может найти что-то себе по душе. Здесь и снижение налогов и поднятие прожиточного минимума, глубокая дерегуляция и тотальный контроль качества, сохранение моратория на землю и ставка аренды за сельхозугодия не меньше чем 10% от ее рыночной цены. Ознакомиться с экономическим блоком программы Тимошенко можно здесь.

Комментарии экспертов

Владимир Вахитов,

Старший научный сотрудник Киевской школы экономики

Ожидаемо, что программа Тимошенко популистская. Для ее реализации автор должен обладать бесконечным финансовым ресурсом. В программе очень много непродуманных моментов, из-за которых создается ощущение, что документ поверхностный состоящий из лозунгов и взятых с потолка цифр. Можно подумать, что это программа с предвыборной кампании Тимошенко 2009 года. Тот же мораторий на продажу земли и та же помощь IT-сектору. Хотя уже была проведен ряд исследований, на пальцах доказывающих - мораторий надо отменять.

В первых пунктах экономической программы Тимошенко речь идет о радикальном сокращении разрешительной документации и заявительном принципе открытия бизнеса. Отличные инициативы, но зачем их вносить в программу своих будущих действий, если это уже сделано или делается новым Кабмином? Эти пункты - часть программы министра Экономики Павло Шереметы.

Тезис о том, что инвесторов, которые создают новые рабочие места, надо освобождать от налогов, если их продукция идет на экспорт, мягко говоря, спорный. С какой стати создавать преференции, это путь к созданию очередной налоговой дыры. У нас так все экспортеры будут каждый год перерегистрироваться и не платить налоги. Простые налоги, единые для всех, куда более эффективное решение.

Предложение принять закон, который сделает госзакупки безкоррупционными - это ни о чем. Это как сказать - давайте уберем коррупцию. Конечно, давайте, вопрос - как.

Следующая новация Тимошенко - ввести тотальную проверку качества питьевой воды и продуктов питания. Совершеннейшая глупость, которая будет стоить безумно дорого. Нигде в мире, никто тотально ничего не проверяет.

Дальше идет пункт - провести экологический аудит предприятий и заставить их сделать обязательную реконструкцию. По сути, это инструмент давления на бизнес. Так можно прижать любую компанию.

Есть пункт о помощи инвесторам в IT отрасль. Почему только IT, а почему не в медицину, биологию или ядерную энергетику? Это тоже высокотехничные отрасли. А у IT компаний и самостоятельно неплохо получается зарабатывать.

Декларация о переходе от экономики олигархического типа к экономике среднего класса, не имеет ни смысла, ни значения.

Намерение сохранить мораторий на продажу с/х земель, тоже не радует. Вся сельхоз земля в Украине давно перекуплена и сдана в долгосрочную аренду. До тех пор пока идет такая подковерная продажа земли, будет обогащаться только очень узкий круг людей. Мораторий следует снять хотя бы ради того, чтобы земля могла быть залогом по кредиту.

Дальше идет несколько очень популистских тезисов: постепенно увеличивать размер прожиточного минимума и запретить взимать пеню по долгам за услуги ЖКХ. Вопрос откуда взять деньги на эти шаги.

Последний пункт - проводить финансовую и экономическую политику, которая бы снизила ставки по кредитам для предпринимателей. Звучит нелепо - это прерогатива Национального банка, а никак не президента.

Александра Бетлий,

Ведущий эксперт Института экономических исследований и политических консультаций

Программа Тимошенко - хорошо структурирована и четко сформулирована, но в ней слишком много популизма.

В программе много противоречивых тезисов. Половина пунктов о либерализации и сокращении роли государства, а другая часть о тотальном контроле над бизнесом. В одном месте - ликвидировать налоговую, а спустя пару строк речь идет о тотальном контроле качества продуктов питания. А это уже очень далеко от либеральных ценностей. Как и пункт, что надо провести экологический аудит всех предприятий и заставить их что-то реконструировать.

Есть несколько пунктов, которые показывают, что составители программы плавают в предмете. Например, обещание подписать до конца года соглашения об ассоциации включая безвизовый режим. Но план действий по безвизовому режиму - это совсем другой документ и другая история. И нельзя их сваливать в одну кучу.

В программе Тимошенко все слишком радикально. Например, обещание сократить количество налогов и сборов более чем с сотни до семи. Но если речь идет только о налогах то у нас их сейчас намного меньше 100, а если про все сборы, лицензии и т.д, то их невозможно сократить до семи.

Земельный вопрос - подан в противоречивой редакции. Роль государства из ее программы не ясна. Тимошенко говорит, что за мораторий. А в следующем предложении речь идет, что владеть землей могут только украинцы и надо ограничить концентрацию земли в одних руках. И установить арендную плату за землю в размере 10% от ее рыночной цены. Но все же понимают, что рыночная цена потому и называется рыночной, что она определяется без вмешательства государства. Ну и вопрос почему 10%, а не 5% или 15%.

Есть ощущение, что многие пункты внесли, руководствуясь тем, насколько они популярны у потенциальных избирателей. А то, что эти тезисы противоречат другим, никого не волновало. Очень много обещаний, выполнение которых в пятилетней перспективе нереально.

Дмитрий Боярчук,

Директор Центра CASE-Украина

В программе Юлии Тимошенко написано то, что хочет прочитать максимально широкий круг потенциальных избирателей. Бизнесмен прочитает про сокращение количества и размера налогов, а бабушка о повышении пенсий и отмене пени по долгам за услуги ЖКХ. Слишком много чересчур радикальных и противоречивых изменений. Провести их за пять лет -нереалистично.

Если Тимошенко будет реализовывать все, что написано - это будет очень популистский сценарий. Впрочем, у нее не будет такой возможности. У нас и так почти 50% ВВП перераспределяется через бюджет, это очень и очень много. И единственное что может вытянуть Украины из этой ловушки это либерализация, надо развязать руки людям, создающим добавленную стоимость. У Тимошенко в программе этого понимания нет: с одной стороны она за дерегуляцию и либерализацию бизнеса, а с другой - есть новации, позволяющие всех неугодных прижать к ногтю. Так не бывает, надо определяться.

У Тимошенко поражает пункт о том, что она собирается ввести тотальный контроль качества продукции. Это как холодный душ, после рассказов о поддержки бизнеса. Какой еще тотальный контроль в ХХI веке?

То же самое касается и рынка земли. Так и не понятно - Тимошенко за мораторий или за рыночное ценообразование. Трактуй, как хочешь.

Общее впечатление - наспех написанный документ, который и "вашим и нашим".  

Сергей Тигипко 

Вся предвыборная программа последнего умещается на полутора листочках А4, а ее экономический блок состоит из пяти пунктов, ознакомиться с которыми можно здесь. 

Комментарии экспертов

Владимир Вахитов,

Старший научный сотрудник Киевской школы экономики:

Александра Бетлий,

Владимир Вахитов,

Старший научный сотрудник Киевской школы экономики:

- У программ Тигипко и Добкина есть одно общее качество - они разъединяют Украину. Обе направлены на русскоязычный электорат, причем на его самый радикальный спектр. Эти тексты больше похожи на обращение к своим сторонникам из числа Партии регионов, чем на программы кандидатов в президенты большой и очень разной страны.

В программе Добкина есть просто замечательные вещи, например, целый раздел посвящен "человеку труда". О том, что его не достаточно ценят, хвалят прославляют, не снимают о нем фильмов и т.д. Стопроцентный возврат в СССР. Я не против прославления труда рабочих, в какой-то мере это конечно нужно делать, но как отдельный блок программы - вряд ли. Вопрос - почему рабочий, а не врач, учитель или работник умственного труда?

Добкин - сторонник присоединения Украины к Таможенному союзу. Но аргументы, которыми он объясняет необходимость этого присоединения, не слишком убедительны. Совсем не понятно, почему мы не можем развивать ракето- или самолетостроение без Таможенного союза? Что же касается аграриев и IT -сектора, то они как раз больше выигрывают от интеграции с ЕС.

У Добкина есть очень интересный блок про сельское хозяйство. Здесь и создание аграрного фонда, бирж, и долгосрочное кредитование, и справедливые цены на продукцию. Но многие вещи противоречат друг другу. Например, кредитование и справедливые цены. Последнее определение - это не экономическая категория, а понятие очень далекое от свободного рынка. Кто и как будет определять эти "справедливые цены"? И при таком контроле Добкин обещает запустить "кредитовавние полного технологичного цикла". Сложная затея. Лучше бы сняли мораторий и создали прозрачный рынок земли, тогда бы банки давали аграриям кредиты. Пока земля не будет залогом - об эффективном кредитовании аграриев говорить не приходится.

Пункт о 15 годах льготного налогообложения для аграриев - глупая идея, которая приведет к созданию огромных налоговых ям.

Обещание Добкина способствовать продвижению продукции аграриев на мировых рынках - популистское. Лучшая помощь в этом - наведите порядок на таможне, и аграрии сами отлично продвинут свою продукцию куда им надо.

В разделе бизнес-инвестиции очень понравился момент - не проверять предприятия чаще двух раз в год. Меня это зацепило, ведь один раз в два года - и то многовато будет.

Ни в программе Добкина, ни в программе Тигипко нет видения экономического развития Украины. Это в лучшем случае программы, нацеленные на латание дыр, которые, кстати, были созданы при их же участии.

Александра Бетлий,

Ведущий эксперт Института экономических исследований и политических консультаций:

У Михаила Добкина - интереснейшая программа, из которой следует, что кандидат не планирует вообще никаких реформ. Даже отменит уже начатые - например, пенсионную. Добкин не понимает, что у президента Украины уже новый статус, предусматривающий намного меньше полномочий. Он про все пишет с позиции президента с большой властью.

Программа популистична и построена на левых взглядах. Добкин обещает сохранить бесплатную медицину, отменить пенсионную реформу и т.д.

Во внешнеэкономической политике у Добкина все четко - Таможенный союз. Объяснение, что нам туда надо, потому что мы близки географически, ментально и исторически, не выдерживают критики экономической целесообразностью. Добкин уверяет, что Таможенный союз будет способствовать развитию крупного бизнеса - с этим трудно поспорить. Но кандидат уверяет, что от ТС выиграет IT -сфера и агросектор. ТС же никакой пользы айтишникам не несет.

Вызывает вопросы посыл, что украинская экономика будет базироваться на крупном бизнесе, ведь в современной экономике огромную роль играет как раз средний и мелкий бизнес.

Есть правильные вещи, такие как неприкосновенность частной собственности. Но следом идет отличный пункт, в котором говорится, что бизнес будут проверять "редко" - не чаще чем два раза в год. Но это же совсем не редко.

Программы Добкина и Тигипко очень разные. Тигипко старается казаться более либеральным, а у Добкина экономика генплана. У Тигипко есть обещание проводить реформы, Добкин собирается заморозить все как есть и дружить с Россией. 

Минус программы Тигипко - совсем не понятно, куда она нас приведет, какую экономику он хочет строит. У Добкина это видение есть, но мне оно не очень нравится, уж слишком напоминает СССР.

Олег Тягнибок

Комментарии экспертов

Александра Бетлий,

Ведущий эксперт Института экономических исследований и политических консультаций

Тягнибок не собирается строить рыночную экономику, если предположить, что ему удастся реализовать все пункты программы - получится скорее плановая экономика.

Программа предусматривает большие полномочия для президента, такое чувство, что в понимание Тягнибока президент Украины руководит еще и правительством. Чтобы сделать все обещанное, надо вернуться как минимум к президентско -парламентской форме правления. Программа предусматривает очень сильное государство, которое играет большую роль во всех сферах жизни.

В программе Тягнибока и национализация неправильно приватизированных компаний, сильные госкомпании и государство контролирующее все природные монополии. Олигополии и частные монополии будут запрещены.

Конечно, национализация означает, что права собственности не защищены. Это большой минус вредящий инвестиционному климату.

Из позитивного в программе Тягнибока - понимание того, что надо увеличивать роль местного самоуправления, перераспределять в пользу регионов полномочия и финансовые ресурсы.

Тягнибок обещает принять программу энергонезависимости, принцип которой - "сократить потребление, увеличить добычу и диверсифицировать источники". В его программе есть норма, что необходимо диверсифицировать поставщиков, чтобы на одну страну не приходилось более 30% поставок. Хорошая норма, которую приняли в ЕС, но даже там это план на долгосрочную перспективу. Надо учитывать, что Европа намного меньше, чем Украина зависит от российских энергоносителей. Поэтому цель в 30% правильная, но в краткосрочной перспективе нереалистична.

Тягнибок хочет увеличить роль малого и среднего бизнеса. Но создается впечатления, что он переоценивает роль малого и среднего бизнеса в экономике. В большинстве стран крупный бизнес делает основной вклад в ВВП.

Принцип налогообложения предложенный Тягнибоком: "Малый бизнес - маленькие налоги, Большой бизнес - большие налоги", на практике приведет к тому, что мы заморозим развитие малого и среднего бизнеса, так как у них не будет стимула к развитию. Зачем прорываться в высшую лигу бизнеса, если там придется отдавать почти все заработанное?

Есть пункт про беспроцентные госкредиты для малого бизнеса. Я не думаю, что роль государства в том, чтобы выдавать беспроцентные кредиты. Его задача способствовать созданию развитого финансового рынка, который будет кредитовать средний и малый бизнес. Это более перспективный вектор развития.

О Дмитрие Яроше

Понравилось, что во вступлении четко написано какую страну он хочет построить - социально-ориентироанную, с эффективной рыночной экономикой, идущую в Европу. Дальше можно не читать, так как всплывает много противоречий между пунктами программы. Главная загадка программы Яроша - где он собирается брать деньги, чтобы профинансировать свои планы по созданию сильной армии, качественной и бесплатной медицины и образование.

Из позитивного - в программе есть акцент, что надо ускорить экономическую модернизацию. Есть правильные тезисы, например, увеличить базу налогообложения.

Плохо, что программа противоречива. Ярош предлагает оставить только три налога - на доходы физлиц(10%), на прибыль(7%) и на инвестиционную деятельность(5%). Ставки налогов очень низкие при этом в программе написано, что государство будет финансировать масштабные инфраструктурные проекты для создания рабочих мест. То есть с одной стороны Ярош хочет сильное и богатое государство, которое за многое будет платить, с другой - сократить до минимума налоги. Это не реалистично. Если сделать, как предлагает Ярош, то мы и пенсионеров без пенсий оставим и бизнесу особо не поможем.

К тому же если Ярош хочет вести страну в Европу, то наличие такого налога как НДС обязательное условие евроинтеграции.

Общее впечатление, что у самых правых кандидатов в президенты, нет особого радикализма в экономических программах. У Тягнибока смущает желание национализировать все монополии и все, что было неправильно приватизировано.

Дмитрий Боярчук

Директор Центра CASE-Украина

Программу Тягнибока можно назвать полукоммунистической, имеющей малого общего с реальной экономической ситуацией в Украине.

Из ярких пунктов: Тягниок собирается бороться с офшорами, вернуть капиталы в Украину. Проверить законность приватизации и в случае нарушений вернуть в госсобственность. В наших реалиях это означает тотальную реприватизацию.

Запретить торговлю землей сельхозназначения - спорное предложение.

Налоговая политика: "Малый бизнес - маленькие налоги, большой - большие". Я не разделяю такой поход. Такое чувство, что для Тягнибока большой бизнес - это то же самое, что олигархический бизнес. Если бы это было так, то может быть и стоило подумать о единоразовом налоге на активы. В этом есть определенная логика - приватизация прошла несправедливо, большинству олигархов активы достались не совсем правильным путем. Если они эти активы не развивают, то идея ввести налог на активы, может иметь экономический смысл. Но Тягнибок стрижет всех под одну гребенку. А если бизнесмен не участвовал в приватизации, а создал большой бизнес с нуля, то получается, что его наказывают за успех. Это демативирующая система налогообложения .

У Тягнибока программа рассчитана на узкий пласт потенциальных избирателей. Я не думаю, что ее реально можно применить в Украине. Например, идея о массовом пересмотре результатов приватизации. Это означает, что надо разворошить вещи про которые уже все давно забыли, выкопать топор войны со всеми олигархами и нанести удар по, и без того, слабой экономике.