Валідатори в маршрутках. Як взяти під контроль сірий бізнес приватних перевізників

В травні київська влада разом з автоперевізником ТОВ "Союз-Авто" Юрія Нестерчука запровадила експеримент та встановила валідатор для безконтактного розрахунку за проїзд у маршрутних таксі, які курсують за 444 маршрутом від ст. метро "Звіринецька" до вулиці Метрологічної.

Наразі Київ окрім Киівпастрансу обслуговують 14 приватних компаній-перевізників, які є операторами маршрутних таксі. 

За словами директора Департаменту транспорту КМДА Руслана Кандибора, це пов’язано з тим, що комунальний транспорт покриває лише основні артерії міста. Щоб з’єднати місто повністю потрібні послуги приватних перевізників. Наразі маршрутки прибрати неможливо. Завданням влади є підняти рівень комфорту в них шляхом встановлення кондиціонерів та валідаторів. 

Перевізник обирається шляхом конкурсу, який проводить КМДА. На конкурс претендент подає кількість рухомого складу, який використовуватиметься під час виконання послуг. Але, за словами представника ініціативи "Пасажири Києва" Олександра Гречка, часто після укладання договору між містом та перевізником ця домовленість про кількість рухомого складу ігнорується перевізником. На маршрут виходить менше автобусів. 

Ще однією проблемою є те, що ні місто, ні Державна податкова служба (ДПС) не можуть контролювати обсяг доходів, які отримують перевізники під час виконання послуг.

Проблему зручності та контролю міг би вирішити валідатор – прилад для оплати проїзду або ідентифікації пільги пасажира. Крім того, що це б дало змогу пасажирам зручно розраховуватись за проїзд банківськими картками, він виконав би функцію контролю. Влада, і суспільство змогли б побачити загальну кількість отриманих коштів від пасажирів та загальний пасажиропотік.

Наразі ніхто не володіє цифрами – скільки виторгу отримують компанії-перевізники готівкою. Згідно з інформацією Департаменту транспорту КМДА, місцева влада не може втручатись в господарську діяльність приватних автомобільних перевізників. Даними про пасажирський трафік та виторг приватних перевізників вони не володіють.

LIGA.net у цьому матеріалі сподівалася порівняти скільки грошей було сплачено через валідатор, а скільки отримано готівкою. Однак ТОВ "Союз-Авто", оператор на 444 маршруті, відмовилося надавати ці дані. 

Відповідаючи на запитання, чому компанія відмовилась від використання валідаторів, у ТОВ "Союз-Авто" заявили, що вони часто ламались. Тому компанія не могла отримати всього виторгу. 

Скільки заробив грошей через валідатор?

LIGA.net відправив запит до КМДА, щоб дізнатись скільки було зароблено коштів на 444 маршруті у червні, коли там працював валідатор. Згідно з відповіддю на запит, компанія-перевізник за цей період заробила 176 500 гривень. Якщо розділити цю суму на вартість проїзду у 15 грн, то можемо побачити, що за місяць через валідатор було проведено приблизно 11 760 транзакцій. Це кількість пасажирів, які скористались маршрутом. 

Для порівняння, LIGA.net зробила запит про сплату за проїзд на маршруті тролейбуса №43, який обслуговується Київпастрансом. 43-й тролейбусний маршрут є довшим ніж у 444-го маршрутного таксі, бо охоплює лівий берег. Але на правому березі шлях 43-го та 444-го маршруту схожі. Виторг у маршруті тролейбуса №43 у червні 2023 року склав 652 300 гривень.

Якщо поділити цю суму на максимальну вартість проїзду в комунальному транспорті – 8 грн, – виявиться, що ним скористались приблизно 81 540 пасажирів. Втім фактична їхня кількість буде значно більшою. Комунальним транспортом часто користуються громадяни, які мають пільги на проїзд. Крім того, користуються ті пасажири, хто оплачує поїздки наперед, отримуючи нижчу ціну за кожну окрему поїздку – до 6,5 грн

Порівнювати комунальний та приватний транспорт в цьому контексті, за словами транспортного експерта Олександра Гречка, дуже важко. По-перше, в якості експерименту в маршрутці №444 можна було одночасно платити як готівкою водію, так і безконтактно через валідатор.

По-друге, оплата була доступна тільки через функцію PayPass: за допомогою банківської картки, мобільного телефону та Картки киянина, бо вона під’єднана до банку. А ось через транспортну картку або застосунок "Київ Цифровий" розрахуватись було неможливо.

По-третє, автобуси та тролейбуси Київпастрансу є більшими за маршрутки приватних перевізників і здатні провозити банально більше людей. До того ж в комунальному транспорті вартість проїзду вдвічі менша, ніж у приватних перевізників, що впливає на вибір пасажира. 

Втім, встановлення валідатора на одному маршруті є прецедентом в Києві, коли можна було сплатити за послуги маршрутного таксі легально. З цих грошей гарантовано були сплачені податки. Міська влада змогла назвати обсяг виторгу. Можна оцінити приблизний пасажирський трафік на конкретному маршруті.

Як валідатори працюють у маршрутних таксі в інших містах?

В Тернополі, Черкасах, Луцьку та Житомирі маршрутки давно оснащені валідаторами. У Луцьку компанія-перевізник зобов’язана встановити валідатор у маршрутку. Якщо його там не буде, то місто розриває контракт та шукає нового перевізника. Також в Луцьку не можна платити у маршрутках готівкою. Оплата проїзду можлива тільки через валідатор. 

Можна казати, що валідатори в Києві ламаються. Або запевняти, що це невигідно перевізникам. Однак є цікавий кейс з компанією ТОВ "Транссіті" того самого Юрія Нестерчука, яка працювала одночасно у Києві та Луцьку.

У Луцьку автобуси цього перевізника обладнані терміналами та gps-трекерами. Була знайдена правова та економічна модель роботи, яка влаштовує всі сторони. А в Києві місто розірвало контракт з компанією через те, що автобуси на маршрутах №150, 205, 599, 600, були в поганому стані, а не в такому, як їх заявляв менеджмент компанії. 

Інші київські проблеми

Приватні перевізники самі вирішують, коли і як їм підвищувати ціну за проїзд. Зазвичай підвищення пояснюється здорожченням вартості запчастин та паливно-мастильних матеріалів, які потрібні для маршруток. Зараз ціна на проїзд в маршрутках є вдвічі вищою, ніж у комунальному транспорті.

Щоправда, за словами згаданого вище керівника Департаменту транспорту КМДА Кандибора, проїзд в комунальному транспорті мав би коштувати 30 грн, а не 8.

Прикметно, що цього тижня Київська міська прокуратура відправила до суду обвинувальний акт щодо заступника директора Департаменту транспортної інфраструктури та директора державного підприємства за обставинами вимагання та одержання $270 тисяч. Спіймали чиновників рік тому.

Досудовим розслідуванням встановлено, що посадовці вимагали від керівника підприємства, яке надає послуги з пасажирських перевезень маршрутними таксі, кошти за сприяння та нестворення перешкод в його роботі. У разі відмови заступник директора департаменту погрожував, нібито, створити проблеми в роботі перевізника, а також інших, пов’язаних з ним підприємств.

Зараз київська влада вивчає досвід використання валідатора в маршрутному таксі 444, і якщо визнає його вдалим, обіцяє "продовжити експеримент".