Депутати пропонують обнулити мито на бітум. Тоді він попре із Росії. Нам це потрібно?

28 січня депутати Давид Арахамія та Данило Гетманцев подали до Верховної Ради законопроект №6562 про внесення змін до Митного тарифу України. Ініціатива Слуг народу помістилася на одну сторінку і передбачає лише одну зміну – обнулити мито на дорожній бітум.

На перший погляд, все логічно: у країні "Велике будівництво", а ціни на нафтопродукти летять вгору разом із нафтою, що зірвалася з котушок, і вартість якої продовжує триматися на рекордному рівні з 2014 року.

Вихід із ситуації – треба знижувати податки. Це могла бути хороша ініціатива, але не в цьому випадку.

Суть питання

Мета ініціативи – забезпечити попит будівельної галузі в нафтовому бітумі і здешевити собівартість продукції, що виробляється з нього, сказано в пояснювальній записці до законопроекту. Зазначається, що з огляду на обмеження імпорту бітуму в Україну з Білорусі у 2021 році, який у попередні роки переважав у загальному обсязі імпорту цього товару, ми розширюємо імпорт бітуму з країн ЄС (Польща, Італія, Литва) і це впливає на вартість.

Якщо коротше – мито на імпорт бітуму треба обнулити. Результат – зниження цін та збільшення постачання, вважають ініціатори законопроекту.

Давайте по порядку. Спочатку про ціни та вплив мита

Сьогодні розмір мита (і пільгового, і повного) на бітум нафтовий – 10%, обнулити пропонується перший.

Але чи знають народні депутати, що у зв'язку з відповідними міждержавними угодами, 97% імпорту бітуму в Україну й так митом не обкладається? Ні з Білорусі, ні з Європи, сушею чи морем. З цими країнами і не лише ми заключені  угоди, які звільняють від мита.

А ось на кого мито поширюється, то це на бітум із Росії. Саме тому російський бітум фактично відсутній на ринку України (2021 року його було 32 000 т або 2,2% ринку). Обнулення мита означатиме допуск цього товару наш ринок.

Нам це точно потрібно? Схоже, це якась помилка.

Отже, з цінами розібралися – основні обсяги імпорту бітуму митом не оподатковуються, а отже, обнулення цього мита на цінах ніяк не позначиться.

Далі – обсяги

Автори законопроекту стурбовані нестачею внутрішнього виробництва бітуму і тим, що майже 70% продукції на ринку – імпортного походження.

Не можу утриматися від питання: а що нардепи зробили, щоби це виробництво наростити? За останні два з половиною роки не ухвалено жодного рішення, щоб посилити внутрішнє виробництво чи постачання нафтопродуктів з альтернативних джерел, наприклад, морем і через європейські сухопутні кордони.

Повернемося до бітуму

Проблема не стільки у внутрішньому виробництві, скільки в аномальному споживанні.

Масштаби "Великого будівництва" такі, що для задоволення попиту в бітумі (торік це 1,4 млн т) потрібно переробляти щонайменше 14 млн т нафти на кількох потужних НПЗ, яких в Україні фізично немає.

Тож без великих обсягів імпорту не обійтися у жодному разі.

По суті, єдиний виробник – Укртатнафта – потенційно може переробляти 7,5 млн т нафти на рік, але минулого року освоїв лише 3,2 млн т.

А як виробляти більше, якщо ринок залитий безмитним паливом із СНД?

Але навіть за такого обсягу переробки Укртатнафта у 2021 році не вийшла на повну потужність з випуску бітуму. Завод заявляє, що може випускати 400 000 т продукту на рік, але в 2021 продав 300 000 т. Це говорить про те, що ринок був забезпечений сповна і дефіциту не було.

Так про яку нестачу говорять автори законопроекту

Є потенціал і щодо збільшення імпорту із існуючих напрямків.

Справді, 2021 року імпорт із Білорусі та Польщі був обмежений проблемами з квотами на перевезення. Але ці питання рано чи пізно знімуться з порядку денного.

Абсолютно необмежений потенціал поставок морем, і вони зростатимуть. Говорить про це хоч би те, що крім двох наявних комплексів з морської перевалки бітуму (обидві в Миколаєві) у 2022 році планується створення ще двох – у "Південному" та Херсоні. Це реальні кроки з диверсифікації постачання, а відкриття російського імпорту поставить ці інвестиції під питання. Це точно вірне рішення?

Отже, які проблеми вирішить обнулення мита на російський бітум? Зробить ціни нижче? Ні, вони як були, так і будуть прив'язані до світових індикатив та курсу долара.

На ринку буде більше продукту? Так його й так профіцит!

Дані: Консалтингова група А-95

Реальний вихід

Істотно вплинути на вартість бітуму можна лише зниженням ставки ПДВ. Такий підхід зараз тестують у Польщі, де у зв'язку із зростанням світових цін на нафту, ПДВ на моторні палива було знижено з 23% до 8%. За день ціни впали пропорційно.

В Україні восьмий рік триває війна, абсолютно очевидно, що вже давно потрібно було вирішити питання імпортозалежності та диверсифікації імпортних постачань бітуму. Але поки що на таку політику немає й натяку.